安溪县中小学,幼儿园及周边突发治安安全事件应急处置预案.doc

安溪县中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件应急处置预案一、总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置我县中小学、幼儿园及周边各类突发治安安全事件，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低我县中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件造成的危害和影响，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，进一步推进“平安安溪”建设。编制依据依照中华人民共和国教育法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、教育部教育系统突发公共事件应急预案、福建省突发公共事件总体应急预案、福建省大规模群体性事件应急预案、泉州市突发公共事件总体应急预案等法律法规和规定，制定本预案。适用范围本预案适用于在我县中小学、幼儿园及周边实施，并以学校师生员工为侵害对象的治安安全事件的应急处置工作。工作原则1.以人为本，把保护师生生命安全放在首位。2.政府统一指挥，分级负责，属地管理。3.部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4.预防为主，加强校内安全管理规章和安全防范机制建设。5.依靠群众，充分调动社会力量共同维护学校安全。二、应急组织指挥体系与职责中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组组成。各乡镇人民政府和各级各类学校也要成立相应的领导小组和应急处置工作小组。领导机构及主要职责1.县应急指挥部组成总指挥：县政府分管副县长。副总指挥：县政府办公室分管副主任、县公安局局长、县教育局局长。成员：县委宣传部、综治办、公安局、监察局、教育局、民政局、财政局、交通局、文体局、环保局、司法局、卫生局、广电局、工商局、规划建设局、电信局、团县委、信访局、行政执法局、交警大队、消防大队。2.县应急指挥部主要职责负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。指导督促县有关部门处置中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件的应急响应行动。监督检查乡镇、有关部门和各中小学、幼儿园制定应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。对中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件应急处置工作进行评价和总结。重大问题及时向县委、县政府和市教育局请示、报告。办事机构及主要职责1.县应急指挥部办公室组成县应急指挥部下设办公室，办公室设在县教育局，负责全县中小学、幼儿园及周边治安安全事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任由县教育局局长兼任，副主任由县公安局分管副局长和县教育局分管副局长兼任，日常事务由县教育局德育执法股负责办理。2.县应急指挥部办公室主要职责贯彻落实县应急指挥部的各项指令，组织实施应急处置工作。及时收集、分析相关信息和工作情况，向县应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。及时总结和推广各地各校处置中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件的经验。督导、检查各地中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件的应急处理工作。督促各地根据中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件的性质，对有关责任人进行责任追究。完成县应急指挥部交办的其他任务。应急处置工作组及主要职责1工作组组成。主要由县委宣传部、综治办、公安局、监察局、教育局、民政局、财政局、交通局、文体局、环保局、司法局、卫生局、广电局、工商局、规划建设局、电信局、团县委、信访局、行政执法局、交警大队、消防大队等部门组成，县公安局、县教育局负责牵头。2主要职责。组织协调全县校园治安安全事件的紧急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发地学校和相关部门的处置工作；协调负责发布信息。三、运行机制预警和预防1.信息监控。各中小学、幼儿园要进一步完善校园及周边突发治安安全事件监测、预警和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强校园及周边突发治安安全事件和可能引发校园及周边突发治安安全事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对校园及周边突发治安安全事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导各中小学、幼儿园做好预防工作。2.信息报送。各中小学、幼儿园要按照“迅速、准确”的要求，做好校园及周边突发治安安全事件的信息报送工作，确保信息畅通。一旦发生校园及周边突发治安安全事件须在第一时间内（事件发生后2小时内）报告，重大和紧急的信息各中小学和幼儿园应在事发后即时电话报告当地乡镇政府和县教育局，县教育局在收到事故报告后亦应立即电话上报县政府和市教育局以及县主要领导和分管领导，同时通报县应急指挥部有关成员单位。要重视信息续报和结案报告，直至事故处理情况处于稳定。各中小学、幼儿园及周边治安安全事件的信息发布由县委宣传部牵头负责。3.事件预防各中小学和幼儿园要切实加强校园及周边安全管理工作，建立健全保卫组织，配齐安全保卫人员，加强门卫管理；要建立校园巡逻队伍，加强内部巡逻守护；要配全安全保卫器械，提高物防技防水平；要完善各项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训，全面提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力；要善于发现、及时处置事件苗头，有效预防校园及周边突发治安安全事件的发生。城区及各乡镇公安机关要加强对中小学、幼儿园及周边治安巡逻，特别是在学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，要增加巡逻力度，加大巡逻密度。各乡镇政府要加强对本地区存在的矛盾纠纷的排查化解，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要全面组织开展拉网式排查，切实把本地区容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满的人员排查出来，立即逐一落实教育、疏导、稳控措施，坚决防止其从事违法犯罪活动。政府各有关部门要各司其职，积极配合教育部门和学校做好安全防范工作，加强中小学、幼儿园及周边环境综合治理。应急保障1.人员保障各中小学、幼儿园应组建校园及周边突发治安安全事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队在机构和人员变动后要及时调整。2.培训演练保障各中小学、幼儿园应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。教育行政部门和学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，加强应急反应机制的日常性管理工作。要加强对师生的教育、组织，增强他们的防范意识，提高自防、自卫、自救能力，确保一旦发生案（事）件，能够齐心协力地制止违法犯罪活动。要组织开展中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件应急演练，通过演练发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件的应急处置能力。应急处置中小学、幼儿园及周边治安安全事件发生后，各校应马上启动本校应急处置预案，应急预备队即时到位，力求在最短时间内控制住态势。同时，应及时启动联动机制，负责信息报告的人员应在最短时间内向乡镇政府、教育行政部门等上级单位和公安部门、卫生部门等联动单位报告信息，乡镇政府和公安部门、卫生部门应即时联动，靠前指挥和参战，争取把损害降低到最低限度。县教育局接到信息报告后，应迅速确认，并将事件报告县政府和市教育局。县应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况报告县政府。县领导、县教育局和有关部门负责人及时深入事发学校，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。后期处置1.应急结束在实施应急响应后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由县应急指挥部确定应急响应结束。2.善后处理。善后处理工作由事发地乡镇政府负责牵头，县级有关部门提供必要的支持。对中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的师生进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。县政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成的精神创伤。3.调查评估。县教育局要会同有关部门，对中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果上报县政府。4.信息发布。中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件发生后，有关信息发布工作要严格按照信息归口、统一对外发布的原则进行。四、监督管理宣传和培训教育行政部门要会同有关部门，组织各中小学校长、幼儿园园长及安全保卫人员进行有关安全管理、应急管理知识和技能培训。学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学生紧急避险的方法。要进一步重视和加强学生的安全教育，努力提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。奖励和责任对参加中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在中小学、幼儿园及周边突发治安安全事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。五、附则1.本预案报县政府批准后实施。同时，根据情况变化，及时调整和修订。2.各级各类学校应根据本预案，结合当地实际，制定本校突发治安安全事件应急预案，报县教育局备案。3.本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。4本预