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社 会 保 障 学 复 习 题一、单项选择题1、1935年美国颁布了第一部（C）A、社会保险法B、保险法C、社会保障法D、社会救助法2、英国实行的社会救助制度采取（D）A、特困救助形式B、严审受益人条件C、本国公民享受制D、贫困收入支持3、实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是( A ) A、日本 B、丹麦 C、美国 D、法国4、个人不用交纳社会保险费的是( C )。A、失业保险 B、养老保险C、工伤保险 D、医疗保险5、英国1601年颁发的（B）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。A、国民救助法 B、济贫法C、补充救助法 D、国民保险法6、社会救助是（A）A、国家或社会的基本职能和义务B、社会个人和团体的援助C、慈善事业的一种D、社会保险的核心7、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B）A、劳保医疗B、公费医疗C、合作医疗D、自费医疗8、我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（C）A、中华人民共和国企业法B、中华人民共和国合同法C、中华人民共和国劳动法D、中华人民共和国公司法9、失业保险所承保的风险是（C）A、自愿失业风险B、所有失业风险C、非自愿失业风险D、离职风险10、新加坡实行的是( B )的社会保障模式。A、社会保险型 B、福利国家型C、强制储蓄型 D、国家保险型11、军人保障是一种（ C ）的保障措施。A、普遍性 B、个别性 C、综合性 D、盈利性12、新加坡养老保险的管理模式属于（ B ）A、政府部门直接管理 B、政府监督下的自治机构管理C、保险公司管理 D、保险基金公司管理13、“社会最后一道安全网”是指（ A ）A、最低生活保障制度 B、法律援助制度C、残疾人社会保障 D、就业社会保障14、美国社会保障的模式是(A)。A、社会保险型 B、强制性储蓄型 C、福利国家型 D、国家保险型15、以下不属于社会福利基金的是（ B ）A、老年人福利基金 B、工伤保险基金 C、教育福利基金 D、残疾人福利基金16、生育保险的补助性质属于（A）A、短期B、长期C、中期D、终身17、我国社会保障水平目前存在的最大问题是（ B ）A、支出规模过大 B、社保体系不合理C、起点较低 D、社保资金缺乏18、社区合作医疗保险模式的代表国家有（ C ）A、德国 B、瑞典 C、中国 D、新加坡19、以下不属于社区服务内容的是（ C ）A、医院定期为老年人检查 B、职业介绍C、学历教育 D、接送孩子20、最早被采用的社会保障形式是( D )。A、社会保险 B、社会福利C、社会优抚 D、社会救助21、社会保险基金的设立具有明显的（ B ）A、任意性 B、强制性 C、商业性 D、自愿性22、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（B）A、自然现象B、社会现象C、政治现象D、劳动现象23、社会福利的对象是（ C ）A、相对贫困的人口群体 B、挣工资的劳动者C、全体社会成员 D、军人及其家属24、在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（ A ）A、工伤 B、职业病C、工人灾害 D、因工致残25、社会救助的给付标准一般为( A )。A、当时当地的最低生活水平 B、低于当时当地的平均生活水平C、当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平D、高于当时当地的平均生活水平26、康复服务、养老服务属于（ B ）层次的社会保障A、经济保障 B、服务保障C、精神保障 D、权益保障27、我国企业缴纳的失业保险费总额最多不得超过企业职工工资总额的( C ) A、0.6% B、1% C、2% D、3%28、现代意义上的养老保险制度，是以（A）年颁布的老年、残疾和遗属保险法为标志的。A、德国 B、法国 C、奥地利 D、比利时二、多项选择题 1、社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是(ABCE)。A、服务对象最为广泛B、免费、减费提供某种生活用品或劳务C、项目最多，内容最丰富D、经费主要来源于国家和地方财政E、保障水平的弹性较大2、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（ BC ）A、强制性 B、私人产品 C、通过资本市场运作D、注重公平 E、采取积累制3、从层次上划分，社会保障可以划分为（ BCD ）A、生活保障B、经济保障C、服务保障D、精神保障E、社会保障4、医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（CE）。A、同期支付制B、单位支付制C、预付制D、转帐支付制E、后付制5、从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来源（AD）。A、各级地方财政按比例负担B、街道财政负担C、企事业单位负担D、各方出力、财政保底E、家庭负担6、社会保险法律关系主体包括（ AB ）A、国家或政府 B、社会保障实施机构 C、企业、社会团体D、城乡居民 E、投保资金7、社会保障的社会化特征，主要表现在（ ABC ）A、制度的开放性B、筹资社会化C、服务社会化D、水平结构多样化E、保障待遇公平化8、我国社会救助的主要内容有（ABCD） A、自然灾害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、残救助D、城乡贫困救助E、伤残军人救助9、在经济领域，社会保障的调节功能表现为（ ABCE ）A、调节公平与效率B、调节国民收入分配C、调节国民经济发展D、调节社会成员的协调发展E、调节市场体系 10、政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（ ACE ）A、预算管理 B、资金调度 C、财务监督D、待遇给付 E、投资管理11、失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式的国家有（ AC ）A、丹麦 B、意大利 C、芬兰 D、新加坡 E、德国12、工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（ABDE）。A、最具有强制性B、“无过失补偿”原则C、保险费由企业（雇主）和个人（雇员）共同承担D、保险费完全由企业（雇主）承担E、待遇从优13、中国老年人福利的主要内容包括（ ABCD ）A、满足精神文化需求 B、物质生活福利 C、医疗保健服务D、“五保”制度 E、高龄老人补助15、社会保障管理在运行中须遵循的原则有( ABD )。A、依法管理原则B、公正与效率原则C、行政管理与业务管理分离的原则D、与相关系统协调一致原则E、属地管理为主 三、辨析题(判断是否正确，如错误如何改正)1、社会福利是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。( X ) (“社会福利”改为“社会救助”)2、我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（ ）“劳动和社会保障部”改为“民政部”）3、养老保险的内容就是向老年人提供经济帮助。 （ “提供经济帮助”改为“经济援助与服务相结合” ）4、英国养老保险的覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。（“英国”改为“德国” ）5、新加坡的就业委员会是养老保险的管理机构。（ “新加坡”改为“瑞典” ）6、中国农村的五保户制度，属于老年人福利的范围。（ ）7、福利国家型保障模式是最早出现的社会保障制度。 （ “福利国家型”改为“社会保险型” ）8、一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越低。（ “生活水平越低”改为“生活水平越高” ）9、养老保险追求长期平衡，医疗保险追求周期平衡，失业保险追求即期平衡。（ 将“周期平衡”与“即期平衡”调换位置 ）10、政治因素是影响社会保障制度的首要因素。（ “政治因素”改为“经济因素” ）11、社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类投资可称为间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择。 （ “间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择”改为“直接的、激进的、风险型投资”） ）12、中国社会保障制度改革的第二阶段的重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题。（ ）13、工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“无过失补偿原则”。 （ “无过失补偿原则”改为“个人不缴费原则”） ）14、政府介入社会保障的程度是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（ “政府介入社会保障的程度”改为“社会保障实践的出发点和基本目标”） ）15、在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。 （ ）16、中国对社会保障基金的管理主要是政府集中管理模式。 （ “政府集中管理模式”改为“国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管模式”） ）17、养老保险基金统账结合的模式是中国的首创。 （ ）18、企业年金是比较普遍的法定员工福利计划之一。 （ “法定”改为“非法定” ）19、国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。 （ “公务员”改为“制造业工人” ）20、我国目前企业和个人每月住房公积金的缴存额是员工本人平均工资的5%。 （ “平均工资”改为“上一年平均工资”） ）21、社会保障的项目发展不是一个一个的增长，而是随着社会的发展变化而采取急剧膨胀型发展的方式。（ ）22、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（ “8%”改为“20%” ）23、失业保险的目的是保障失业者的基本生活。（ “保障失业者的基本生活”改为“增强劳动者抵御失业风险的能力”） ）24、国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（ ）25、一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越高。（ “生活水平越低”改为“生活水平越高 ）26、我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（ “劳动和社会保障部”改为“民政部”） ）27、中国社会保障法律体系的立法依据是宪法。（ ）28、要想享受养老保险，劳动者必须参加养老保险；雇主必须承担相应的缴费义务。（ “劳动者必须参加养老保险”改为“劳动者必须参加养老保险并承担相应的缴费义务”） ）四、名词解释1、社会保障法社会保障法是指调整关于社会保险和社会福利关系的法律规范的总称，包括安全生产法、消防法等。也是保障社会成员基本生活需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称，社会保障法是调整以国家和社会为主体，为了保证有困难的劳动者和其他社会成员，以及特殊社会群体成员的基本生活，并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总和。2、社会救助体系社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分，在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益，维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度（农村五保供养和农村特困救助）、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。3、社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构管理原则和管理机制的组合4、失业者一定年龄规定范围内（如1865周岁)，有工作能力，愿意工作并积极寻找工作而未能按当时通行的实际工资水平找到工作的人。5、医疗保险是由国家立法通过强制性社会保险原则由国家单位雇主和个人缴纳保险费进行筹资建立医疗保险基金当个人因病接受了医疗服务时由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度6、养老保险是对法定范围内的劳动者因年老而退出社会劳动后能够获得满足其基本生活需要的稳定可靠的经济来源的社会保险项目7、福利国家福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法8、工伤保险这是对法定范围内的劳动者因从事职业工作遭受伤害或患有与工作相关的职业病提供生活保障的一种社会保障项目9、社会医疗保险通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度其医疗保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳政府酬情补贴10、社会保险社会保险是指国家为了预防和强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度，是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度11、住房公积金是指由职工所在的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位及职工个人缴纳并长期储蓄一定的住房公积金，用以日后支付职工家庭购买或自建自住住房、私房翻修等住房费用12、残疾人福利指国家和社会为残疾人在生活工作教育医疗和康复等方面提供的设施服务和优惠性政策的一种福利制度它是社会福利的一个重要方面13、 社会保障社会保障是国家或社会依法建立的具有经济福利性的社会化的国民生活保障系统14、 社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金它是社会保障制度的物质基础15、 社会救助是指国家和社会依据法律规定面向不能维持最低生活水平的低收家庭提供经济帮助的一项社会保障制度16、 失业社会保险失业社会保险是劳动者由于非本人原因失去工作中断收入时有国家和社会依法保证其基本社会需要的一种社会保障制度17、 社会福利广义的社会福利实际上是社会保障的同义语是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利除前述社会保险社会救助外还包括其他旨在提高生活质量的物质福利以及全部公共的文化教育卫生体育设施和服务狭义的社会福利作为社会保障的从属概念是与社会保险社会救助并列的概念是社会保障体系的重要组成部分是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度18安置保障国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担18、 自愿失业指劳动者自动放弃就业机会而没有找到新的工作岗位的情况20、普遍保障制度普遍保障制度是对受保人提供保护的一种方法属于收入维持方案的一种，普遍保障制度又称人头补助制度即对公民或居民不论其收入，工作或财产如何均按统一的标准提供现金补助。五、简答题1、 社会保障的国际经验与教训有哪些？社会保障发展的国际经验有尊重本国的国情。鉴于西方国家社会保障发展实践中出现的有关问题发展中国家不再单纯按照已有的社会保障模式来建立自己的社会保障制度而是尊重本国的国情努力探索着适合本国的社会保障道路。追求长期稳定协调发展。从“惩戒术”到“怀柔术”从为统治者服务到为社会稳定发展服务社会保障制度走过了不平凡的历程健全社会保障法律制度这是工业化国家建立并实施其社会保障制度的重要经验努力追求社会化传统社会的社会保障主要是政府保障与教会保障它与一般社会成员并不具有双向交流功能对市场机制日益重视社会保障发展的国际教训有国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀将带来严重的社会保障财政危机社会保障水平过高会助长国民惰性影响国家竞争力社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化2、 简述养老保险的设计原则答养老保险遵循社会保险的一般原则和规律，但养老保险又有着自身的一些特点，从而还应遵循一些特有的基本原则：1保障范围：广覆盖原则；2保障内容：经济援助与服务相结合原则；3保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原则；4保障责任：权利义务相结合原则3、 中国养老社会保险存在哪些问题？中国养老保险制度存在的问题是人口老龄化家庭保障功能减弱经济发展水平低与地区差距过大养老金保值增值难。4、 医疗保险的基本内容有哪些？1，医疗保险的当事人：2，医疗保险基金的筹集：3，医疗保险待遇的给付：5、 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？立法先行。立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。与社会经济发展相适应。一方面社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的。另一方面社会保障采用的主要是经济援助的手段它必须有相应的经济基础。协调发展。具体体现两个层次一是社会保障各具体项目协调发展二是社会保障各子系统协调发展。协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律。多样化发展。对世界各国而言社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律。6、 政府对社会保障基金应如何管理？第一，预算管理，政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分，它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理；第二，财务监督，政府财政部门，审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督，确保基金的安全运行，这种管理主要通过日常监督与定期或不定期审计来实施，它是纠正社会保障基金管理与运行中失范现象的制度保证，第三，投资管制，对于可供营运的社会保障基金，为减少投资风险，政府通常对此类基金的投资实行较为严格的管理，包括制定相应的规则，严格挑选优质的投资机构，对投资进程进行严密监控等等7、简述社会救助的基本特点。社会救助的特征：1最低保障性，社会救助是整个社会保障制度或社会稳定系统的第一道防线，被称为最低保障制度；2按需分配，社会救助是有别于按劳分配与按资分配的国民收入再分配渠道；3权利义务单向性；4救助对象全民性，虽然社会救助因多数社会成员能够正常生活而不需要救助，而在事实上并非全体社会成员都能享受，但就其本质而言，它是面向全体社会成员的，从而具有全民性特征8、简述残疾人福利包括哪些内容？残疾人福利内容包括残疾人的就业福利。一类是通过国家立法的形式保证政府机关和企事业单位中有一定比例的残疾人就业二类是通过国家投资兴办残疾人工厂的形式解决残疾人就业问题并且通过立法在税收、信贷、物资、产业等方面对这些工厂给予一定的照顾三类是通过社会企业基金会等机构安排了部分残疾人就业采取发放残疾金的形式由政府将残疾人养起来。中国的残疾人就业实行集中与分散相结合的方针采取优惠政策和扶持保护措施来促进残疾人就业。特殊教育。特殊教育是国家提供给患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等教育机会的一种制度安排它由政府财政扶持是现代国民教育系统的一个有机组成部分。残疾人康复。康复工作是一项综合性工作涉及面广包括了心理康复、体疗、假肢与矫形器的装配、职业康复、精神病人的治疗康复等。环境福利。环境福利是指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共建筑、设施、公共住房和公共交通工具消除妨碍残疾人参与社会生活障碍的一种措施这种措施的实施并不完全由政府财政投入为标志而是在相应的法规政策规范下由有关各方依照相应的标准来设计和运行。优惠待遇。为残疾人提供相应的优惠服务与待遇是各国残疾人福利事业的有机组成部分它体现出了一个国家或地区的社会文明程度。政府主导的公共服务机构通常按照统一的规定为残疾人提供相应的优惠待遇而非政府主导的服务机构则基于社会公德提供优惠服务。9、简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。为劳动者提供基本医疗水平的保障医疗保险费由单位和个人共同负担实行社会统筹和个人账户相结合。10、如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。1社会养老保险制度一般是政府强制实施的，统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理，企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式社会养老保险的养老金是公共产品而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任。政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障，而企业年金则大多数采用积累制实行个人保障。基本养老保险基金由政府机构管理和营运保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场吗，担确保安全性为第一原则，而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。基本养老保险注重公平原则收入再分配的色彩突出，而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。11、简述应如何完善中国的社会保障法。1，由地方立法向中央立法发展2，由分散立法向相对集中立法发展3，由行政立法向人大立法发展4，强化社会保障法律制度的实施机制12、简述社会保障的特征1，公平性特征。主要体现在：一是保障范围的公平性；二是保障待遇的公平性；三是保障过程的公平性；2，社会化特征。主要体现在：一是制度的开放性；二是筹资社会化；三是服务社会化；四是管理与监督社会化；3，福利性特征。主要体现在：社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇；4，法制规范性特征。主要体现在：法律的规范与强制方面；5，多样性特征。主要体现在：一是各国社会保障制度安排模式日益多样化；二是同一项社会保障制度在一国之内也开始呈现不同的模式；三是项目结构多样化；四是水平结构多样化；6，刚性发展特征。社会保障的发展确实具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征13、社会保障的功能社会保障通常发挥着稳定调节促进互助等多重功能作用14、简述社会保障的方式家庭保障、社会互助保障、市场保障和政府保障。15、简述社会保障体系的组成部分1，社会救助。包括面向低收入阶层的贫困救助，面向遭灾的灾民的灾害救助，以及遭遇特殊困难的社会成员的特殊救助等；2，社会保险。包括面向劳动者提供工伤保险，疾病医疗保险，养老保险，生育及失业保障，以及对其家属的津贴和伤残退休之后的生活保障等待遇，等等。3，社会福利。包括老年人福利事业，残疾人福利事业，各种福利休养设施，特殊教育，等等。还有其他社会保障措施，如面向军人的保障制度通常是一个独立的保障子系统。16、简述社会保障的筹资渠道和方式我国目前社会保险基金筹集，实行的是现收现付和预筹积累相结合的模式，基金的来源为国家、企业、个人17、 社会救助对象有哪些？社会救助的对象；1无依无靠无生活来源的公民。2遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民，主要是自然灾害的受害者。3生活水平低于国家规定最低标准的公民18、简述划分贫困线的方法。贫困是一个发展的概念，它可以从不同的角度按不同的标准进行划分，1绝对贫困与相对贫困2狭义贫困与广义贫困3区域贫困与阶层贫困19、 简述我国传统社会救济制度存在的不足。我国传统社会救济制度存在的不足是1救济范围窄2救济标准低3救济工作随意性大20、简述失业的社会影响作为一种社会现象尤其是市场经济条件下的一种社会常态现象失业确定是一种消极现象但也有一定的积极作用。如果没有失业现象劳动力市场也就不可能有竞争劳动者的压力会迅速减轻如果失业率过高则会超过社会的承受能力进而引起多种社会问题。因此各个政府均重视失业问题并将控制失业率作为重要的宏观调控指标。六、论述题1、中国的社会保障制度发展还存在哪些问题？谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。社会保障制度转型仍未最终全面完成新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重以及这一制度在建设中所遇到的许多难题来看就会发现中国社会保障制度改革并非只有成功与经验它还同时存在着失误和需要吸取的教训。在讨论新型社会保障制度的发展目标时应当避免陷入认识误区和可能导致不良后果的政策取向。从中长期的发展角度出发新型社会保障制度的发展目标应当是在这种制度最终定型的基础上发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。分目标包括一是尽快实现制度定型二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善四是促使新制度的有效性不断提高在与时代保持适应的条件下实现自身的可持续发展成为中国社会发展进程中不可或缺的久远制度安排。在建设中国新型社会保障制度的进程中应当确立大协调观与可持续发展观突出以人为本和公平的价值取向。一方面社会保障不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的协调还应当追求社会保障政策与就业政策、收入分配政策、公共财政政策、人口政策登相关政策的协调不仅要追求制度自身的可持续发展而且要为整个社会经济的可持续发展作出有益的、有力的贡献。另一方面社会保障的最终目标是为了人的全面发展是为了促进社会公平从而在制度发展进程中必须牢固地确立以人为本和公平正义的价值取向。2、结合实际比较社会福利与职业福利的区别。性质不同。社会福利属于社会政策范畴由国家通过相关的法律制度规范并由公共机构或社会团体举办从而是政府主导的公共事务职业福利属于企业或社会团体人力资源管理的范畴完全是举办机构的内部事务。目标不同。社会福利的最终目标是保障社会成员的基本生活并不断改善、提高其生活质量职业福利的最终目标是参与市场竞争并促使利润最大化。调节机制不同。社会福利的发展必须借助政府干预和公共资源的分配并服从于社会需要职业福利职能遵守市场规则是举办者对内部资源的一种调配其投入产出必须遵循成本核算原则并服从于市场竞争规律。系统性能不同。社会福利是一个开放的、稳定的系统它面向全体社会成员职业福利是一个自我封闭的系统它只面向举办机构的员工是否继续保持与发展取决于举办者的效益状况和利益需要从而处于非稳定状态。内容不同。社会福利通过提供社会服务的方式满足社会成员对福利的需求它包括一定的现金津贴等职业福利包括休假、疗养、免费工作餐、旅游等多种方式。社会福利重在大众化的需求职业福利则可以考虑员工的个别需求。无论在资金来源、实施规模、实施方式还是在福利水平、功能作用等方面社会福利与职业福利均存在着很大的差异3、结合实际说明社会保障的发展要受到哪些因素的影响。从总体上考察社会保障的发展史可以发现其进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等。经济因素是社会保障制度首要的影响因素经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平。社会