全县发展农民合作社经验做法.doc

全县发展农民合作社经验做法全县发展农民合作社经验做法近年来，XX县坚持把大力发展农民合作社作为创新农业经营方式、提高农业生产组织化程度、推进“三农”发展大规划实施的有效途径，采取政策调动、部门联动、服务推动、资金撬动等措施全力加快农民合作社发展。涌现出了一批如三江库区水产养殖专业合作社、里达兴祥生态养殖专业合作社、康祥蔬菜种植专业合作社等规模较大、实力较强、运行稳健、经营状况良好的农民合作社，在推进现代农业发展、促进农民增收和创新农村社会管理等方面发挥了重要的作用。主要有四个方面的做法：一是强化政策引导，激发合作社发展活力。制定了关于加快发展农民专业合作社的意见，将农民合作社发展引导任务分配到相关部门和各乡镇，细化措施，明确职责，形成合力；出台了XX县选派机关事业单位人员参与发展农民合作社的实施办法，从全县各级机关中分批选派了41名懂经营、会管理的干部、专业人才领办、创办、帮办、引办农民合作社，为推动农民合作社发展发挥了重要的作用；研究出台了XX县甘蔗种植扶持办法（试行）、XX县罗非鱼进厂奖励办法（试行）、XX县养牛产业奖励办法（试行）等系列扶持奖励办法，县级财政每年筹措资金3000万元以上，作为县内甘蔗、养鱼、养牛等合作社产业发展奖励资金，极大地激发了群众发展合作社的积极性，促进了农民合作社的快速发展。二是突出机制创新，促进合作社多元发展。一是大力探索发展农村产权交易市场，建立了县、乡两级农村产权交易中心，引导土地承包经营权向农民合作社流转，发展适度规模经营。截至目前，全县农民合作社共流转农村土地38万亩。二是将农民合作社发展、失地农民保障、集体经济培育有机结合起来，在县城区周边村组集体土地征用上采取“征一亩留一分”的方式，预留部分集体土地，引导和鼓励群众组建农民合作社培育和发展集体经济。如新华镇者半村村小组，村内所有农户以政府征地时预留的土地入股，借支村集体提留农户的征地补偿资金，由村党支部组织创办了天赢农贸市场专业合作社，县委政府派出专人揩导，高点定位、超前规划，建设和经营综合农贸市场，目前该项目建设正有序推进。三是扎实推进电子商务进农村综合示范县建设，成立电子商务运营中心，建立“XXe网通”线上农村购物和售物平台，大力推动农民合作社信息化、网络化经营。三是狠抓服务指导，促进合作社规范发展。一是积极加大对农民合作社发展的全程指导服务，县委农办定期不定期组织农科、林业、财政、供销等部门人员深入各个合作社开展检查指导，帮助合作社起草章程，健全民主监督、财务管理等各项制度，引导农民合作社不断完善内部运行机制，推动农民合作社规范发展。二是积极整合资源，在县农科局组建成立农民合作社综合服务中心，抽调农科、林业、供销等相关部门8名工作人员集中办公，搭建政策落实、市场开发、信息服务、融资担保、注册登记、人才培训、财务管理、保险服务“八个服务平台”，全方位指导和服务农民合作社发展。三是积极协助农民合作社开展农产品“三品一标”认证申报工作，截至当前，全县已获得省级认定绿色食品1个，获得省级无公害农产品产地认定134.19万亩，获得省级认定八角地理标志1个，目前正在申报无公害畜产品4个，渔产品1个。四是加大资金扶持，破解合作社融资难题。自2008年XX县第一家合作社一玉弄大红优质油茶专业合作社成立以来，全县各涉农部门单位通过多渠道、多形式积极帮助扶持农民合作社发展。创新金融支持农民合作社发展机制，支持农民合作社联合社员农户打包争取银行贷款支持，协调农村“三权三证”和“渔权证”抵押融资贷款2049万元；引进国家扶贫基金会在XX设立农户自立服务社，累计发放小额8100多万元；大力发展小额贷款企业，在归朝镇成立全省第一家乡镇小额贷款公司，目前全县共有小额贷款公司6家，累计发放贷款1.6亿元。建立农民合作社发展政府性专项基金，目前已从县级财政划拨专项基金300万元，由邮储银行扶贫到户贷款采取政府专项担保基金统筹担保+农户联保、保证人担保、三权三证抵押等的合作担保组合模式，农户以农村产权集中流转组成农业专业合作社，合作社再“打包社员的资产资源“组团向金融机构抵押贷款，解决合作社本身没有抵押物和农户产权小、评估价值不高的问题。截止目前已发放扶贫到户贷款37户，贷款金额333万元。二、取得的成效全县农民合作社发展呈现出的四个方面的特点：一是组建形式灵活多样。一大批农村能人、实体在各自生产领域牵头示范，成为农民合作社的带动者、组织者和实施者，办社主体与合作形式呈现出多样化趋势，有龙头企业带动型、股金扶贫带动型、“订单式”带动型、基层党组织引领型、人才帮扶带动型、能人大户带动型、合作社联合型。二是发展势头强劲有力。合作社发展从无到有，由少到多，由弱到强，迅速成长壮大起来。当前全县已累计发展农民合作社595个，其中种植业180个，养殖业317个，服务业16个，种养混合81个，联合社1个。荣获国家级示范社2个、省级示范社19个，州级示范社18个，县级示范社25个。注册资金达5.136982亿元，发展入社农户12765户，带动非社员农户28530户。三是合作机制逐步成熟。从合作内容上看，一些合作社已由单纯“结体生产”向种苗引进、农资采购、生产管理、产品销售、品牌建设等综合一体化服务转变，合作机制在不断完善中趋于成熟。比如归朝里马林下养殖专业合作社，合作社统一申报项目资金用于资助社员搭建鸡棚，统一提供良种鸡苗和有机饲料，聘请一名云南农大毕业生作为技术指导，待鸡成熟出栏后统一销售，销售收入扣除鸡苗和饲料费用后按每只3元的提成支付给技术人员，其余全部返还给社员。四是品牌特色逐步显现。农民合作社经营内容基本覆盖全县农业特色产业，涵盖蔬菜、水果、畜禽、水产、木本油料等多个领域，多数合作社从以往的生产环节扩展到产前、产中、产后等生产经营活动全过程