全县四城同创动员会领导讲话.doc

全县四城同创动员会领导讲话同志们：这次全县县“四城同创”工作动员大会会，是县委、县政府经过认真真研究，召开的一次十分重要要的会议。全县创建省级文明明县城、省级卫生县城、省级级园林城市和省级双拥模范县县，是县委、县政府的一项重重要中心工作。刚才，同志对对全县“双创”工作进行了总总结，章琼同志宣读了全县“双创”工作先进单位和社区区。等一会，几个重点单位负负责人还要作表态发言，县委委 书记还要作重要讲话，请请大家认真领会会议精神，切切实抓好贯彻落实，合力推动动全县“四城同创”工作顺利利开展。下面，根据县委、县县政府研究的意见，我讲三个个方面的问题：一、统一思思想，提高认识，切实增强“四城同创”工作的责任感和和紧迫感开展省级文明县城城、省级卫生县城、省级园林林城市和省级双拥模范县“四四城同创”，是县十五届人民民代表大会第四次会议确定的的一项重要工作任务，对于进进一步提高城市建设管理水平平，加快县域经济发展，提升升主城区的整体格调和发展层层次，改善县城人居环境，促促进人与自然和谐发展，具有有十分重要的现实意义。对此此，各级各部门务必高度统一一思想，形成共识。 (一一)要充分认识开展“四城同同创”的紧迫性，增强危机意意识。城市是经济发展的重要要载体，区域间发展的差距，说到底就是城市进步的差距距。当前，各个地区、各个城城市之间的竞争已不仅仅是经经济实力、区位优势的竞争，同时也是城市环境的竞争、市民素质的竞争，包括生态态、人居和创业条件等因素的的复合竞争。一个城市环境越越好，文明程度越高，城市形形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。从全全省范围来看，全省各地创建建活动呈现出争先恐后、你追追我赶的竞争局面，已经有66个县市获得国家卫生城市称称号，4个县市被评为国家园园林城市，8个县市完成省级级文明城市创建任务；从市范范围来看， 等县市在创建活活动方面也已经走在了我们的的前面。去年底，县委、县政政府提出了“县市发展争第一一，湖北县域经济争先进”的的奋斗目标，实现这一目标，必须以城市综合竞争力的提提升为保障，努力打造城市品品牌，擦亮城市名片，提高城城市知名度，改善城市形象，构筑区域竞争的新优势。因因此，开展“四城同创”，是是推动经济发展上新台阶的重重要举措，是发展所需、形势势所迫。我们必须增强“四城城同创”工作的紧迫感，自加加压力，奋起直追，否则，就就会在激烈竞争中丧失机遇。 (二)要充分认识“四四城同创”工作的艰巨性，强强化责任观念。一方面，文明明、卫生、园林、双拥模范城城市，是一个城市综合实力的的全面评价，各个创建活动都都有一套指标评价体系。评价价指标既涉及经济发展，又涉涉及社会发展；既涉及政治建建设，又涉及文化建设；既涉涉及政府能力，又涉及市民素素质；既涉及经济社会，又涉涉及自然生态，内容十分全面面。同时，每一项指标都涉及及县城所有部门单位、社区街街道，有的指标还涉及到乡镇镇农村，相应的考核要求相当当严格，许多指标都是硬指标标，必须达标，相当多的指标标又相互交叉、相互渗透、相相互依托。可以说，“四城同同创”是一项十分繁杂、难度度很大的综合性工程，我们面面临的工作任务非常艰巨。另另一方面，近年来，我们不断断加强城市精神文明建设，深深入推进创建文明卫生城市工工作，开展了一系列城市重点点工程建设、基础设施建设、环境卫生综合整治等活动，广大市民的文明素质得到了了一定程度的提升，城市的整整体形象和品位得到一定程度度的提高。但是，对照“四城城同创”测评体系的要求，我我们在各个方面仍然还有较大大的差距。比如，在基础设施施方面，县城垃圾处理场、垃垃圾中转站、公厕建设以及广广场、道路、排水等公共设施施有待进一步完善；在环境保保护方面，县城生活污水处理理率、废水排污率、水质达标标率等关键指标还没完全达标标；在园林绿化方面，绿化覆覆盖率和人均公共绿地还不高高，城市绿化品位与档次还不不优。特别是在城市管理方面面，管理体制还不完善，管理理责任还不到位，市民的素质质还亟待提升，自觉参与管理理的意识亟需提高。创建的要要求和现实的差距，决定了我我们面临的是一场攻坚战，更更是一场持久战。我们必须时时刻保持对创建工作艰巨性、复杂性的清醒认识，切实强强化工作的责任感和使命感，真正做到“全党动手，全民民动员”，周密部署，密切配配合，整体联动，扎实推进，打赢“四城同创”这场硬仗仗。 (三)要充分认识开开展“四城同创”的可行性，坚定工作信心。在正视差距距和不足的同时，我们也应该该看到自身具备的有利条件，坚定创建工作的信心和决心心。综合来看，我们有三个方方面的优势：一是具有创建的的城市基础。通过数十年的努努力，我县土地利用总体规划划调整正式获批，城市发展突突破了安全区的限制，城市规规模不断扩大。特别是近年来来，我们在城镇建设上累计投投入100多亿元，县城总体体规划和详规编制全面完成，“三纵九横”的城市道路框框架基本形成，孱陵大道延伸伸线、孱陵广场、污水处理厂厂等一批重点项目相继竣工，城市供排水管道、绿化亮化化、电力、通信、电视网络等等基础设施逐步完善，城市功功能得到显著提升。今年，又又启动了老城区“两横一纵”道路改造黑化、环城路、荆荆江河路建设等城建项目工程程，市容市貌将进一步改善，为创建工作搭建了良好的硬硬件平台。二是具有创建的工工作基础。去年开展的“双创创”工作，已经摸索和形成一一系列行之有效的工作机制，为开展“四城同创”积累了了丰富经验。同时，在总结过过去经验和教训的基础上，我我们在城市管理体制上进行了了改革创新。三是具有创建的的群众基础。随着我县经济社社会的发展和人民生活水平的的提高，广大人民群众对生活活质量和环境的要求也越来越越高，开展“四城同创”活动动，合民心、顺民意，必将会会得到群众的拥护和支持。这这些有利因素表明，我们开展展“四城同创”，绝不是好高高骛远、可望不可即，通过努努力，是完全可行的，也是完完全有可能实现的。只要我们们充分发挥好优势，合理利用用好优势，就一定能实现创建建目标。总之，开展“四城城同创”是加快发展之策、是是城市建设之需、是顺应民心心之举。全县上下一定要从全全局和战略的高度，深刻认识识“四城同创”的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫迫感，把创建工作作为”志在在必得”的工作目标，广泛发发动，精心组织，狠抓落实，全力打好“四城同创”这场场硬仗，确保各项创建任务圆圆满完成。二、明确目标，突出重点，扎实推进“四城城同创”工作根据县委、县县政府研究的意见，“四城同同创”活动的总体要求是：以以增强城市承载功能、完善市市政基础设施、提高市民文明明素质、提升城市建设管理水水平为重点，按照“党委政府府主导、部门齐抓共管、乡镇镇社区联动、社会各界参与”的原则，加强城市规划管理理，加大基础设施投入，实施施环境综合整治，大力倡导文文明新风，开展军民共建活动动，努力将我县县城建设成为为市容整洁、环境优美、功能能完善、秩序井然、社会和谐谐的城市。通过集中开展创建建活动，力争用3年左右的时时间，使县城城市管理中的突突出问题得到有效解决，城市市面貌环境得到明显改善，城城市文明度和市民满意度得到到明显提升，对全县城镇建设设和经济发展的辐射带动作用用得到明显增强；并力争今年年底通过省级卫生县城、省级级双拥模县验收，明年底通过过省级园林城市验收，后年初初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准准和具体要求，各级各部门要要充分考虑公安的现实条件，按照工作方案的要求，着眼眼长远、立足当前，突出重点点、整体推进，倒排工期、逐逐项落实，有计划、有步骤地地扎实推进创建活动。重点要要抓好以下五个方面的工作： (一)以提升城市形象象为重点，努力创建省级文明明县城。创建文明县城是构建建和谐社会、建设文明公安的的重要内容，同时也反应了一一个城市的整体文明水平，体体现了一个城市的综合素质。去年以来，我们在创建文明明城市方面做了大量工作，有有了很好的基础，要按照一年年打基础、二年上台阶、三年年达标验收的思路，按照“整整体部署、分步实施，重点突突破、全面推进，城区为主、城乡联动”的工作方针，突突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育，提高高市民素质。提高市民素质是是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务，是一项项长期的任务。当前，要突出出“创四城、讲文明、树新风风”的主题，深入开展市民文文明教育活动。要制定并广泛泛宣传市民公约和市民民行为规范，加强社会公德德、职业道德、家庭美德教育育，大力宣传维护社会公德的的先进典型，在中小学校开展展“树文明校风，从我做起”的主题实践活动，形成全社社会知礼仪、讲礼仪的良好社社会风气，营造讲文明话、办办文明事、做文明人、建文明明城的良好氛围。要结合“三三服务”活动，制定并落实窗窗口服务、服务承诺、政务公公开、首问负责等制度，进一一步规范机关事业单位工作人人员行为，塑造窗口行业和执执法部门良好形象，确保群众众对机关事业单位服务的满意意率达到90以上。要继续续开展创建文明单位、文明行行业、文明社区、文明窗口和和青年文明号活动，力争城区区30以上的单位、社区达达到县级文明单位、文明社区区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活活动，树立一批讲文明、树新新风的典型，全面提高市民的的现代文明修养。二是要整治治环境秩序，提升城市整体形形象。要加大乱搭乱建、乱牵牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治治力度，对临街遮阳棚、防雨雨棚、货架、越位广告牌匾等等各类违章建筑，以及临街门门店、夜市摊点出店经营、占占道经营的，要按要求坚决撤撤除和取缔。要大力实施“亮亮化工程”，对建筑物轮廓装装饰灯、广场装饰灯、大型商商业灯饰等进行统一规划设计计，对重点路段、广场等重要要活动场所逐步设置装饰性灯灯光设施，使城市道路亮灯率率达到98以上，提高城市市亮化、美化效果。要重点规规范城区交通秩序。进一步加加大交通安全法规宣传力度，完善城区道路标志牌、标志志线、护栏等交通安全设施，开展以摩托车和“三无车辆辆”为重点的机动车专项治理理，减少交通安全隐患。整治治城区主次干道、主要出入口口、交叉道口的交通秩序，划划定道路停车区域，规范车辆辆停放秩序，减少车辆乱停乱乱放现象。三是要净化文化市市场，丰富群众文化生活。要要切实加大“扫黄打非”和网网吧专项整治工作力度，强化化对图书市场、音像市场、网网吧、电子游戏厅、歌厅及其其他文化娱乐场所的日常监管管，严厉打击制售非法出版物物、音像制品的行为，坚决杜杜绝低俗、色情等不健康演出出活动，清理和取缔油江园等等地的算命摊点，营造有利于于未成年人健康成长的良好社社会环境。要完善文化体育设设施，为市民文化生活提供场场所。要广泛开展群众性文化化体育活动，进一步办好全民民健身活动月、社区消夏天天天唱、三袁艺术节青少年读书书节等主题活动，丰富市民文文化生活。 (二)以开展展爱国卫生运动为重点，努力力创建省级卫生县城。开展卫卫生县城创建活动，是“四城城同创”活动中难度最大的工工程，也是创建文明县城的前前提。要本着“先急后缓、突突出重点”的原则，按照“政政府组织、属地负责、部门协协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求，合理分分配资源和精力，齐抓共管，强力推进。一是要广泛开展展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等等职能部门，要充分履行职责责，切实抓好街道、社区、学学校、医院、机关、企事业单单位和特种行业的健康教育工工作，主要公共场所要设置规规范的健康教育专栏。要加大大培训和考核力度，大力宣传传普及健康防病和行业卫生管管理知识，保证中小学健康教教育开课率100，社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健健康教育达标率100，一一般单位达标率占单位总数的的90以上。二是要加强市市容环境卫生管理。近年来，我们逐步更新和完善了一批批环卫设施，健全了道路清扫扫保洁制度，垃圾基本做到了了日产日清，但从工作的长效效性来看，尤其是一些工作的的细节上看，还存在很多不足足。要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任任制落实，加大垃圾清扫、清清运力度，清除居民小区、背背街小巷、城乡结合部的垃圾圾死角，确保城区清扫保洁面面达到100，道路机械清清扫率达到20以上，主要要街道日保洁时间不低于122小时，一般街道日保洁不低低于8小时。要加大乱贴乱画画行为的整治力度，全力清除除违规广告和“牛皮癣”，加加强城区临街门店、单位、社社区以及车站、广场等公共场场所的环境卫生管理，规范建建筑施工行为，保持城区卫生生整洁、秩序良好。同时，各各乡镇也要继续开展文明卫生生集镇创建工作。三是要抓好好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救救治、重大疫情信息三大网络络体系，落实突发性公共卫生生事件防范措施和应急对策，增强对突发公共卫生事件快快速反应能力。加强宾馆、酒酒店、车站、港口等公共场所所的卫生监督管理，狠抓背街街小巷、城中村、城乡结合部部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理，严格卫生生标准，规范执业行为，取缔缔无证经营，确保公共卫生安安全。广泛开展爱国卫生运动动，落实综合防治措施，积极极抓好传染病防治和除“四害害”工作。 (三)以加强强城市绿化为重点，努力创建建省级园林城市。建成省级园园林城市，是创建省级卫生县县城和省级文明县城的重要基基础。要下大力气搞好城市绿绿化，增加城市绿量，全面美美化城市环境。一是要认真抓抓好城市绿化规划编制和实施施。坚持高起点、高标准编制制城市绿地系统规划、绿线管管理规划和植物多样性分析规规划。今后，对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目，都要从规划设计抓起，切实实加强对规划设计方案的审查查把关，对违反规划行为的，要坚决依法查处。二是要全全面实施好城市绿化工程。本本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原原则，建设一批绿化景观，广广泛开展社会性绿化活动，多多形式、多视角、多层面为城城市增绿、补绿、添绿，想方方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防防护林带为依托，建设滨江公公园；按照“一街一景、一路路一树”的要求，完成孱陵大大道、迎宾大道和青吉工业园园内道路绿化建设，实施荆江江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工工程。以孱陵广场、油江园为为重点，充实完善现有公共绿绿地。要更新绿化观念，实行行大栽树、栽大树，搬大树进进城；在绿化方式上，要发动动全社会共栽共建，提倡社会会认栽、认养。要力争在两年年以内，城区增加绿地2100公顷以上，其中增加公共绿绿地90公顷以上，使城区绿绿地率达到35以上，绿化化覆盖率达到40以上，人人均公共绿地面积达到9平方方米以上。三是要全面提升绿绿化管养水平。要改变重建轻轻管的思想，实行建、管、养养分离，采取承包责任制，推推进绿化养护的市场化和绿化化养护资金投入的多元化，确确保种一棵、活一棵，建好一一片、管好一片。要加强舆论论监督，实行社会联动机制，教育市民增强珍惜绿化成果果的意识，严厉打击毁绿、占占绿、乱伐树木等破坏绿化成成果的行为，努力形成全社会会珍惜维护绿化成果的浓厚氛氛围。四是要切实加强环境保保护。大力实施“蓝天行动”，“碧水行动”，控制灰尘尘污染、废气污染、机动车污污染，改善水质量，建设景观观水体，加强对污水处理厂运运行情况的监测，确保城市污污水达标排放。 (四)以以强化服务和保障为重点，努努力创建省级“双拥”模范县县。我县是革命老区，也是“98”抗洪抢险的主战场，创建省级“双拥”模范县有有较好的基础，但同时面临的的竞争也很激烈，难度很大，各级各部门要高度重视，认认真落实好相关工作。一是要要扎实抓好宣传教育。县“双双拥”办、各相关部门以及各各乡镇、社区要采取多种形式式，加强“双拥”工作的宣传传教育，广泛宣传党和国家的的优待抚恤政策，认真组织开开展“双拥”进社区、进村庄庄活动，抓好中小学生国防教教育、爱国主义教育，积极营营造“人人了解双拥、人人支支持双拥、人人参与双拥”的的良好舆论氛围。要积极动员员适龄青年踊跃报名参军，力力争适龄青年报名参军率达到到96以上。二是要认真落落实优抚政策。积极创造条件件，采取多种途径，抓好军队队转业干部的安置工作，妥善善安置城镇退役士兵、转业士士官。统筹组织好退役士兵技技能培训工作，提高退役士兵兵创业能力。要深入开展走访访慰问工作，千方百计解决好好转业、退伍军人的生活困难难、医疗、住房、子女入学、家属就业等问题。要按时按按标准发放各类优抚对象抚恤恤补助资金，有效解决优抚对对象生活困难、就医等问题，落实城乡义务兵家属优待政政策。医院、车站等窗口服务务行业要坚持军人优先原则，认真落实对现役军人、伤残残军人的各项优惠和免费政策策。县“双拥”办和行业主管管部门要加强督查，全面落实实责任，确保各项优抚政策落落到实处。三是要切实抓好军军民共建。各级各部门要创新新载体，广泛开展拥军优属活活动，在认识上、感情上、行行动上关心和支持国防建设、部队建设，对部队需要地方方帮助的问题，要主动过问、主动帮助、主动解决，让他他们安心工作。县消防大队、武警中队等要充分发扬听党党指挥、服务人民、英勇善战战的优良传统，视驻地为故乡乡，自觉和主动服从服务于地地方经济社会发展大局，积极极支援地方经济建设，协助地地方搞好应急救灾和维护社会会稳定任务，做到军爱民、民民拥军、军政团结、军民和谐谐。 (五)以完善城市整整体功能为重点，抓好“四城城同创”各项基础工作。开展展“四城同创”，必须以较高高的硬件建设水平和城市管理理水平为基础。各级各有关部部门要在推进创建工作的同时时，认真抓好城市建设管理工工作，努力把城市面貌提升到到一个新的层次，为创建工作作提供强有力的保障。一是要要加快市政基础设施建设。进进一步完善城市道路体系，启启动迎宾大道建设工程，实施施孱陵大道刷黑工程，升级改改造荆江河路、油江路、五九九路、青年路等城市次干道，加快老城区泥巴路改造，推推进外环路和青吉工业园道路路建设，及时维修城区破损路路面。要积极筹集资金，推进进集贸市场改造，新建斗瓦路路市场，重建城西市场，建设设一批标准化室内农贸市场，着力解决现有集贸市场供水水、污水排放、垃圾处理等问问题。要着力完善城市环卫设设施，在城市主、次干道两侧侧设置垃圾桶，规划建设一批批地埋式垃圾处理池和垃圾中中转站，在背街小巷修建垃圾圾池。要抓好社区活动场所建建设，加快供水、供电、供气气、排水、候车亭、公厕等设设施建设，满足群众生活需要要。二是要严格城市规划和用用地管理。近年来，我县城市市规划和用地管理工作取得了了一定的成效，但违法建设、违法用地、违规开发等现象象屡禁不止，甚至愈演愈烈。今年，要把加强城市规划管管理和用地管理作为城市管理理的重中之重，作为城市管理理的突破口来抓，坚持常抓不不懈。前不久，县政府下发了了关于加强县城城区规划建建设和用地管理的通告，近近期还将下发关于加强全县县农民建房管理的通告，这这两个通告对城市规划管理和和用地管理提出了明确的要求求，下一步就是要认真抓好落落实，绝不让违法、违规者有有机可乘，有利可图；对违法法、违规建设，该拆除的必须须坚决拆除。要照城市规划，做好城南新区、青吉工业园园等区域的土地征收、报批、出让等工作，逐步扩大城市市规模和容量。要加快农民安安置小区建设，推动农民上楼楼，实行集中居住。三是要健健全城市综合管理体制。城市市三分建，七分管，城市管理理在任何时候都不能放松。要要进一步明确相关部门和单位位、乡镇、社区职责，特别是是强化乡镇、社区的责任，逐逐步建立以社区为基础、乡镇镇为主体、职能部门为支撑的的城市综合管理体制。各乡镇镇的规划建设管理办公室要充充分发挥职能，加强对集镇规规划、农民建房的管理。同时时，要注重整合相关部门和单单位的力量，合理调整城市管管理执法体制，提高城市管理理水平和执法效率。要改善执执法环境，今年，县委、县政政府为加大城市管理力度，成成立了城市综合执法局。各城城管工作者要大胆工作，进一一步优化执法环境，为城市管管理保驾护航。三、加强领领导，协调配合，确保“四城城同创”工作任务落到实处 “四城同创”是一项复杂杂的系统工程，时间紧迫，任任务艰巨，责任重大，必须加加强领导，明确责任，精心组组织，协调推进，形成全社会会齐抓共管的整体合力，确保保圆满完成创建目标。 (一)加强领导，落实责任。建立坚强有力的组织领导体体系，是推进工作落实、完成成创建目标的重要保证。为加加强对“四城同创”工作的领领导，县委、县政府专门成立立了“四城同创”工作指挥部部和四个工作领导小组，并设设立办公室，具体负责整个创创建工作的组织实施。各级各各部门特别是“四城同创”相相关责任单位，要把“四城同同创”工作摆到突出位置，尽尽快成立由单位主要负责人亲亲自挂帅的创建工作班子，按按照实施方案的要求，抓紧对对目标任务和责任进行再分解解、再落实，并制定具体工作作方案，确保整个工作责任全全覆盖、管理无真空、创建无无死角，确保工作任务的全面面落实。各级各部门“一把手手”要负总责，经常深入创建建工作第一线，亲自过问、亲亲自督导、亲自抓落实；分管管负责人要具体靠上抓落实；班子其他成员也要结合分管管的工作，一同抓好落实。 (二)广泛发动，全民参参与。群众是创建的主体，也也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度，最最终取决于人民群众的参与程程度。各级各部门要采取各种种形式，层层动员，广泛发动动，使全县上下的思想和行动动自觉统一到“四城同创”工工作上来，使广大干部群众自自觉行动起来，积极投身于创创建活动。宣传部门要运用群群众易于接受和喜闻乐见的形形式，进行广泛的宣传动员，电视台、电台、孱陵时讯等等新闻媒体要开辟专题、专栏栏、专版，大力宣传“四城同同创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的的先进个人和先进事迹，宣传传创建工作取得的成绩和经验验。同时，要开设曝光栏、曝曝光台，对问题突出的单位公公开曝光，鞭策后进，促进工工作。各群团组织要充分发挥挥自身优势，开展形式多样的的宣传活