全市环保暨污染减排大会领导讲话.doc

全市环保暨污染减排大会领导讲话同志们们：这次会议的主要任务是是：总结全市环境保护工作，研究部署“十二五”期间和和年全市环境保护及污染减排排工作。刚才， 同志通报了了有关文件， 同志作了一个个很好的报告，我完全同意。大冶市、市建管委、有色公公司作了很好的表态发言，会会议表彰了先进，并签订了年年污染减排目标责任书。下面面，我就如何进一步做好全市市环境保护和污染减排工作再再强调两点意见：一、时期期，我市环保工作取得了“三三个终结”的重要成绩，但形形势不容乐观，决不能有丝毫毫懈怠时期，在市委、市政政府的正确领导下，经过全市市上下的艰苦努力，全市环境境质量明显改善，环境承载能能力明显增强，经济社会与环环境保护良性互动、协调发展展态势加快形成，为全市经济济社会又好又快发展提供了有有力保障。概括起来，主要表表现为“三个终结”。一是终终结了黄石近半个世纪“光灰灰城市”的历史。通过实施“退二进三”战略，实施黄荆荆山开山塘口、板岩山地质灾灾害、石漠化等一批生态治理理修复工程，黄石的空气质量量明显提高，城市环境更加秀秀美宜居。年，城区好于二级级以上的天数达到320天，创黄石有环境监测记录以来来的历史最好成绩。黄石先后后获得国家园林城市、全国水水环境治理优秀范例城市等荣荣誉称号。这些成绩，为将我我市环境保护工作推上新台阶阶增强了信心、奠定了基础、蓄积了势能。二是终结了污污染指标持续偏高的历史。我我市工业结构偏重，污染物排排放总量大，2006年全市市二氧化硫和化学需氧量分别别比上年同期上升9.69%和4.27%。近年来，通通过采取结构减排、工程减排排和管理减排等综合措施，关关闭“五小企业”2000多多家，完成节能减排治理项目目300多个，新建成污水处处理厂6座，大力削减了污染染物排放总量，实现了主要污污染物指标“趋低下降”，圆圆满完成省定污染减排的目标标。三是终结了水资源严重污污染的历史。通过大力实施“四湖”水环境保护等一批重重点项目，环磁湖、青山湖1145个排污口实现截流，全全市主要水体水质保持稳定，集中式饮用水源地水质达标标率100%，实验区内水质质达到类水质标准，大冶湖湖、富河流域水环境质量都得得到明显改善。成绩来之不易易，借此机会，我代表市委、市政府，向全市环保战线的的同志们表示衷心的感谢和崇崇高的敬意！在充分肯定成成绩的同时，我们必须清醒地地认识到，加快发展与环境保保护的矛盾将会日益突出，环环境保护工作也将面临更加严严峻的挑战。从国际社会发发展新的趋势来看：大力发展展绿色经济、循环经济、低碳碳经济，是应对全球气候和环环境危机的战略选择，这已经经成为全人类的共识，成为世世界经济发展的浩浩潮流。温温总理在国际哥本哈根会议上上指出，中国将坚定不移地走走可持续发展道路，将为实现现、甚至超过减缓温室气体排排放的目标而努力。而我们的的环保事业与发达国家还存在在较大的差距，环保正在成为为一种标准，甚至是一种壁垒垒，制约了对外贸易和经济发发展。从国家和省里对“十十二五”发展新的要求来看：科学发展是“十二五”的主主题，加快转变经济发展方式式是主线，国家经济和社会会发展“十二五”规划纲要中明确提出，把污染减排约约束性指标由过去的2项增加加为4项，即：二氧化硫、氮氮氧化物、化学需氧量和氨氮氮。省里也进一步明确了环保保考核的各项具体要求。指标标的增加，势必造成减排潜力力减小、工作难度的加大，这这对我们的工作是一种考验。从黄石资源型城市转型面面临新的特点来看：转型过程程中主要面临治污减排压力大大、生态修复压力大、环境承承载压力大等三个方面的压力力，从根本上看，是由于我市市长期沿袭高耗能、高污染、高排放、低产出的“三高一一低”的生产和消费模式，对对大气、水等环境造成污染短短期内难以全面解决；开山挖挖矿对生态环境的破坏较大，目前，全市300余个开山山塘口、5万公顷石漠化荒地地还没得到完全修复，“四湖湖”治理任重道远；特别是随随着新一轮大开发、大建设的的推进，我市环境容量和空间间非常有限，对我市生态环境境建设带来较大的难度。因此此，全市各级各部门要从落实实科学发展观的高度，本着对对子孙后代负责的态度,始终终绷紧环境保护和环境安全这这根弦不放松，毫不懈怠地把把环境保护工作抓紧抓实抓好好。二、“十二五”时期，我们要坚定不移地把环境保保护和污染减排作为硬标准、硬约束、硬检验，努力做到到落实科学发展观一步到位 “十二五”时期，是我市深深入实施“三大战略”，实现现转型崛起、跨越发展的关键键时期。全市环境保护工作总总体要求是：全面贯彻落实科科学发展观，以深入实施“三三大战略”为统领，以武汉城城市圈“两型社会”建设为契契机，以服务发展方式转变、建设生态黄石为主线，统筹筹推进污染减排、生态创建、环保执法等各项工作，努力力为全市实现转型崛起、跨越越发展提供强大的生态环境支支撑。主要目标为：全力打打造人水和谐、绿色宜居、生生态文明、持续发展的环保模模范城市，确保到2015年年，主要污染物排放总量显著著减少，城乡环境质量明显改改善，生态环境总体恶化趋势势得到基本遏制，人与自然和和谐相处的生态美景初步呈现现，环境安全特别是重金属环环境安全保障有序，资源节约约型、环境友好型社会建设取取得明显成效。围绕上述目标标，我们必须统筹兼顾，突出出重点，坚持在“理念、项目目、创新、责任”上下功夫、求突破。关于理念问题。环境保护功在当代，利在千千秋，其重要性不言而喻，在在这一点上大家已形成共识。当前我们抓环保工作，还要要不断解放思想，弃陈革新，牢固树立“三大理念”。一一是要牢固树立“生态是借贷贷而非继承”的理念。丰富的的自然资源和良好的自然环境境是自然界对人类的恩赐，是是祖宗留给我们的宝贵财富，我们不能一味继承享用，而而应学会保护和合理利用，并并很好地传承给下一代人。早早在100多年前，恩格斯就就警告过人们：“不要过分陶陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自自然界都会加倍地给予我们以以报复”。上个世纪初期，西西方发达国家在工业化过程中中，存在“重经济、轻环保”的错误观念，教训非常惨痛痛。我国局部地区在过去发展展过程中也走过一些弯路。据据世界银行发表的中国环境报报告测算，我国仅废水、废气气造成的污染损失每年达5440亿美元，占GDP的8%左右。由此可见，在对资源源的利用和环境的保护方面，我们不仅要对自己负责，也也要对后代负责；不仅要对当当前负责，也要对长远负责，绝不能犯历史性错误，要真真正把“借”来的环境利用好好、保护好，并加上“利息”，也就是发展成果，还给子子孙后代，促进历史与未来的的和谐。二是要牢固树立“环环境问题是最重要的民生问题题”的理念。随着经济发展和和社会进步，环境质量和生态态需求成为全社会的最重要的的需求之一。让老百姓喝上干干净的水、呼吸清新的空气，是人民群众最基本的要求。如果环境污染问题处理不好好，不仅制约经济社会的发展展，而且影响老百姓的生活质质量和幸福指数。近年来我市市组织实施了节能减排、“四四湖”保护、板岩山治理、开开山塘口整治等一大批民生重重点项目，有效改善了人居环环境，也大大提升了黄石的知知名度和美誉度。三是要牢固固树立“环保优先，一步到位位”的理念。“环保优先”，强调保护就是发展，绿色就就是财富，抓发展必须把环保保放在优先位置；“一步到位位”强调的是标准问题，坚持持环保把关不降低门槛，不变变形，不走样。比如，国际社社会对我们出口的蔬菜等食品品非常严格，其中一条必须符符合环保标准；又比如，国家家鼓励的发展产业，前提条件件就是要过“环评关”，等等等，反映的就是标准问题。因因此，环保工作不能“边污染染、边治理”，“边治理、边边保护”，要从源头做起、从从标准做起，没有“折扣而言言”，必须“一步到位”。今今后，在招商工作中，要把环环保作为一条重要标准和准入入条件，再大的项目，只要影影响和破坏环境，就坚决不能能上，切实做到既要引资，也也要选资，对新上项目进行充充分的环境论证，尽可能减少少对环境的负面影响。关于于项目问题。项目是支撑环保保事业发展的“牛鼻子”，当当前抓环境保护工作，必须以以项目建设为突破口。一是要要积极向上争取一批环保项目目。各级各有关部门要深入研研判国家环保政策，认真谋划划和储备一批事关全市环境保保护和节能减排的重大项目，支持符合要求的企业申报中中央和省级环境保护专项补助助资金，特别是“四湖”治理理、生态修复、污水处理等重重点项目，要实行“市县联动动、领导包保、专办跟踪”工工作机制，争取纳入国家、省省里“十二五”环保规划的“笼子”。同时，要充分发挥挥市场机制作用，积极引导污污染治理向社会化、市场化、专业化方向发展，鼓励社会会资本和民间资本投入环保基基础设施建设，参与环境投资资和经营，逐步形成“投资主主体多元化，运营主体社会化化，运行管理市场化”的新格格局。二是要加快实施一批减减排项目。继续加大工业污染染治理和节能减排项目实施力力度，进一步削减污染物排放放总量；加快城市污水处理厂厂建设，力争城市污水处理能能力再上一个新台阶；结合新新型城镇化、新农村建设，突突出抓好一批农村环境治理项项目，进一步改善农村生产生生活条件；进一步加大循环经经济项目建设，提高环保科技技含量，走科技型环保之路。三是要坚决淘汰一批落后项项目。按照“不欠新账、多还还旧账，一手抓老污染的治理理，一手抓新污染的控制”的的要求，下决心淘汰“五小”等一些规模不经济、资源浪浪费、污染严重、工艺落后的的生产能力，进一步扩大我市市环境空间、发展空间。四是是要大力发展一批生态文明建建设项目。要以加强生态文明明建设为抓手，全面落实市市委、市政府关于加强生态文文明建设的意见，将生态文文明建设工作纳入我市党委和和政府年度目标责任制考核体体系，大力培育生态型经济，尽快启动一批重大生态文明明建设试点示范项目，以生态态文明建设成果推动全市创建建国家环保模范城市工作。关于创新管理问题。黄石是典典型的资源型城市，在全省减减排任务较重，这也是我们实实现跨越式发展的一块“短板板“。如果我们不在创新上下下功夫，在管理上动真格、动动脑筋、想办法，做到比别人人“先行一步、快人一拍”，这块“短板”就会更短，经经济发展就会更加被动。当前前环境保护创新管理要重点围围绕三个方面进行：一是要抓抓改革，加快建立有偿使用的的环境价格体系。坚持以深化化环境价格体系改革为契机，完善相应的产业政策，综合合运用价格、财税、信贷等手手段，逐步建立体现生态经济济理念的价格体系，引导社会会生产力要素，向有利于生态态文明建设的方向流动和聚集集。要大力开展排污权等环境境资源产权交易，用市场化手手段促进节能减排目标的实现现。二是要抓服务，创新环保保服务发展新机制。各级环保保部门要按照“服务经济发展展，推进环境保护，实现环保保与经济双赢”的要求，创新新服务理念，改进服务方式，提高服务效能，尤其在行政政审批上，既要严格要求，又又要灵活变通；既要简化程序序，更要提速提效，提升服务务质量，着力打造高效便捷的的环保服务环境。三是要抓基基础，努力提高环保工作能力力和水平。要把握国家和省对对环保工作重视支持的机遇，加强环保基础设施建设，改改善执法条件，配强技术装备备。要建立健全环保监控监测测、应急管理、监察执法等机机制，切实提高环保监管能力力。要加强环保机构和队伍建建设，加大教育培训力度，努努力提高业务水平和执法能力力。要加强环境应急演练，有有效防止和妥善处置突发环境境事件，切实保障全市环境安安全，维护群众环境权益。关于责任问题。一是要强化领领导责任。各级政府要切实加加强对环保工作的组织领导，将其纳入经济社会发展总体体规划，一起研究部署，一起起检查考核，严格兑现奖惩。要定期研究本地区环保工作作，围绕工作重点，细化工作作目标，落实工作责任，加强强督查指导，尤其是针对环境境变化的新趋势，及时研究解解决环保工作中出现的重大问问题，切实为环保工作提供组组织保障。二是要强化部门责责任。市县两级环保部门要牵牵头协调解决环境保护的重大大事项，加强环保执法监督和和统一监管。各县区、各有关关部门要各司其职、各负其责责，在加强纵向联动、横向联联动、城乡联动、区域联动等等方面闯新路、下功夫，形成成党委领导、政府组织、统一一监管、部门负责、公众参与与的工作格局。三是要强化减减排责任。统筹抓好结构减排排、工程减排和管理减排，坚坚定不移地打好污染减排攻坚坚战。强化减排目标责任追究究，形成推动污染减排的监测测、督查、考核“三大”体系系。今天大会上签定的责任书书，是“硬标准、硬约束、硬硬检验”，各县区要对照任务务，加强组织领导，强化目标标考核，做到“任务明确、机机构完善、