副县长在全县烤烟工作会议上的讲话.doc

副县长在2015年全县烤烟工作会议上的讲话副县长长在2015年全县烤烟工作作会议上的讲话同志们：这个会议的主要任务是深入入贯彻落实县委十一届73次次常委扩大会议和刚结束的县县“两会”精神，回顾20114年全县的烤烟工作，总结结经验，查找不足，安排部署署2015年的烤烟工作。刚刚才县烟草局局长XX同志全全面总结了我县2014年的的烤烟生产工作，从行业的角角度对抓好2015年全县的的烤烟工作进行了详细的安排排，待会XX县长还要作重要要讲话，希望与会同志认真领领会，扎实抓好工作的落实。下面，我就如何抓好20115年烤烟工作讲几点意见。一、回顾历程，烤烟产业业发展来之不易，值得珍惜烤烟是我县的一个传统产业，历史较为悠久。1990年年以前基本形不成规模。19991年以后，州委、州政府府提出“北烟南移”后，县政政府从外地引进了大批烤烟生生产的土专家，到我县来指导导、帮助发展烤烟生产，同时时成立了烟草办公室作为全县县烤烟工作的协调议事机构。从1992年起，我县的烤烤烟生产步入了规模化健康发发展的轨道,从无烟区到有烟烟区、从小烟区到大烟区,长长顺县发展烤烟产业至今已有有20多年的历史,曾一度成成为仅次于瓮安的产烟大县，目前也与福泉相当，位居全全州9个产烟县的第3位。同同时，经过20多年的发展，烤烟质量也得到大幅度提升升。我县已经成为福建中烟公公司的烟叶供应基地，所产烟烟叶的90%以上都销往厦门门烟厂，成为该厂的主料烟配配方，市场上“七匹狼”品牌牌的香烟，都有长顺的烟叶。20多年来，我县烤烟产业业从无到有，从弱到强，已发发展成为全县广大农民的重要要经济收入来源，成为长顺经经济社会发展不可或缺的重要要支撑；成为我县成功培植的的重要农业产业，也是唯一实实行订单合同收购的农业产业业。20多年来，为了烤烟产产业的发展，数届党委、政府府以及众多行业工作者带领广广大烟农，攻坚克难，经历了了成功的辉煌与失败的磨难；20多年来，烤烟已在全县县各级干部、广大群众心中打打下了无法抹去的烙印，烤烟烟见证了长顺一代代干部的成成长，见证了长顺广大农民从从跨越温饱到迈步小康的历史史征程。在今后一段时期乃至至更长时间，烤烟产业仍然是是我县重要的支柱产业。对于于长顺而言，烤烟产业形成来来之不易，凝聚历届党委政府府和干部群众的心血和努力，我们必须倍加珍惜。二、总结成绩，圈点2014年年烤烟工作，再接再厉20014年我县的烟叶工作，在在全县各级抓烟干部及全县烟烟草系统广大干部职工的共同同努力下，烤烟工作取得了一一定成绩，成效是明显的。具具体表现在以下三个方面：一一是烟农收入稳定增长。虽然然今年实际收购数量比去年减减少3.77万担，但由于我我们科学控制了烟农数量和烟烟叶种植面积，再加上烟叶结结构的变化，烟农总收入近11个亿，亩收入3080元，单产248斤，扣除20114年10%的价格上浮因素素，亩均收入2795元，比比2013年多499元。二二是工作措施有力。全县认真真贯彻落实了国家烟草专卖局局“三年压库”和省州严控烤烤烟种植规模、坚守红线的工工作安排部署，对烟叶生产政政策进行了科学调控。对预留留面积超过种植计划面积的烟烟农，积极引导、果断调整，切实引导烟农把种植热情转转移到提高烟叶生产水平、烟烟叶质量水平上来。三是基础础设施投入增大。基础设施建建设重点转移到已建设施的管管护和土地整理、水源性工程程建设上来，近三年内全县共共建设机耕路37.22公里里、建设密集烤房群40座、建设育苗大棚16128平平方米、土地整理1677亩亩，成功争取了代化龙井水库库水源工程，项目建成后可有有效解决长顺县代化镇、敦操操乡烟地灌溉用水和南部敦操操、代化等三个乡镇2.7万万人饮水困难。三、寻找差差距，分析我县烤烟生产短板板，对症下药在总结经验、肯定成绩的同时，我们还应应清醒地认识到，我县烟叶工工作还存在一些不容忽视的“短板”。一是烤烟生产整体体水平不高，2014年上等等烟比例还较上年下降了7个个百分点，烟叶质量特色不突突出，市场竞争力不强，烟叶叶种植计划逐年缩减。二是烟烟农耕种习惯落后，年前规划划烟地少，深翻炕冬比例低，部分烟地轮作不到位，一些些烟地多年连续重复种烟，导导致病虫害发生严重，损失较较大。三是烟叶生产抗风险能能力差，风险保障机制不健全全，直接影响到烟农的收入。四是烟叶生产基础设施后续续管护未跟上，造成效益发挥挥不好。五是落实上级计划控控得过死，导致任务完成在全全州落后，值得反思。六是部部分乡镇只看重政府财政利益益，忽视了群众利益的维护。特别要指出的是，由于省、州财税体制改革，降低了种种烟镇烤烟税收返还分成比例例，有的同志认为得的分成少少了，抓烟没有必要，降低了了抓烟工作的积极性。这里我我要强调，落实烤烟任务是县县委县政府决策部署，不仅是是经济发展问题，还是一项政政治任务。四、增强认识，强化烤烟在县域经济发展中中的地位和作用，不可忽视纵观我县农业发展，烤烟产产业化是我县农业结构调整最最成功的产业，巩固烤烟产业业发展意义重大。一是群众增增收烤烟放不得。我统计了一一下，1995年至20144年，烤烟为我县群众增加了了近11个亿的收入，没有烤烤烟，这11个亿哪里来？虽虽然近三年来烟叶收购计划逐逐年调减，但是2012年，烟农售烟收入1.05亿元元，2013年，烟农售烟收收入1.32亿元，20144年，烟农售烟收入0.877亿元。是我县农民现金收入入的主要来源，是周期短，见见效快的产业，如果不种烟，二到三年内大多数烟农失去去收入依靠。二是财政税收丢丢不得。烤烟是重税产业，11995年至2014年烤烟烟为我县实现岁首累计2.55个亿，以近三年为例，20012年烟叶税收2318.2万元，2013年烟叶税税收2909万元，20144年烟叶税收1922万元，2014年加上卷烟所得税税累计实现税收4600万元元，可以说“两烟”是我县第第一税源、支柱财源。是当前前其他任何一项产业都无法代代替的。三是企业增效烤烟慢慢不得。烤烟是我们全县烟草草系统职工的饭碗，没有烤烟烟发展，我们企业增效从哪里里来，职工工资靠什么，答案案只有一个，就是坚定不移地地巩固和发展烤烟生产。四是是小康建设烤烟舍不得。这些些年通过烤烟产业的发展，我我们积极争取了烟草扶贫新村村项目、龙井水库及烟水烟路路灯基础设施项目，争取国家家烟草局和省烟草局项目资金金上亿元，为我县小康村寨建建设作出了重要贡献。抓好烤烤烟生产，既是贯彻落实中央央l号文件的一项重大政治任任务，也是今年实现我县农民民人均纯收入增长目标的最大大增量的一项经济任务。烤烟烟产业对我县农村经济的腾飞飞，烟农的脱贫致富，地方财财政的增长，烟草企业的增效效起到了十分重要的作用。当当前我们的首要任务，就是带带领全县烟农走一条烤烟生产产发展的新路子，把烤烟产业业推向可持续发展的良性轨道道，把长顺烟叶品牌做得更响响。五、把握常态，主动顺顺应烤烟发展潮流，乘势而为为近期，中央和省州都要求求，要科学认识新常态，主动动适应新常态，对于我们烟叶叶工作来说，当前，烟草产业业面临增长速度回落、烟叶库库存增加、结构空间变窄、需需求拐点逼近等难题，烟叶生生产已进入了新时期、呈现出出新常态。一是计划严控是新新常态。2014年是国家烟烟草专卖局实施烟叶“三年压压库”的第一年，提出要用33年时间将生产收购计划从44700万担压缩到43000万担。也只能实现产销平衡衡，现有库存还需要逐步消化化，“严控规模、坚守红线”是目前烟叶生产面临的新常常态。二是市场导向是新常态态。国家烟草专卖局已明确，根据市场需求确定卷烟生产产计划，按照卷烟配方需求组组织烟叶生产，加大市场化配配置资源力度。2015年全全国调减200万担计划，其其中普减100万担、按市场场需求调减100万担。今后后烟叶生产将进一步由市场主主导，有市场需求才有生产计计划，根据市场需求组织生产产是烟叶生产面临的另一个新新常态。三是提升质量是新常常态。消费者更加注重产品风风格特色，更加注重安全性。卷烟工业企业对烟叶原料的的关注点，也从总量、结构向向风格特色、质量水平和品质质安全转变，以质量和特色为为焦点的烟叶市场竞争将更加加激烈，只有根据卷烟品牌生生产出质量好、结构优、特色色突出的烟叶，才能抢占资源源配置、抢占市场份额，做大大做强烤烟产业。四是抓实基基础是新常态。今年全国烟叶叶工作会议明确提出，全国计计划安排130亿元基础设施施建设经费，其中80亿元左左右用于烟叶生产基础设施建建设。紧紧抓住国家烟草专卖卖局加大对烟区水源工程、土土地整理和机械化配置投入的的政策机遇，积极争取建设项项目在烟区落地，同时将烤烟烟产业与农业园区建设相结合合，抓牢抓手基础配套，建成成一批“设施配套、服务健全全、风格突出、适应市场”的的高标准烟区，只有这样，我我们发展现代烟草农业，提高高烟农生产经营水平才有保障障。面对新常态，我们要进进一步调整烤烟工作新思路，就是要把宝贵稀少的计划资资源配置到最适应的烟区，种种烟水平和积极性最高的烟农农，狠抓质量标准，凸显烟叶叶特色，加强和完善烟叶基础础设施建设，提高烟叶综合生生产能力，走现代烟叶生产发发展之路。六、狠抓落实，完成2015年烤烟任务，主动作为2015年烤烟烟工作形势严峻，面对“新常常态”、新要求、新任务，各各级各有关部门一定要高度重重视烤烟工作，切实做到认识识到位、责任到位、工作到位位，不折不扣的完成年度目标标任务。一是计划落实不折折不扣。今年州下达给我县烤烤烟生产电子合同收购计划是是6.6万担，其中福建中烟烟云烟85品种3万担、贵州州中烟K326特色品种2万万担，进出口公司及州烟草局局（公司）1.6万担，结构构上要求上等烟比例55%。2015年如果我县再不高高质量完成计划任务，我县的的烟叶计划还将进一步调减，因此，各乡镇必须要引起重重视，必须意识到当前的烤烟烟形势的严峻性，不要以为现现在分到的计划少了，就不管管了，必须拿出以前的抓烟干干劲来抓工作，这样才能做强强我县烤烟产业。2015年年烤烟生产收购计划6.6万万担今天已分解明确到各镇。各镇在今天的会议后要及时时召开本镇的会议，全面部署署好本镇的烤烟工作，并及时时将任务分解落实到各村、组组、细化到种烟农户，不折不不扣的完成任务。二是优化化布局不折不扣。通过近几年年总结，种植大户乡镇扶持投投入大、但生产的烟叶质量低低，不符合当前烤烟生产要求求，要淘汰种烟水平低、种烟烟诚信差的农户，优化种植水水平高，有积极性的种植户，选择能人种烟，在烟农种烟烟积极性高但种植计划有限的的情况下，不要简单的优化掉掉铁杆烟农，要通过调整单户户种植面积稳定我们的基本烟烟农队伍，为以后发展奠定基基础。各镇在分解计划时要扶扶持10以下的种植小户、重重点发展20-50亩种植专专业户，不提倡50亩以上的的种植大户。要加大生产方式式转变，培育和组织烟叶生产产合作社，提高烤烟生产的组组织化水平。要规划土壤条件件肥沃，集中连片适宜土地种种烟，保证良田好土种烟。三是技术保障不折不扣。烟草草部门要科学制定烤烟生产技技术规程，建立覆盖烟叶生产产全过程的技术服务体系，加加强对烤烟生产全过程指导和和服务。要以成熟度、等级纯纯度为中心开展烟叶生产工作作，着力移栽密度、成熟度，提升烟叶内在品质，着力等等级纯度、合格率，提升烟叶叶商品质量。要抓好品种布局局，平衡施肥，合理密植，“井窖”移栽，成熟采收、专专业烘烤等关键技术集成应用用，提升烟叶质量水平。强化化烤烟育苗、预整地、农家肥肥堆置发酵、移栽、田间管理理、烘烤、分级、预检等方面面的技术保障，全面推行“技技术服务到田、烘烤指导到炉炉、预检把关到包、信誉评价价到户、质量管理到组”的烟烟叶生产管理模式，切实提高高生产技术措施落实到位率和和生产技术水平，为烟叶生产产主体提供高度组织化的、更更为规范的、更为全面的生产产技术服务。要抓好不适用烟烟叶出来，确保结构合理。广广大烟草职工分片包干到户，责任到人，手把手指导烟农农搞好生产，要加强技术的学学习和把握，对指导失误。造造成烟农损失的要追究责任。四是抓佳时令不折不扣。全县必须在2015年2月月15号前完成播种，尽快组组织完成烟地的翻犁过冬。33月底前全面完成烟地的起垄垄盖膜待栽工作，4月底前全全面完成移栽，8月底前烤完完烟。五是夯实基础不折不不扣。抓好烟叶基础设施建设设，是烤烟持续健康发展的基基础。我们要一如既往的重视视。我县龙井水库项目得到了了国家烟草专卖局的复核批复复，项目来之不易，我们必须须抓住机遇，做实工作，各相相关部门要抓紧做好征地移民民、资金筹措和招标等前期相相关工作，确保按照州的要求求于6月份开工建设。同时要要加快烟草援建水源工程和土土地整理的建设进度，确保已已建基础设施管护到位，各乡乡镇从上年烟叶税收返还中安安排不低于15%的资金用于于烤烟产业发展，其中50%用于基础设施的管护工作，50%用于烤烟生产扶持，预留的烤烟工作经费由“县县烟办”统一保管，专款专用用。要组织对已建项目的修缮缮和维护，确保永续发展效益益。要引导烟农加强对现有烤烤烟的管理，特别是今年因计计划减少不能种烟的地区和烟烟农，要做好思想工作，管理理好现有烤烟设施，为今后种种烟作保证。七、抓实保障障，提供强有力的组织保证，挂图作战不管外部形势如如何变化，立足自身实际，打打牢基础，烟叶稳定生产才有有保障，烟草产业发展才有质质量，烟农增收致富才有希望望。一是强化组织领导，打打牢工作基础。今天会议后，各乡镇要进一步完善烤烟领领导机制，要明确一名抓烟领领导，落实一个团队抓烤烟工工作，明确工作任务，建立目目标责任制考核，层层明确工工作责任。各乡镇和烟草部门门要统一步调，搞好配合，共共同抓好对各镇行政干部和烟烟草部门技术人员的管理工作作，严格按照“责任清楚，任任务明确”的原则，采取包片片负责、绩效挂钩的办法，使使行政干部和技术人员进一步步改进工作作风，根据烤烟生生产各个环节的技术要求，深深入到村、组、户和烟地作好好发动和指导，搞好服务，防防止出现作风漂浮、工作不实实、弄虚作假的现象，确保烤烤烟生产任务和各项技术措施施落实到位。二是强化宣传传发动，营造良好氛围。各乡乡镇要及时召开会议传达学习习今天的会议精神，认真组织织干部职工学习把握今年的烤烤烟政策。要尽快组织干部深深入村组采取召开群众会等形形式深入宣传烤烟生产正常，动员有实力的烟农种烟，动动员烟农