加快建设上海“北大门”推动经济持续健康发展.doc

加快建设上海“北大门”推动经济持续健康发展加快建设上海“北大门”，推动经济持续健康发展今年以来，我市以项目建设为主抓手，以产业转型、城市转型、交通转型为着力点，认真落实供给侧结构性改革五大重点任务，推动经济发展稳中向好，地区生产总值、工业用电量、规上工业增加值增幅和绿色发展综合指数均居全省前列。我们将围绕“两聚一高”主题，按照把XX建设成为上海“北大门”的定位，抓重点、促落实、求突破，努力实现“两个确保”：确保经济平稳运行，在好的前提下力争更快，经济增长预期目标高于全省1个百分点左右，“三个口袋”更加充实；确保社会稳定和谐，在稳的基础上力求更好，为全省大局多挑重担、多作贡献。一、狠抓项目建设，力促经济运行更稳。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，以产业、重大基础设施、环保、民生领域为重点，扩大有效投入，突出对产业项目竣工和净增规上企业、高新技术企业的考核，确保新开工亿元以上工业和服务业项目500个以上，全社会固定资产投资达5300亿元，新增规上企业800家。搭建企业家“面对面”沟通交流平台，开展“企业家日”和“企业服务周”活动，全力支持实体经济发展。二、狠抓转型升级，力促进的步伐更快。产业转型上，围绕构建“3+s+N”先进制造业体系，确保高端纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业和智能装备、新材料、新能源及新能源汽车三大新兴产业产值规模超1万亿元，占规模工业比重提高2个百分点。实施创新型企业培育行动计划，高新技术企业达到1000家，高新技术产业产值达到7500亿元。加快园区转型升级创新发展，新培育百亿级产业集群15家。城市转型上，启动中央创新区内的科创、文创、医学、会展中心和教育板块建设，打造承接上海和苏南创新资源的创新特区、科创小镇；实施花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市“三城同创”，加快推进512个重点城建项目。交通转型上，推进沪通铁路、火车西站枢纽及锡通高速、海启高速等重大基础设施建设，加快通苏嘉城际、北沿江高铁前期工作，构建港口管理、经营、集疏运一体化发展格局，实施兴东国际机场改扩建工程。三、狠抓对接上海，力促开放空间更大。一是行政推动常态化。健全市级层面对接上海工作机构和工作机制，完善市县分层对接机制，明确对接的目标、重点内容及考核激励办法。二是区域市场一体化。放大沿海开发、陆海统筹、江海联动优势，制定对接上海的产业、园区、科创、人才等配套措施，引进亿元以上产业项目200个以上，新增产学研合作项目50个以上。三是社会服务同城化。深化医疗、教育、社保等社会资源对接，完善医保异地结算、异地退休人员无差别社会化服务、公共交通一卡通等机制。四是交通运输便利化。积极推动高铁、高速公路、港口、机场等与上海全方位对接。同时，把上海作为“引进来、走出去”的第一开放窗口，筹办对接服务上海大会、世界通商大会、江海国际博览会等招商活动，实际利用外资XX亿美元以上，引导纺织服装、建材、船舶等优势产业开展国际产能合作。四、狠抓深化改革，力促发展活力更强。深入推进供给侧结构性改革，完成省下达的“去降补”重点任务。加快农业供给侧结构性改革，整市推进高标准农田建设，明年新增45万亩。深化陆海统筹发展综合改革试点，在建设用地用海空间统筹利用、耕地占补平衡途径创新、占补平衡补改结合试点等方面取得新突破，争取金融创新获批国家级试点。深化相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革试点，持续推进“放管服”改革，在审批流程标准化、便捷化和审管同步工作机制上争创XX特色。五、狠抓生态保护，力促环境质量更优。一是抓源头，严守生态红线，抬高准入门槛，在项目招引上绝不搞“捡到篮子里都是菜”。二是抓整治，落实“两减六治三提升”专项行动，实施新一轮水环境综合整治三年行动，推进钢丝绳、印染等行业污染整治和化工企业入园，加强土壤、大气污染治理，确保PM2.5平均浓度比2013年下降20%。三是抓保护，大面积实施植树造林，提高城乡绿化覆盖率；修编沿江环境保护规划，启动五山及沿江地区修复保护工程；加大环保基础