县长在2017年全县烟叶收购工作会议上的讲话.doc

县长在2017年全县烟叶收购工作会议上的讲话县长在2017年全县烟叶收购工作会议上的讲话同志们：昨天上午，市委、市政府召开了全市烟叶收购工作会议，X市长作了重要讲话，标志着全市的烟叶收购工作正式拉开序幕。今天上午，我们紧接着召开全县烟叶收购工作会议，就是要动员大家，在全市的统一部署下，认清形势，统一思想，明确目标，迅速行动，全力打好今年烟叶收购工作的攻坚战，确保圆满完成全年烟叶工作目标任务，为全县稳增长、促增收、保民生作出应有的贡献。刚才，黎宾同志对烟叶收购有关工作作了全面的安排部署，讲得都很好，我都完全赞同，大家要认真抓好落实。会上，相关部门和乡镇负责人分别作了表态发言，希望大家不讲空话，说到做到，确保实效。下面，我再强调三点意见。一、烤烟富民强县，务必统一思想，紧抓不放烤烟产业就全国而言是夕阳产业，但对桂阳而言则是不可少、不能丢的支柱产业，事关烟农增收、企业增效、财政增长和社会稳定，既是一项重要的经济工作，又是一项牵动全局的民生工作，还是一项涉及千家万户的社会工作。烤烟对我县来讲，至少有三大好处：其一，富民。烤烟每年给桂阳人民带来的是8余亿元的直接收入。去年收购52.16万担，实现烟农收入8.28亿元，今年我县计划收购55.8万担，照去年的价格计算，今年将实现烟农收入近9亿元。试问，目前桂阳有哪个产业对农民的增收有烤烟这么显著？其二，强县。当前矿业不景气、三产不给力，稳增长、促增收、保支出压力很大，烤烟生产周期短、投入少、见效快，且不愁销路、不受市场波动，无疑是桂阳目前稳增长、抓收入的最稳定可靠、最吹糠见米的首选产业和财源。去年我们的烟叶税达1.65亿元，今年预计可实现烟叶税1.76亿元。试问，目前桂阳有哪个产业对财政的贡献有烤烟这么稳定？其三，惠农。除了对财政、对烟农带来经济效益外，烤烟对桂阳的好处还有就是极大的改善了农村生产生活条件。通过烟草部门这条渠道，争取到基本烟田土地整理、烟水配套、烤房建设、全程机械化、烟草补贴的水源性工程等项目资金累计达15亿元。其中桃源水库一个项目争取资金3.09亿元，为全省最大的烟草援建水源性工程，目前已经通过蓄水验收，将新增和改善我县西北半县7个产烟乡镇耕地灌溉面积10.34万亩，其中烤烟受益面积8.8万亩，惠及群众20余万人。试问，目前桂阳有哪个产业对基础的投入有烤烟这么巨大？所以讲，烤烟产业，难以替代、至关重要，不抓不行、非抓不可！二、机遇大于挑战，务必把握形势，坚定信心总体来看，今年的收购形势较往年复杂，困难和压力不少，机遇与挑战并存，但机大于危，喜多于忧。喜从何来？一是有坚实的物质基础。与其他农业相比，烤烟具有比较优势，加上前期工作到位、新扩奖励扶持，烟农积极性比往年高，种植面积落实得比较实，所有产烟乡镇(街道)和农林场（所）均超额完成，烟叶比较充足。二是有稳定的产量质量。主要得益于技术支撑到位、灾害防范到位、电力保障到位，把各种损失降到了最低，去年绝收面积近两万亩，今年全县只有四千多亩。特别是抗雹效果为历年最佳。电力事故也较往年大幅下降。三是有严控的市场秩序。国家对烟叶市场管理和打击力度越来越大，捣毁了一大批地下烟厂、烟点。我县对非法贩烟、扰乱收购秩序、制售假烟等涉烟违法犯罪行为严惩重罚，自留小棚和杂劣品种几乎绝迹，烟叶市场秩序总体平稳。忧在何处？一方面，烟农增收空间小。今年全国下达的调拨计划大于实际签约数量，已经形成买方市场。以往每年都会适当提价，但今年价格将维持不变，而且有两个等级被砍掉不收。另外，受灾害性天气影响，今年全县中部烟叶产出比例下降，而烟叶烘烤及用工成本有所增加，致使烟农增收压力加大。另一方面，收购秩序维护难。烟叶市场表面风平浪静，里面却是暗潮涌动。永州、衡阳灾情严重，不法烟贩很可能伺机而动。同时，由于烟质有所下降，而收购价格没涨、收购等级减少，如果收购眼光不平衡，烟农的高期望值与收购政策紧缩的矛盾，很有可能转换成烟农与当地党委政府、烟草收购站点的矛盾，导致群体性事件发生。三、工作重在落实，务必合力攻坚，完成任务今年烟叶收购工作的总要求，就是确保目标实现、市场不乱、质量不降、收入不减，坚决完成收购任务。具体来讲，就是要做到“六抓”：第一，抓任务落实。今年的目标任务就是确保收购烟叶55.8万担，确保完成税收1.76亿元。这个任务刀砍铁、铁砍刀，必须完成，没有余地。要把收购任务分解到每一天，落实到每条线，量化到每个人，清单管理，挂图作战，倒逼推进，奋战50天，完成好任务。第二，抓市场稳控。管控烟源、管好市场是烟叶收购工作的重中之重。乡镇（街道）和村组是烟叶市场管控主体力量，必须落实专人专班专责，守住边界出口，管好运输车辆，收好自家的烟、看好自家的门、管好自己的人，不让本地一片烟叶流失。县烟叶综合稽查大队是打击非法烟贩的中坚力量，对非法收购、贩运烟叶和扰乱收购秩序等违法行为，抬头就打、露头就抓。第三，抓质量管理。质量决定品牌，品牌决定市场。要始终坚持以质量为核心，严把分级纯度关和收购标准关，确保烟叶纯度好、工商交接合格率高、客户满意，确保桂阳烟叶品牌不受损。特别是要采取实行包村、包组、包户的办法，指导烟农搞好分级，把收购质量和纯度解决在烟农家中，坚决杜绝不合格烟叶进入收购流程。第四，抓惠农服务。没有烟农，企业效益、政府税收、烤烟产业可持续发展都是空话。烟草部门要保持低线平稳收购，做到“眼光低、质量好，收得上、调得出”，真心“让利于民”，确保烟农收入不减，保护好烟农交烟种烟积极性。乡镇（街道）要落实包村、包户责任制，为烟农交售烟叶提供全程优质服务。第五，抓工作纪律。县级联系领导要靠前指挥，一线督导，现场办公。产烟乡镇（街道）主要负责人要亲自挂帅，落实包站点包村组责任制。烟草部门要严格执行烟叶收购工作“七条要求”、“五条纪律”、“八个严禁”，对收“人情烟”“关系烟”“面子烟”和内外勾结行为要严肃查处，追究责任。每个收购站点必须要有政府工作人员和派出所民警值班值守，共同维护好现场收购秩序。收购期间，各产烟乡镇（街道）一律取消双休日。第六，抓绩效考核。烟草部门要加强烟叶质量跟踪考核，全程明确质量责任人，实行收购质量纯度与绩效工资挂钩，凡出现质量问题，或完不成日均进度的收购线，必须追责到位。各产烟乡镇（街道）要将烤烟收购工作与年终绩效考核、评先评优挂钩，加强对乡镇、村组干部的考核管理。今年的收购工作，凡因工作