关于发展都市生态农业问题的调研.doc

关于发展都市生态农业问题的调研根据区委统一安排，我就发展都市生态型现代农农业的问题进行了调研。现将将有关情况作一简要汇报：一一、基本情况2008年，XXX市提出发展都市生态型现现代农业的目标，并制定出台台了规划，随后又将我区111个镇纳入都市生态型现代农农业的范畴。我区结合实际，邀请南京农业大学制定了XX市XX区都市生态型现现代农业发展规划，并将发发展都市生态型现代农业作为为农业经济的主方向，以项目目农业建设为手段，加快发展展都市生态型现代农业，取得得了初步成效。一是农业园区区加快发展。XX建有现代农农业产业园区翎个，其中种植植和畜禽养殖园区X个，水产产园区5个，休闲观光园区77个，总面积X万亩，辐射带带动高效种养面积10.5万万亩，联系农户近18万户。省级农业园区为XX景瑞现现代农业产业园区，规划面积积1.5万亩，已建规模达到到5000亩，其中设施面积积3000亩。XX市级农业业产业园区有5个。今年申报报XX市级园区7个。园区的的发展，促进了高效农业规模模化，全区高效农业面积突破破X万亩，设施农业面积突破破8.7万亩。二是优势产业业初具规模。全区已形成水芹芹菜、设施蔬菜、中药材种植植、出口蔬菜生产、鲜食果品品生产、沿江千亩河虾围网养养殖、沿海滩涂贝类养殖、农农业观光休闲等优势产业，发发展面积16万亩，其中出田田蔬菜年创汇1000万美元元，有机蔬菜生产基地获有机机食品认证18个。发展休闲闲观光农业面积绍00亩，年年实现休闲观光农业收入XXX万元。三是龙头企业辐射带带动作用增强。目前，全区已已有省级农业龙头企业3家，XX市级农业龙头企业133家，规模以上农业龙头企业业超过100家，超亿元的有有7家。农产品加工企业总资资产达21.6亿元，年产值值X亿元。近两年新建了长丰丰禽蛋加工、普吉木业、滑嘟嘟嘟食品、景瑞蔬菜加工等近近千万元以上的农产品加工企企业。大富豪啤酒、嘉安食品品、一德实业、新中乳腐等一一批农业龙头企业投入积极性性高涨，连年扩大企业规模，仅去年省市级农业龙头企业业就投入4亿多元用于基础设设施、技术改造、产品开发、基地建设等项目的实施。龙龙头企业通过区域化、专业化化生产基地的建设，进一步促促进了农业主导产业的发展和和壮大。嘉安食品拥有荷兰豆豆、青花菜等种植基地1.55万亩，新中乳腐拥有优质稻稻米基地1万亩，银河面粉拥拥有优质小麦基地15万亩。龙头企业进一步加强与科研研院校的合作，加大科技投入入和新产品开发力度。全区省省市级龙头企业年投入研发费费用近2亿元。龙头企业积极极加强产品质量认证体系、标标准体系建设，大力推进标准准化生产，省市级农业龙头企企业中有90%以上通过了IIS09000系列和HACCCP等质量认证。龙头企业业在采取多种形式与农户建立立利益联结机制，让农民在产产、运、销等环节中获得利益益，增加收入。据统计，20014年省市级龙头企业直接接带动农户16万户左右，占占全区总农户数的X%，户均均增收1626元；全年使用用常年性和季节性农民工1万万多人，农民获得工资性收入入超过1亿元。二、存在问题题一是特色产业不突出。通过过农业产业结构调整，XX已已经培育了具有特色的农业主主导产业，但在规模上，特色色产业链和市场的对接上还存存在一些问题。XX水资源比比较丰富，气候条件和土地资资源适合各种作物的生长，各各镇区的农产品种类较多，产产品也有特色，如果将发展特特色产品与发展主导产品相结结合，强化特色，形成规模优优势，把特色产业培育成主导导产业，将会提高XX农业的的整体竞争力。二是品牌影响响力不够大。近年来，XX部部分特色农产品注册了商标，具有一定的区域影响，但农农产品不同于工业产品，产品品的品质、质量往往和原产地地紧密结合，更注重原产地的的文化内涵。在现有经营条件件下，农产品生产经营比较分分散，经营主体经济实力较弱弱。对于实力较小的经营者而而言，品牌往往会成为一个简简单的标签，品牌价值的增值值受到极大的限制，品牌缺乏乏影响力和美誉度，影响了企企业的发展。必须充分挖掘品品牌的历史渊源、文化内涵，强化品牌向园区、生产大户户、农户的辐射作用，进工步步提高产品品位，更好地实现现增值增效，带动其他相关产产业发展。三是产业链条不够够长。XX农业仍然处于“生生产销售”的传统运营模式式，农产品价值实现途径单一一，无法更好地满足多样化的的消费需求。产业链条短、组组织机制不完善，制约了整个个链条功能的发挥。必须进一一步延伸产业链条，实现育种种、生产、加工、销售的整体体平衡，增强产业竞争力。四四是农业功能不丰富。XX与与上海有深厚的人文历史渊源源，是上海居民体验乡土人情情、游览农业景观、享受劳动动乐趣的选择目标。目前，XXX农业休闲仅限于餐饮、垂垂钓、游玩等普通项目，与农农业产业的关联度较低，不能能形成连续的效益链；同时深深层次的策划空间有限，不能能实现真正的农业体验和消费费，这不符合乡村旅游业发展展的整体趋势。三、建议措施施1、完善发展规划，明确都都市生态型农业发展方向。规规划是龙头。当前，我区正处处于加快融入主城区、即将迈迈进“十三五”的重要时期，必须完善发展规划，以便科科学组织实施都市生态型现代代农业建设。一是与十三五发发展规划相结合。要将十三五五规划中提出的农业转型升级级任务纳入都市生态型现代农农业发展规划中，进一步明确确都市生态型现代农业发展的的新目标、新要求，并根据要要求进一步落实相关政策措施施、组织措施和保障措施，明明确阶段性任务，使规划更具具可操作性。二是与XX市产产业发展规划相结合。XX作作为XX市的新区，产业布局局受到XX市产业布局和区划划调整的影响。要结合XX市市产业布局规划，前瞻性地部部署都市生态型农业的发展区区域、发展重点，加快与XXX市产业规划布局的衔接，加加快XX农业的接三连三步伐伐和融入主城区、服务主城区区的步伐。三是与台湾农民创创业园建设相结合。建设台湾湾农业创业园XX高效农业核核心区是今后一段时期农业农农村工作的重点，也是都市生生态型现代农业的重点。要将将台湾农业创业园作为都市生生态型现代农业建设的先行区区和示范区，加快组织实施，发挥示范带动作用，推动全全区都市生态型现代农业的发发展。2、完善投入机制，增增添都市生态型农业发展动力力。针对当前农业投入面临的的新机遇、新挑战，必须从改改革体制、创新机制入手，建建立与都市生态型现代农业发发展水平相适应的投资体制和和机制。一是政策引导机制。加大“三农”资金投入，政政策引导是关键。出台积极的的支农惠农财政政策，对农业业及农村经济实行资金倾斜，加大投入。进一步优化投资资环境，鼓励社会资本、城市市工商业到农村投资。大力推推进企业、院校参与支持农村村建设，大力推广农业项目+科研院校+教授+学生的模模式。出台支农金融政策，引引导金融机构建立“农村建设设金融服务中心”、“金融超超市”，优化信贷结构，扩大大支农信贷投入，推动农村信信用模式创新，积极探索新的的抵押担保贷款方式，推动农农业产权抵押贷款等方式，有有效解决农村小额贷款难的问问题，扩大金融机构在农业和和农村方面的投资。二是市场场调节机制。借鉴其它领域引引入市场机制的成功经验，建建立起一个纵横交错、主次分分明、多成份、多渠道、多元元化投资的投入机制。国家财财政财力不能够满足需要的部部分，则由市场机制来调节，发挥市场机制的调节作用。制定政策鼓励和引导公有资资本、非公资本、外资和民间间资本以及农民自身参与农业业生产过程。创新思维，敢于于拿出好的项目并把农业项目目推向市场，实行农业项目市市场化。充分发挥市场作用，在实施农业投入市场化过程程中各级政府要多引导、少干干预。三是联合合作机制。当当前在农村农业分工越来越细细，专业化程度越来越高，这这就要求建立多元化、多渠道道的投资机制，需要更快捷、更有效的投入方式的出现。基地+专业组织+农户的联联合投入模式、项目+投资主主体或个人的独资投入模式、项目+投资人+农户的股份份合伙投资模式很适合现阶段段农业和农村经济特点和要求求。出台有关政策和措施推进进有益于扩大农业生产，促进进农村经济发展的这些新形式式、新机制的出现，以满足农农业生产和农村经济发展对资资金的需求。把农业基础设施施建好，把农业经济搞活，把把农业产业做大做强。四是资资金引进机制。农业投入资金金引进工作刚刚起步，但发展展较快，收效较好。同时，由由于农村现实的经济经营组织织方式处于小而全、分而散的的状态，形成不了投资规模和和效益，也就是说缺少大项目目、高科技含量的项目，对投投资人投资农业缺乏吸引力。要扭转这种情况，必须具备备良好的招商引资政策，比如如在税收、工商、土地、信贷贷等方面要出台有吸引力的政政策，在奖励招商引资方面要要有新举措；要实行项目和产产业招商，重点应在商品粮基基地建设、农业龙头企业、畜畜禽业、林果、渔业、农业板板块基地建设，如无公害、绿绿色、有机蔬菜产业；整合土土地、水利、林业、畜牧业等等资源，以土地的规模化供给给、产业的专业化、项目的大大型化来吸引客商投资；根据据本地资源，做好农业项目的的选择、包装和推介。3、培培育竞争主体，提高农业发展展的组织化程度。都市生态型型农业建设，需要资本和技术术的结合，形成一大批市场竞竞争主体，带动广大农民以满满足消费为导向，实现产业化化发展。一是做大现代农业园园区。区政府重点推进台湾农农民创业园XX高效农业核心心区建设，以发展高科技农业业、高效设施农业、外向型农农业、生态休闲农业为重点，以引入台湾农业优良品种、先进技术、管理经验和科研研成果为切入点，努力将XXX江海台湾农民创业园XX高高效农业核心区建成都市生态态型现代农业的示范区和先行行区。各镇重点推进千亩现代代农业园区建设，紧扣亿元产产业的培育发展，努力建成一一批5000亩以上的现代农农业园区。要继续大力推进专专业村建设，培育一批特色农农产品生产基地，放大特色农农产品生产规模。二是做强农农业龙头企业。坚持“扶持产产业化就是扶持农业、扶持龙龙头企业就是扶持农民”的发发展理念，按照“扶优、扶大大、扶强、扶外”的原则，选选择一批具有一定规模、成长长潜力大、市场前景好的龙头头企业予以重点扶持，在财政政支持、退税减免、用地、用用水、用电以及规模扩张、技技改、联合与合作等方面，予予以全方位支持和扶持，促其其尽快膨胀规模、壮大实力，尽快培植形成一批大型骨干干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。力争争银河面粉今年能成功申报国国家级农业龙头企业，到20016年省级农业龙头企业力力争达到5家。进一步优化投投资环境，吸引更多的资本来来我区投资兴办农产品加工企企业。鼓励农业龙头企业参与与台创园和现代农业园区建设设，使企业成为农业先进科技技的开发中心，成为农业科技技创新的主体。三是做优专业业合作组织。围绕富民强村抓抓组建、规范运作抓提升、扩扩大规模抓效益，使农村三大大合作成为我区带动农村经济济发展的主力军。大力开展“服务成员好、利益分配好、管理民主好、经济效益好、示范带动好”的五好创建活活动，全面推进规范化建设。在“有组织制度、有合作手手段、有较大规模、有明显效效益”上做好文章，通过完善善的章程和能让所有成员认可可的各项制度来规范三大合作作。做好合作组织带头人的培培训工作，建立一支有饱满工工作热情并献身于农民合作组组织事业的领头人队伍。开展展多形式、多层次、多内容的的农民培训，培养有合作意识识、懂技术、会经营、善管理理的农民队伍。不断扩大农村村三大合作的服务范围，从本本村为主向跨乡镇、跨区域拓拓展；从生产领域的合作为主主向品牌、流通、加工等经营营领域拓展。以“民办、民管管、民收益”为原则，增强组组织成员的服务意识，为农民民提供市场信息、技术和质量量监测等多方面的服务，把三三大合作组织办成农民利益的的代表。4、强化指导服务，提升农业科技的支撑作用。都市生态型农业与传统农业业相比，从生态方式、技术路路线和质量控制等方面，具有有更高的要求，需要扩大农业业技术的应用和推广，提高农农业科技的贡献率。一是加强强服务体系建设。进一步加强强区、镇、村农技队伍建设，形成以区农业技术推广中心心为中枢、镇农业服务中心为为依托、村为基础、专业协会会和龙头企业为补充的农业技技术推广服务体系。加大专业业技术人才的引进力度，加大大在职人员的培训力度，进一一步提高农业技术推广队伍的的整体素质。二是加强农业技技术研发。加强与农业科研机机构交流与合作，按照XX区区现代农业发展的规划布局，形成多节点、网络化、分布布式的农业科研模式。加大对对农业科技推广服务的资金投投入，建设良好的硬件平台，为农业科技推广服务提供良良好的硬件环境与设施。建设设区级农业技术研发中心，启启动农业科技孵化器建设，进进一步加强农业科技工作和农农业高新技术的开发应用。建建立区级农业科技试验示范基基地。通过示范基地建设，实实现先进技术的适应性改进与与技术组装配套，提供成熟的的模式、技术和经验。三是加加强挂钩指导服务。建立健全全挂钩帮扶机制，从农委等部部门抽调专业技术人员与各镇镇挂钩联系，指导开展农业工工作。继续实行首席专家结对对服务规模种养项目机制，遴遴选具有中高级职称的业务骨骨干，作为规模种养项目的首首席专家，对重点项目开展全全程服务。同时，继续组织开开展农民实用技术培训，提高高广大农民发展都市生态型现现代农业的技术水平。5、注注重质量建设，增强农产品市市场竞争力。彰显生态特色，是都市生态型现代农业的基基本要求。因此，要在质量建建设上下功夫，提高农产品的的档次，满足广大消费者对农农产品安全的要求。一是改善善农业生产环境。疏浚现有河河道，贯通水系，改善水质，强化环境管理，保证农产品品生产安全。开展农村环境综综合整治，坚决清理影响农用用水质的工