全市地方金融机构改革进展情况及相关建议.doc

全市地方金融机构改革进展情况及相关建议全市地方金融机构改革进展情况及相关建议一、进展情况及主要作法（一）进展情况我市共有9家地方法人金融机构,2014年XX三个县农村信用合作社成功改制为地方农村商业银行。（二）主要做法及成效1.及时汇报，争取政府支持地方金融机构分别向当地银监局、人民政府作了沟通与汇报，人民银行、银监局对农信社改革为农商行积极给予支持。为确保筹建改革工作有序推进，当地政府高度重视筹建工作的领导和协调，下发有关文件，切实加强对当地农商行筹建工作的组织领导。2.成立筹建工作小组，搞好分工依法成立筹建工作小组，下设清产核资、资料撰写、股权改造、协调保障四个工作组。根据国务院有关文件精神和中国银监会的规定，制定了筹建工作方案，依法完成了清产核资、资产评估及净资产分配，征集发起人，筹建申请材料上报等工作。3.委托中介机构开展清产核资相关工作，规范改革筹建工作小组根据社员代表大会授权，聘请了具备金融审计、评估资质的会计师事务所等中介机构进行了全面清产核资和资产评估。中介机构向筹建工作小组出具了清产核资报告（初稿）、资产评估报告（初稿）和净资产确认书（初稿）。4.及时召开董事会、股东代表大会，审议和表决通过有关议案。取得工商部门预先核准通知书、营业执照，并召开创立大会暨第一次股东大会，选举产生董、监事会成员。分别召开董、监事会会议，选举产生董、监事长、聘任行长，搭建起了农村商业银行组织架构。在筹建过程中及时召开董事会、股东代表大会会议，审议和表决通过有关组建过程中委托中介机构进行清产核资的议案、农信社改制的提案等。5.成效改革后的农商行确立了以法人为单位改革信用社产权制度、明晰产权关系、完善法人治理结构、资产质量得到改善。二、存在的突出困难和问题（一）改革过程中政府重视度低，缺乏重要部门参与，对政策把握不准农村信用社改制为农村商业银行的政策性很强，需事先学习、领会改制精神，以及怎样改。筹建过程中，当地政府仅出台一份筹建小组文件，未对筹建工作中遇到的困难进行会议研讨。部分应事先报备的事项未按人民银行两综合、两管理、一报送的要求进行报备。筹建工作开展零乱，责任意识不强。例如：清产核资工作遇到固定资产产权关系不明晰问题时，会计师事务所依据简单说明就出了初步评估报告，未严格按照产权关系明晰要求认真核对，工作马虎。责任意识淡漠。（二）改革过程中增资扩股难，存款增长泛力，企业法人股难以募集农村信用社股本结构单一，县域内企业真正能达到募股条件的企业太少，而且基本上都是小微企业，没有充裕的资金入股。若向县外企业引进投资者，部分县经济环境的吸引力又还不够，所以，法人股的募集难度将会严重影响改制进程。改造过程中多数农信社（农合行）忽略小股金历史遗留因素多、金额小、股权分散、农户退股意愿低等特点，将小股金进行简单打包处置。主要表现形式为将小股金转入其他应付款、资本公积、营业外收入、一般准备以及将小股金保留股金属性打包集中管理。（三）地方金融机构内部经营管理能力不强，考核激励机制不健全，员工工作积极主动性低（四）信贷风险防控能力不强部分支行仍存在重放轻管的思想，对大额贷款未按照相关规定开展贷后检查工作，对潜在的信贷风险未能及时发现，不能采取有效的措施化解和防控风险。三、下步的工作措施及建议（一）募集股金充实资本金，形成有效资本金补充机制实现内部管理与风险控制有机结合，健全监督机制，建立规范有效的法人治理机制，打造真正属于股东自己的股份制企业，建立严格科学的操作规程和行为规范，合理进行分工，形成相互监督与制约的体系，严厉处罚机制，强化处罚力度。（二）加快产品创新，促进自身发展加大业务产品创新力度，不断提高技术含量和金融服务能力，努力推进金融工具、产品的创新，突出自身服务特色，创建自己的产品和服务品牌，同时加强制度和管理上的创新，提高经营效率和报务质量，争取客户，扩大市场。（三）注重风险防控1.合理规避流动性风险。科学合理运用资金，提高管理层对资产负债结构变化情况的重视度并及时调整资产结构。2.分散信贷风险，加强信贷风险管理。健全贷款三查制度、贷款终身责任人制度、大额贷款集体审批制度、授权授信等能及时调整和优化信贷结构的制度。3.注重案防工作，确保安全经营无事故。以金融法规政策为准绳，以风险管理为核心，做到稳健经营，可持续发展，严防自身经营风险。4.强化从业人员道德素养和专业能力。重视职工行业管理能