单一来源采购方式操作规程.doc

单一来源采购方式操作规程为规范政府采购单一来源采购方式的管理及实施行为，依据中华人民共和国政府采购法（以下简称“政府采购法”）、政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号）和有关法律法规的要求，结合我区实际，制定本操作规程。一、单一来源采购方式的报批1.达到公开招标数额标准的项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人应当在采购前，提交区政府审核同意后，报请市政府批准。2.达到集中采购数额标准的项目，拟采用单一来源采购方式的，分为以下两种情形：（1）属于政府采购法第三十一条第一项“只能从唯一供应商处采购的”，采购人在报请区政府批准之前，应当在市、区公共资源交易中心指定的媒体上进行公示，并将公示情况一并报送区政府。公示内容应当经过区公共资源交易中心符合性审查，公示期不得少于5个工作日，公示内容应当包括：采购人、采购项目名称和内容；拟采购的货物或者服务的说明；采用单一来源采购方式的原因及相关说明；拟定的唯一供应商名称、地址；专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，意见专业人员姓名、工作单位、职称；公示的期限；采购人、采购人联系地址、联系人和联系电话。任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式公示异议的，可以在公示期内将意见书面反馈给采购人。采购人在收到异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，采购人应当将异议意见、论证意见及公示情况一并报送相关部门，同时将补充论证意见反馈给提出异议的供应商、单位或个人。（2）属于政府采购法第三十一条第二项“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”，采购人应当提交区政府分管该项目副区长审核同意后，报请区长批准。采购人在完成采购后，应当将采购项目实施情况和采购结果报送区公共资源交易中心审核后，在市或区公共资源交易中心指定的媒体上公示。二、单一来源采购程序（一）成立专家论证小组拟采用单一来源采购的项目，采购人应当组织专家组进行论证，费用由采购人承担。专家组应当由3人及以上的单数组成，人员从市级及以上政府招标采购专家库中抽取，采购人不能参与项目论证。专家组成员名单、论证时间及地点在专家论证意见公布之前应当保密。（二）项目申请与报批采购人按本操作规程第一条要求进行公示和报批。（三）编制单一来源采购文件采购人根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。（四）单一来源采购文件备案在洽谈活动实施前，采购人应将单一来源采购文件报区公共资源交易中心备案。区公共资源交易中心在备案时，发现采购文件中的有关内容不符合政策性、公正性、准确性等情况时，提出书面修改意见，采购人修改后再报送区公共资源交易中心备案。（五）组织采购洽谈1.采购人按照采购文件要求，遵循物有所值和价格合理的原则，组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。2.出现下列情形之一的，采购人应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报价超过采购预算的。3.采购人应当编写协商情况记录，主要内容包括：按第一条要求进行公示的情况说明；协商日期、地点和采购人员名单；供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；合同主要条款及价格商定情况等。协商情况记录应当由采购全体人员签字确认。对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。（六）资料归档采购活动结束后，采购人应当对采购过程中的资料进行收集整理归档。三、其他情况说明1.本操作规程适用于应进入区级公共资源交易平台交易采取单一来源采购方式的项目。2.公开招标数额标准以当年*市政府采购集中采购目录和采购限额标准为准。3.采购人应严格控制单一来源采购方式，如确需采用单一来源采购的，必须严格按照本通知规定执行。采购人未按照本操作规程在指定媒体发布