创新调解文化载体深化平安XX建设.doc

创新调解文化载体深化平安XX建设XX市“两办”印发关于加强调解和谐文化示范带（片）和调解和谐文化大院（小区）建设的意见，坚持规划先行、集中建设、注重内涵、突出特色、量力而行五大原则，实行“多点多极、以点带面”梯次推进，确保区县有样板、乡乡有特色、村村有亮点。一、重内涵创特色，高质量建设调解和谐文化大院（一）顶层设计科学化。将创新调解文化载体纳入全市“十二五”规划和平安创建“三年攻坚”目标统筹推进，提出在建设5000个调解和谐文化大院（小区）基础上，集中连线成片打造辐射型调解和谐文化示范带（片）30个、示范性调解和谐文化大院（小区）XXX个。在农村以毗邻公路（高速路、国道、省道）为主线打造“调解和谐文化示范带”，在城区以成型住宅小区为支撑打造“调解和谐文化示范片”。纳入“调解和谐文化示范带（片）”建设所涉的村（社区），重点打造1000个“示范性调解和谐文化大院（小区）”，未纳入“调解和谐文化示范带（片）”建设所涉的区域，每个村（社区）各打造12个“一般性调解和谐文化大院（小区）”。（二）文化内涵多样化。在传承和发扬传统“和”文化的基础上，坚持把“法为上，和为贵，调为先，让为贤”作为核心理念贯穿创建始终，突出“四个结合”价值取向，不断丰富调解和谐文化内涵。注重与新农村建设和社区服务管理创新相结合，助推村（市）民创业增收、勤劳致富、家庭团结、邻里和睦；注重与“平安院落”、“平安小区”、“平安家庭”等平安细胞创建相结合，织就基层治安防控网络；注重与夯实综治大调解基层基础相结合，依靠基层党政组织和群众自治组织，形成联管联调整体合力；注重与“六五普法”和社会主义精神文明建设相结合，崇尚科学抵制邪教，树立良好社会风气。（三）活动载体特色化。完善创建标准，推动“有章可循”。明确了调解和谐文化大院（小区）“1工5+5”基本建殳标准（即一牌：调解和谐文化大院标示牌；两栏：不锈钢宣传栏、劝调员公示栏；三地：劝调室、阅览室、健身场地；四员：管理员、劝调员、信息员、安全员；五活动：宣传活动、健身活动、培训活动、联建活动、表彰活动），提升“面”上建设水平。各地立足实际，凸显地方特色。将邓小平故里、华蓥山红色旅游文化、岳池农家文化融进调解文化大院（小区）建没，推进了平安建设创新发展。二、重领导强保障，大力度建设调解和谐文化大院（一）建立常抓不懈领导机制。各区市县出台了贯彻实施意见和相关配套文件，细化分解具体目标、任务、要求。落实领导责任制，区市县党委政法委负责组织、推动和考评，市县两级综治办、督查办及相关部门协调指导和督促检查，乡镇（街道）具体实施建设，建立了“党政领导、综治协调、乡镇负责、部门协同、群众参与”的运行机制。（二）建立齐抓共管协作机制。按照立足多功能、共建大平安的思路，以联动、融入、渗透为理念，统筹推动政法、综治、防邪、宣传、党建、司法、文化、计生、卫生、教育、农业等部门沟通协作，借力造势，共谋发展，倾力把调解和谐文化大院（小区）建成“一院多能，一室多用，灵活多样，功能齐备”的群众活动阵地，充分发挥调解和谐文化示范带（片）“多点连线、多线成带、多带组圈”引领辐射功能。（三）建立多元投入保障机制。多方筹措资金开展建设，要求创建工作与新农村建设和社区管理创新同步推进，同奖同惩，做到“规划、项目、资金、建设、器材”五优先。凡新建成一个文化大院（小区），县级财政补助XXX元，市、县对口联系部门免费提供价值2000余元的图书、桌椅、器材等，年末评选达到“优秀”等级的，给予XXX元奖励。三、重法治抓服务，多功能用好调解和谐文化大院（一）建成便民利民的新平台。利用文化大院（小区）开展经常性的法律服务、计生咨询、文化健身等活动，加强基础设施建设，建起了阅览室、棋牌室、文化广场，添置了多种健身器材，条件具备的成立了文艺宣传队，极大丰富了周边群众精神文化生活。积极配合新农村建设和社区管理创新，通过远程教育开展科技讲座，为群众提供致富信息，传授科技知识，推动文化大院（小区）成为了科技致富的新平台。（二）建成维护稳定的工作站。以文化大院（小区）为窗口推进平安建设“入脑入心”，积极将法制观念、和谐理念和安全意识教育根植于群众思想认识深处，推动把矛盾纠纷引入调解渠道和法制轨道解决，让守法光荣、依法维权、调解优先成为基层群众共识，把平安建设延伸到群众家门口。（三）建成联系群众的新桥梁。变“坐等办案”为“上门调解”。结合全市矛盾排查化解“攻坚破难”专项行动，组织市、县相关部门下访寻问题，就近解难题，切实把矛盾化解在基层，问题解决在当地。变“联系站点”为“培训基地”。市县相关部门优选了一批示范性文化大院（小区）作为系统、行业培训基地，利用公共资源定期开展联建培训活动，不断增强部门行业服务群众、解决