树立五种意识当好五个标兵扎实做好2011年税政管理工作.doc

树立五种意识 当好五个标兵 扎实做好2011年税政管理工作作者：发布时间：2011-09-23来源：湖南省地方税务局访问量：字体: 大 中 小 (双击滚屏)保护视力色： 树立五种意识 当好五个标兵扎实做好2011年税政管理工作市局党组书记、局长李亚刚在2011年全市地税系统税政工作会议上的讲话今天，很高兴参加一年一度的全市地税系统税政工作会议。这次会议具有几个鲜明的特点，市县两级领导高度重视，参会队伍大、规格高、人数多，安排了三天的时间，采用了以会代训的形式。俗话讲“磨刀不误砍柴工”，召开这次会议主要基于三个方面的原因：一是基于税政工作的重要地位。税政工作是全市税收业务工作的牛鼻子，能否抓住牛鼻子是做好全市地税系统税收征管、税收监察、政策执行工作的关键；二是基于有的税政机构刚刚配置完善，有必要进一步明确科室职能，细化职责任务；三是基于各区县局刚刚调整机构、交流干部，需要进一步加强税政队伍建设，使新老同志都尽快适应新的形势发展需要和新的税收工作要求，让他们真正成长为主导全市地税工作的领头羊。刚才，少雄同志作了一个很好的工作报告，对过去一年税政战线所做的工作进行了高度的概括和总结。过去的一年，是税政工作打基础、上台阶的一年，税政战线做出了突出贡献，功不可没，只所以取得这些成绩是与每位从事税政工作人员的共同努力分不开的。借此机会，我代表市局党组向从事税政工作、向为地税事业发展做出突出贡献的同志们表示衷心地感谢！同时，少雄同志还传达了今年全省税政工作会议精神，并就如何开展今年的税政工作提出了很好的思路和意见，税政一二三科室也对今年的工作也作了系统的部署和安排，这些意见对今年乃至今后如何做好税政工作至关重要，我都赞同，请大家认真贯彻落实。今天，我在会上主要是讲观念、理思路。当前，有些同志对税政工作存在一些不良认识，一是漠视业务、政策的学习。认为税政工作就是单一性、业务性的工作，看起来表面上就是一个上传下达的部门，认为只要掌握基本的东西，学不学习透无所谓、掌不掌握好也无所谓，满足于一知半解，浅尝辄止；二是认为税政工作边缘化。对税政的核心地位、工作重要性有模糊的认识，认为从事其它内务性管理工作可能比从事税政业务工作要好，税政工作是一项枯燥无味的工作，对外来讲就是政策介绍没有实权，不像其它科室具有实质管理权。有些同志讲随着税收政策越来越公开、权力越来越规范，税政工作的所有权力和政策的弹性逐步在削弱、量化和规范，认为税政工作没有多大的后劲和发展；三是在税政人员的提拔使用上认识模糊。认为别的综合科室也出人才、出干部，不安心税政工作，对税政工作失去信心。大家要始终牢记，税务部门是收税的，工作以收入为中心，所有的内务管理科室，都要为税收工作服务，为税政征管工作服务，为完成税收任务服务，这是我们税务部门的天职。怎么样收好税？收税靠政策，国家的税收政策就是我们手中的枪，就好比我们人的思想大脑。如果税务部门没有一个庞大的良好的税收政策的正确的组织者、研究者和执行者，我们的税收工作将处于瘫痪状态。可想而知，税政工作尤为重要、是重之中重。下面，我讲五点意见。一、树立全局意识，作“收入中心”思想的践行者税政工作要坚持以收入为中心是一个观念性的问题，收入任务是全市税收工作的中心工作，任何时空都不能动摇和改变。作为从事税政工作的同志要在掌握税收政策的同时，始终坚持以收入为中心，牢固确立“向税政要税源，向征管要收入”的思想观念，税收政策的调研、办法的制定都要围绕这个中心。所有从事税政工作的同志在思想上要明确一条，我是收税的，怎样把税收上来，必须靠对税收业务政策的掌握和理解来作支撑，既要考虑地方经济的发展，又要考虑税收任务的完成，要统筹处理好这二者之间的矛盾。虽然税政管理人员没有直接担负组织税收收入的任务，但你们出台的税收政策决定着税收任务的完成。一个税收政策的出台必须要经过认真细致的考虑和研究，必须拥有全局意识，认真测算对全市完成收入任务的影响，不能闭门造车，不能因小失大。所以说，我们从事税政工作的同志一定要具备全局意识，具备良好的收入任务观念意识，始终坚持以收入为中心。二、树立服务意识，作服务经济发展的排头兵税政工作是一个系统工程。一要主动为服务经济发展大局做贡献，为地方经济的发展当好参谋、搞好服务。税务部门不仅仅是一个独立运行的机构，还在执行相关的法律政策，对经济进行适当的调节，所以讲地方要创造好的发展环境和好的经济发展态势，要创造好的招商引资环境，都离不开国家的税收政策。税务部门研究出台的政策符不符合地方经济的发展，一切好的管理办法能不能促进地方经济的发展，地方政府领导是相当重视和关注的。作为税政管理人员不要把自己当成单纯地掌握税收政策的机器，简单的上传下达，静止地看待问题，机械地理解文件，而要认真研究税收政策，掌握政策背景，为地方经济决策当好参谋，用灵活的思维方式，创造性地开展工作，每一项新政策出台以后要进行前后对照比较，在我们本地区怎么样去实行，实行以后将会给地方经济带来什么影响。二要为税务部门的严格执法做好前期的税源分析、税源监管、税源调控服务。有些同志在这方面做得比较好，为领导决策提供了政策来源、政策保障、政策延伸解读和政策适度适量弹性的掌握，提供了很好的政策依据。作为税政人员，要牢固树立为地方经济、为税收工作服务的意识，当好服务排头兵，努力提高税政管理的工作效能。三、树立精品意识，作税收品牌创建的领头羊（一）要创一流的科室品牌。税政部门是业务部门，是全市地税工作的领头羊，你们工作的好坏直接关系到税收收入的完成。全市税政工作历年来在不同岗位和层面都是一流拨尖的科室和人员，良好的传统、优良的作风要在你们身上继续保持并发扬光大，争取在各项评论中出成果出精品，努力把税政部门真正创建成为全系统一流的科室品牌。（二）要创具有张家界特色的地方税收管理品牌。张家界是欠发达地区，与其他地区创先争优，要摆脱常规思维，打我们自己得天独厚的旅游资源特色牌，围绕旅游税收作文章，创建旅游税收特色管理品牌。张家界旅游税收是全市乃至全省的领头羊，自张家界地税组建以来，我们在旅游税收管理上创造了很多脍炙人口的品牌，甚至可以这样说，我们的税收旅游管理办法就是全省的旅游税收管理办法，我们的旅游税收管理工作创新就是全省旅游税收管理工作的创新，我们成功的品牌就可以直接在全省旅游税收上面推广运行。（三）要创税政工作个人品牌。税务部门是一个以税收政策为主导、以完成收入任务为落脚点的业务性很强的部门，税政工作人员是掌握税收牛鼻子的人，要积极树立个人品牌意识，努力成为全市乃至全省的税政业务标兵，这是一个大家都信任的口碑品牌，如果不树立这种意识，就是工作的失职；税政人员要在充分掌握税收政策的基础上，适度把握政策的原则性和灵活性，活学活用政策；要注重工作的时效性，基层人员请示税政事项，上级机关原则上不能超过半天给予答复。四、树立法治意识，作依法管税治税的带头人依法治税是我们党和国家，是社会和纳税人对税务部门提出的基本要求。税收工作要坚持依法治税，税政部门是带头人。通过多年来规范行政管理、规范权力运行、创造优质服务，加大依法治税宣传，税务部门得到了社会各界的高度好评，特别是日益公开的税收政策，使广大纳税人对税务部门更加理解和尊重。还有一少部分人认为税收政策不公开、有弹性，“正月初一和十五不一样”，这是什么原因导致的，归根结底是在于同城同区同行业还没有完整的规范的税收管理执行办法。过来，我们有意识地放宽政策，给基层和从事税收管理工作的同志放了一定的审批、减免和批复的权力，对于新行业发展初期给予扶持和扶助，使这些行业能够由小到大、由弱到强，健康发展。包括整个税收管理、旅游管理以及特殊行业管理，出台了一些有利于他们发展的政策。税政部门是依法治税的带头人，要学会及时调整政策，敢于及时回归政策，使政策更好地服务于税收任务完成的需要，服务于地方经济发展的需要，服务于纳税人真正扶助发展的需要。税收政策执行必须严格到位，税收执法权力必须严格规范，大家要进一步树立服务意识，认真履职履责，看淡权力，看重责任，看重服务，带头调研、尽责、守法、执法，大家乱了，政策就乱了，税收秩序就乱了，税收队伍也就乱了。五、树立发展意识，作精专税收业务的先锋队税政业务是单一的，税收业务是系统的，作为税政人员必须全方位的懂政策、懂管理、懂征收，学会解决复杂性的矛盾和问题。在此，提几点想法和要求，请少雄同志、各区县局长认真组织落实。（一）确保税政业务人员队伍稳定。税政工作掌握着全市税收工作政策执行的牛鼻子，如果这支队伍没有丰富的基层工作经验，没有很好很具体的掌握政策，是很难适应这项工作的。税政干部必须是业务精英干部，一个单位整体素质强不强、业务素质高不高，在很大程度上取决于他们他们的支撑作用。谁看轻业务干部，我就看轻谁。可以这样讲，一个不重视业务工作的局长不是好局长，一个不学会提拔业务干部的领导不是好领导，一个不懂得激发业务部门积极性的班子不是好班子。各级各单位要为业务型干部的成长搭建宽广的舞台，创建良好的平台，使他们真正成为税务部门的业务精英和行家里手。要不断加大业务型干部的培养选拔力度，下次干部选拔中，要侧重于业务型干部的选拔使用。（二）确保税政业务人员专业对口。税务部门的中心工作是完成税收收入任务，税政部门是指导全市税收工作的先锋部队。各区县局税政工作人员一定要配足配齐，不得少于市局科室对口要求。张家界的一个好的传统习惯就是重视业务工作，在座的领导都是搞业务出身。市局党组是对业务工作尤其是税政工作是高度重视的，市局业务科室人员配备相当强大，税政三位科长都是综合素质、业务素质和工作经验丰富的同志，选拔的三位副科长都是在基层锻炼过的同志。年前，市局公开选拔了一批业务战线的同志下基层挂职锻炼，进一步培养他们的领导才能，丰富他们的基层经历，树立正确的选人用人导向。（三）加强税政人员综合业务培训。干部队伍是税务部门的最大财富，少雄同志要努力带出一支精干的税收业务队伍。一要经常性地开展专业化培训。要加强干部培训，特别是税政干部队伍培训的力度，在开展常规性培训的基础上，还要注重开展行家里手、专家学者的专业化培训，培养地税工作精、专型人才。二要建立以训代考机制。要进一步做好“十佳能手”考试选拔工作，加强地税人才库建设，进一步完善“三师”奖励办法，把“三师”竞考内容列为税政工作考核的重要内容，力争从事税政工作90%以上的同志培养成为“三师”人员。以前，我们“三师”报考率不高，归纳起来主要原因是组织领导不力，是我们的干部自暴自弃、自甘落后。去年，我们在全省组织的十佳文秘、稽查能手考试竞赛时榜榜有名，说明我们地税系统还是有很多的人才，还有