房建监理方案标大纲.doc

六、项目监理方案监理方案目录第一章 工程概况431.1 项目概况431.2 工程监理范围：43第二章 项目监理机构442.1 项目监理组织架构442.2 本项目人员进场计划452.3 本项目监理人员一览表462.4 项目总监及总监代表个人资料472.5 现场其他项目监理人员配备情况及个人资历复印件57第三章 监理依据和监理单位管理制度94第四章 投资控制10241 投资控制的目标10242 投资控制的依据10243 投资控制的程序10444 投资控制的内容10445 投资控制的要点和方法10546 施工阶段的投资控制措施109第五章 进度控制11151 进度控制目标11152 进度控制的依据11153 进度控制的程序11355 进度控制的措施116第六章 质量控制11861 质量控制的目标11862 质量控制的依据11863 质量控制的程序11964 质量控制的内容120641 施工准备阶段的质量控制120642 施工过程的质量控制12465 质量控制的要点与预控措施12566 施工质量动态控制的措施12567 工程质量验收12668 旁站监理方案128681 旁站监理的程序129682 旁站监理的内容130683 旁站监理的方法131684 旁站监理的措施131685 旁站监理人员的职责133第七章 合同管理13471 合同管理结构13472 合同管理的主要内容13473 合同管理方法135731 合同分析135732 合同文档管理136733 合同管理制度13674 合同纠纷的监控措施137第八章 信息和资料管理13881 信息管理13882 资料管理140第九章 组织协调14391 组织协调的方法143911 对施工单位的协调管理方法143912 与业主的协调方法1449.2 组织协调措施144921 合同措施144922 会议制度措施144第十章 监理工作程序145第十一章 安全、文明施工管理147111 安全文明控制目标147112 安全监督方法147113 安全监督针对性措施149114 文明施工环境保护的监督管理150第十二章 重点难点监控措施152121 工程重点难点分析15212.1.1索赔管理15212.1.2现场安全文明施工161第十三章 工程进度款、工程结算的管理16213.1 工程进度款、工程结算管理的程序16213.2工程进度款、工程结算管理内容及方法16313.3 工程结算的审查16413.4 工程进度款、工程结算管理措施164第十四章 会议制度166第十五章 合理化建议16815.1 对工程管理模式的建议16815.2 对工程质量控制的建议16915.3 对工程进度控制的建议17015.4 对工程投资控制的建议17115.5 对工程合同管理的建议172第一章 工程概况1.1 项目概况111 工程名称：112 建设规模：113 建设地点：114工程概算：1.1.5 监理工期：按招标文件要求116 工程项目建设总目标项目投资控制目标：项目进度控制目标：项目质量控制目标：安全文明控制目标：1.2 工程监理范围：本工程项目的施工准备期、施工期、质量保修期全过程监理服务等相关工作102第二章 项目监理机构2.1 项目监理组织架构项目总监理工程师项目总监代表工程监理架构图2.2 本项目人员进场计划监理人员进场计划前期阶段（人）设计阶段（人）施工准备阶段（人）施工阶段（人）基础阶段主体阶段高峰阶段收尾阶段2.3 本项目监理人员一览表拟委派本项目驻场监理机构人员一览表序号姓名在本项目担任职务技术职称专业监理工程师注册（或岗位）证号备注第三章 监理依据和监理单位管理制度31 监理依据我公司如果有幸中标，承担本工程的监理服务，履行监理职责的依据主要是国家有关法律和有关技术规范、经济法规以及相关设计文件、合同文件、业主的指令、监理工程师和承包商在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它方式的记录以及监理工程师签认的所有图纸，监理工程师发出的所有指令。1、业主提交的与承包商签订的正式施工合同及协议（包括附件）。2、业主与监理单位签订的建设监理合同。3、业主提交的本工程项目施工图纸及业主书面提出的特殊建设标准或要求（以不违反合同为前提）。4、国家现行或广东省现行的建筑工程施工规范、标准和质量评定标准。5、广东省现行的预算定额，取费标准及有关建设管理规定。6、以建设部和广东省有关建设监理规定中关于设计阶段、施工阶段的监理内容为原则，具体监理内容，按双方签订的监理合同规定执行。7、本公司关于监理工作的有关管理规定。3.2 监理单位管理制度（一）监理部人员的岗位职责与分工根据ISO9001：2000质量管理体系的要求，本工程项目监理机构的人员岗位职责如下：1、项目监理部总监理工程师（1）职务名称职务名称为“工程项目监理部总监理工程师”。（2）任命由公司任命（3）主要任务根据监理项目合同的规定，按国家法规要求，在本质量方针和质量目标的指导下，组织并领导属下人员，完成监理项目目标控制任务，并达到优质服务标准。（4）主要责任a、规划和计划方面。主持制定项目监理规划，审查监理细则。b、组织和人事方面在公司领导下负责组建项目监理组织，对目标控制的组织措施提出建议，协助项目业主决策。c、监理工作领导方面全面负责和主持项目监理业务工作；主持协调处理合同争议和纠纷；参加合同争议和纠纷的调解、仲裁和诉讼的有关活动；主持工程重大质量事故、安全和责任事故的处理工作：指导、检查、监督监理人员的工作，保证监理规划和监理细则的有效实施；主持建立项目监理信息系统；定期和不定期巡视工地现场；定期进行监理工作总结；主持重要工程例会等。d、控制工作方面协助业主组织主要设计单位和施工单位的选择工作，审核并确认分包单位；建议撤换不合格的工程建设分包单位、项目负责人和有关人员；经项目业主授权，审核并签署工程开工令、停工令、和复工令以及在授权范围内发布有关指令；审核并签认工程项目有关款项的支付凭证；审核并签发工程项目实施情况和目标控制报告：签署项目竣工资料；组织单位工程、分期交工工程验收和项目与预验收，并签署相应报告；主持审核工程结算书的工程质量，审查、批准和签发重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等命令或报告。e、组织协调方面 全面负责项目监理组织内部协调工作；负责协调项目业主与承建商的争议，就重大事项与项目业主、承建商进行协调等。（5）工作关系：a、向上关系：项目监理部总监理工程师直接受公司领导并对其负责。b、向下关系：项目监理部总监理工程师领导该项目的副总监和专业监理工程师、监理员和其他管理人员。2、项目总监理工程师代表（1）职位名称职位名称为“工程项目总监理工程师代表”。（2）任命由公司任命。（3）主要任务在项目总监理工程师明确授权的情况下，协助项目总监理工程师完成监理合同规定的监理业务。（4）主要责任负有总监理工程师授权并监理法规规定的责任。（5）工作关系a、向上关系：受总监理工程师领导。b、向下关系：在总监理工程师授权及监理法规允许的范围内，对各专业监理工程师和监理员的工作进行领导。3、专业监理工程师（1）职位名称职位名称根据不同专业而定。（2）任命由项目总监理工程师根据其专业与公司商定，调剂及派遣，由公司任命。（3）主要任务在项目总监理工程师或总监代表的领导下，完成本专业范围内的监理任务。（4）主要责任a、规划和计划方面参与工程建设监理规划的编制工作，对本专业或子项目的有关内容提出规划意见；负责制订本专业或子项目的工程建设监理细则，经项目总监理工程师确认后，组织实施。b、组织和人事方面根据组建项目监理组织的总体要求，落实本专业或本子项目的监理组织工作，按项目监理组织人员配备的总要求，落实本专业或本子项目监理部门的监理人员。c、领导方面根据项目总监理工程师的授权，负责主持本专业或本子项目的监理组织的工作；监督、检查、指导、考评本专业或本子项目监理部门所属监理人员的工作；定期组织本部门进行监理工作总结；定期向项目总监理工程师提交工作报告。d、控制方面建立所负责的目标控制系统，制订控制工作流程和控制措施；定期提交本工程目标控制报告；根据信息管理的要求做好本部门信息管理工作；根据项目总监理工程师的要求，参与工程招标工作，做好招标各阶段本专业工作及合同谈判工作；审核承建商提交的有关计划、预算、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；掌握有关工程状况，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；及时检查、了解、发现承建商组织、技术、经济、合同等方面问题，提出解决方案并向项目总监理工程师报告；组织重要分项（分部）工程及单位工程的检查预验收，做好项目竣工验收的有关工作；做好有关的核签工作（如技术核定单、工程进度签证、工程质量签证、工程费用签证、工程款支付申请）；组织工程质量、安全事故的处理：负责现场施工安全防护设施的检查监督；参加或组织有关工程会议；做好本部门分管的有关索赔事宜；检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度。e、组织协调方面协调确定各部门之间工作协调程序，为组织一体化主动开展工作；协调并处理本部门管理范围内各承建商之间的关系。（5）工作关系a、向上关系：接受项目总监理工程师的领导。b、平行关系：各专业监理工程师相互联系、配合工作。c、向下关系：领导并帮助监理员工作。4、监理员（1）职位名称职位名称为监理员。（2）任命由项目总监理工程师提名，由总监理工程师调动及派遣，由公司任命。（3）主要任务在专业监理工程师领导下，在现场直接从事工程检查、旁站、计量、检测、试验、监督和跟踪等具体操作任务。（4）主要责任a、负责检查、检测并确认现场材料、设备、成品半成品的质量。b、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。c、负责工程计量并签署原始凭证。d、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决指出、纠正或报告上级部门。e、检查确认工序质量，特别是隐蔽工程和关键部位的质量，并签署意见。f、检查现场安全防护措施，及时报告现场发生的质量事故、安全事故和其它异常情况。g、做好填报工程原始记录工作，记好监理日记。（5）工作关系接受由项目总监理工程师或总监代表的领导，并向其负责。（二）监理机构人员按ISO9001：2000质量体系要素分配表序号职能分配质量体系要求项目总监总监代表质量监理工程师进度监理工程师投资监理工程师合同信息管理工程师协调管理1质量管理体系1.1总要求1.2文件要求2管理职责2.1管理承诺2.2以顾客为中心2.3质量方针2.4策划2.4.1质量目标2.4.2质量管理体系策划2.5职责、权限和沟通2.5.1职责和权限2.5.2内部沟通3资源管理3.1资源的提供3.2人力资源3.2.1总则3.2.2能力、意识和培训3.3基础设施3.4工作环境4产品实现4.1产品实现的策划4.2与顾客有关的过程4.2.1与产品有关要求的确定4.2.2与产品有关要求的评审4.2.3顾客沟通4.4采购4.5生产和服务提供4.5.1生产和服务提供的控制4.5.2生产和服务提供的确认4.5.3标识和可追溯性4.5.4顾客财产4.5.5产品防护4.6监视和测量装置的控制5测量、分析和改进5.1总则5.2监视和测量5.2.1顾客满意5.2.2过程的监视和测量5.2.3产品的监视和测量5.2.4不合格产品的控制5.4数据分析5.5改进5.5.1持续改进5.5.2纠正措施5.5.3预防措施说明：表中“”表示配合；表中“”表示主控3.3 监理人员职责. 项目监理部总监理工程师职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告施工组织设计技术方案进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报监理工作阶段报告专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； （13）主持整理工程项目的监理资料。332 专业监理工程师的职责（1） 负责编制本专业的监理实施细则；（2） 负责本专业监理工作的具体实施；（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4） 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，向总监理工程师提出报告；（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6） 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7） 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8） 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9） 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10） 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。333 监理员职责（1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4） 按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6） 做好监理日记和有关的监理记录。第四章 投资控制41 投资控制的目标施工阶段投资控制的目标为：不超过工程概算。监理工程师将认真审核施工图预算，控制工程变更及索赔，确保工程计量与支付的准确，杜绝不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付等情况发生，严格按工程施工合同进行控制，确保本工程竣工决算控制在计划工程总造价内，实现建设单位预定的投资计划。影响投资控制目标的主要因素及其对策：1、因素 市场材料价格变动导致工程投资增加；对策 建立高效、实用的工程材料价格信息系统，及时准确的掌握市场材料价格信息，利于与材料商谈判中占据主动，降低材料价格。要求承建商按进度计划提交主要材料采购计划，并按计划提前确定多个材料供应商，择优选择，利于选择价格低、质量好的材料供应商。2、因素 场地及图纸未及时提供，业主提供材料、设备未按时供货，工程资金不能及时到位、发生不可抗力等。对策 监理工程师将及时以工程联系单的方式向建设单位提出可能影响工程施工进度的事项，提醒建设单位按时提供图纸、材料、设备及准备足够工程资金等，一旦工程出现不可避免的工程延期及费用索赔，则及时准确做好各种记录，为建设单位进行反索赔提供依据。3、因素 设计图纸错漏缺项，未及时发现使造价增加；对策 组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提前发现并及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。42 投资控制的依据1、 工程合同文件；2、 设计文件；3、 国家有关部门颁布的有关造价管理方面的法律、法规性文件；4、 有关定额、造价信息以及指导性文件。43 投资控制的程序施工阶段投资控制程序工程设计变更批准并执行承包商提交变更价款报告监理部审查工程变更价款报告核准金额工程变更价款报业主审批承包商提交付款报告承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工程量监理部审核每期完成工程量按批准的工程量，承包商提交每期进度款支付申请驻地监理部审核进度款支付报告重新修订索赔事件发生承包商提交索赔报告监理部审核索赔报告监理部依据合同，与承包商协商索赔价款索赔价款报业主批准承包商提交索赔款支付申请修改调整驻地监理部总监理工程师签署工程款支付凭证，报业主审批业主支付工程进度款驻地监理监督承包商按设计图纸和施工合同进行施工不同意不同意44 投资控制的内容（1）对实际完成的分部分项工程量进行计量和审核，对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核并签发付款证明来控制合同价款；（2）严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响；（3）在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制，对投资支出做好分析和预测，即将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，及时提出报告。（4）做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，处理承建单位和建设单位提出的索赔事宜；（5）对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分层层分解到各单位工程或分部分项工程；（6）对施工组织设计或施工方案进行认真审查和技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料；（7）促进承建单位推行项目法施工，形成项目经理对项目建设的工期、质量、成本的三大目标的全面负责制，协助承建单位改革施工工艺技术，优化施工组织；（8）进行主动监理，帮助承建单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。45 投资控制的要点和方法451 工程变更控制 1、确定明确的工程变更程序工程变更一般要影响造价、增加费用，为了控制投资在预定的目标值内，必须制定严格变更程序，要由变更单位提出工程变更申请，提出变更的工程量清单和价款分析，说明变更的原因和依据，由监理工程师审查，报经建设单位同意，送设计单位审查并取得相应的图纸和说明后，由监理工程师发出变更通知或指令，调整原合同的工作价款。承建单位提出设计变更的控制程序如下图：否承建单位提出设计变更申请监理工程师审查承建单位提出变更价款和进度要求监理工程师审查调整合同价和计划进度设计单位1、 审查2、 提供变更图纸和说明原设计和规划部门或建设单位1、 审查批准2、 调整进度3、 追加投资总监理工程师暂定，后交工程造价部门裁定承包单位调解、仲裁起拆超过原设计标准与规模时承建单位提出设计变更的控制程序建设单位提出工程变更的控制程序是：建设单位向监理单位提出工程变更要求监理单位与设计单位研究变更的合理性和可能性监理单位与承建单位商讨对进度与费用相应变化的建议建设单位确认变更要求引起进度与费用的变化监理单位起草变更通知承发包双方签字认可调整合同价和计划进度。设计单位提出设计变更的控制程序是：设计单位提出设计变更要求监理单位讨论变更的可能性并征求咨询监理单位与承建单位研究对进度和费用相应变化的建议监理单位向建设单位详述各方意见及对进度和费用变化的建议建设单位确认进度及费用变化设计单位签发变更设计文件监理单位起草变更通知承发包双方签字认可调整合同价和计划进度。2、制定工程变更内容的审查原则工程变更均须经监理工程师审查，监理工程师对工程变更内容、范围、数量的审查原则：（1）工程变更应在保证生产能力或使用功能的前提下，适用、经济、安全、方便生活、有利生产、不降低使用标准和从“三大控制”角度出发审查；（2）对工程变更进行技术经济分析，在技术上可行、施工工艺上可靠、经济上合理，不增加项目投产后的经常性维护费用；（3）凡属于重大设计变更，如改变工艺流程、资源、水文地质、工程地质有重大变化引起建设方案的变动，设计方案的改变，增加单项工程、追加投资等，均经建设单位或由建设单位报原主管审批部门批准后，方可办理变更；（4）工程变更力求在施工前进行，以避免和减少不必要的损失，并认真审核工程数量；（5）对工程变更要严肃、公正、完整，对必须变更的才予以办理，同时要考虑由此影响工期对承建单位造成的损失，以达到控制投资的目的。（6）工程变更要按程序进行，手续要齐全，有关变更的申请、变更的依据、变更的内容及图纸、资料、文件等清楚完整和符合规定。3、工程变更价款的审查通过对工程变更内容的审查，同时审查其变更的费用，监理工程师审查承建单位提出的变更价格，合理确定变更部分的单价和价款，把投资控制在投资目标值内。452 工程计量与支付的控制1、明确工程计量的内容（1）对照合同的工程量清单（含清单序言、分项工程量清单表、清单汇总表）中的项目，根据工序或部位将对应项目编号已完成的工程量进行计量，并与工程量清单做增减对比表，计算出已完成的工程量及其工程价款。（2）工程计量时，当变更项目清单中的项目与合同中工程量清单项目相同时，可采用清单序言规定的方法计量，如变更项目清单中的项目与合同清单项目不同时，则按变更指令中规定的计量方法计算。（3）工程计量的必要条件是已完成的工程必须在质量上达到合同规定的技术标准，各种试验检测数据齐全，并经过质量监理工程师验收合格，颁发工程检验认可书后方可进行计量。2、确定工程计量的方法工程计量的方法，按合同条款规定的方法处理。一般有如下几种计量方法：1.均摊法，2.凭据法，3.估价法，4.综合法，5.图纸计算法，6.断面法，7.分解计量法。3、制订工程计量的程序工程计量的方式为监理工程师和承建单位共同对实际完成数量进行计量。工程计量的程序：承建单位在规定的时间内，将实际完成的工程数量及金额，向建设单位和监理工程师提交经质量验收合格的已完工程计量申请报告，监理工程师接到报告，在规定的时间内，按施工图纸核实确认已完工程数量（简称计量），并在计量前事先通知承建单位，承建单位派人参加共同计量签字确认。双方确认后的工程数量，承建单位填写中间计量核验单，经监理工程师复核、审定后，签发中间支付证书或工程付款证书。4、明确价格调整的依据和计算方法依据合同条款规定，随着市场价格的变化对合同价格进行调整。价格调整采用两种方法：（1）按调价文件结算。即均以当地工程造价管理部门定期颁发的调价文件中的调价办法和调价指数为依据进行结算。（2）对影响投资较大的主要材料，采用按实际价格进行结算，对材料价差进行补差。5、明确工程支付条件1）对已完工程按工程量清单项目对照施工图，经过计量确认；2）质量符合技术标准要求，并经监理人员确认，开具质量检验认可书；3）工程变更项目必须有监督理工程师签发的变更指令；4）对劳力、材料、施工机械等价格的调整，按合同条款规定和计算方法进行计算；5）费用的索赔与反索赔按合同条款规定，经监理工程师批准确定；6）对动员预付款、预付备料款和保留金的暂付费用，按合同条款支付和归还。7）违约费用按合同条款规定，根据实际发生情况，对违约一方进行处理。453 加强对项目投资支出的分析和预测通过对项目各单位工程、分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和已完工程实际投资支出的统计汇总，定期提出工程进度表和财务支付汇总表，应用“项目投资差异分析法”对投资进行分析和预测。通过差异分析找出工程预算值和实际投资支出值之间的偏差，从已完工程实际支出来预测未完工程峻工验收时尚需投资支出，找出原因采取纠偏措施。同时可编制项目投资、预算、进度计划综合图表，使整个工程进度和项目投资的现状和趋势明白地表示出来。454 工程结算的审查工程结算的审查内容为：（1）核对施工图预算和变更因素增减的工程量、定额单价、取费标准、材料价差、计划利润和税金是否按规定计算，防止错漏；（2）审查工程结算编制的依据；（3）审查实际完成工作量与工程结算内容是否相一致；（4）审查材料使用量和材料结算价格；（5）审查工程结算编制是否符合合同条款的要求；（6）审查工程结算的编制的内容是否完整齐全。46 施工阶段的投资控制措施 建设项目施工阶段是项目在建设实施中的一个十分重要的阶段,本阶段的投资控制工作周期长、内容多、潜力大，需要采取多方面的控制措施，确保投资实际支出值小于计划目标值。监理工程师在本阶段采取的投资控制措施如下：461 组织措施:（1）建立项目监理的组织保证体系，在项目监理班子中落实从投资方面进行投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，奖金筹措和编制资金使用计划等。 （2）编制本阶段投资控制详细工作流程462 经济措施： （1）进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测。 （2）工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。（3）在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。（4）定期向监理负责人、建设单位提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比。（5）编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。（6）及时办理和审核工程结算。（7）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。463 技术措施： （1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。（2）进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织“三查四定”查出的问题整改，组织审核降低造价的技术措施。（3）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。464 合同措施：（1）参与处理索赔事宜时以合同为依据。（2）参与合同的修改、补充工作，并分析研究给投资控制的影响。（3）监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。第五章 进度控制51 进度控制目标施工阶段进度控制的目标为：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按施工进度要求控制，施工总工期约240日历天。 2010 年9月12日前竣工验收并交付使用。监理工程师将根据本工程的实际施工图纸和工程量清单作进一步的工期目标分解，通过本工程内各施工承包商的二级网络计划，找出各分项工程的关健节点和关健线路，再反馈到工程的一级网络计划中，进行平衡、调整，并作为本工程的第一版总体进度要求，在计划工期内完成任务。影响进度目标的主要因素及其对策：1、因素 工艺交叉因素多，对进度影响大； 对策 精心安排施工进度计划，加大现场管理力度。2、因素 前期工作未按期完成； 对策 督促协助建设单位、承建商及时处理有关报建等手续。3、因素 分阶段目标未落实； 对策 建立详细的分阶段进度计划，在合同中建立阶段点奖罚措施。4、因素 传统节日如春节，影响现场劳动力； 对策 在合同中要求承包商保证现场劳动力人数及相关奖罚措施，要求备有应急补充劳动队伍。5、因素 承建商对进度配合不重视，交叉出现混乱； 对策 设置阶段进度计划控制点，如：主体结构、装修、室外等工程的完成日期，实行严格的工序交接制度。52 进度控制的依据1、 国家、行业、地方颁布的工期定额资料；2、 施工合同和施工监理委托合同；3、 工程所在地区自然条件，有关技术经济条件，资源供应条件；4、 工程项目总进度计划及工程施工方案。53 进度控制的程序不符合业主与承包商签定施工承包合同承包商编制施工进度计划报业主批准、实施承包商编制具体工程项目和年度的施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况(1) 当月（年）计划完成工程量、工作量(2) 当月（年）实际完成工程量、工作量(3) 累计计划完成数和实际完成(4) 计划提前或拖后的原因分析(5) 拟采取的对策(6) 现场人工、材料、机械设备数量汇总数监理工程师审查，进行计量和支付进行计划进度与实际完成值的检查指定承包商修改施工进度计划承包商修改施工进度计承包商修改施工进度计承包商修改施工进度计承包商修改施工进度计继续执行计划直到工程竣工报监理工程师审核同意不同意上报监理工程师符合审查两者施工阶段进度控制工作程序图5.4 进度控制的程序541 审批承包商施工总进度计划及年、季、月施工进度计划进度计划的审查内容：1、工期和时间安排的合理性：（1） 施工总工期的安排是否符合合同工期；（2） 各施工阶段或分部、分项工程的施工顺序及时间安排与材料及设备的进场计划是否相协调；（3） 本工程易受炎热、雨季等气候影响，是否有有效的预防和保护措施；（4） 对动员、清场、假日及天气影响的时间，是否有充分的考虑并留有余地。2、施工准备的可靠性：（1） 所需主要材料和设备的进场时间是否有保证；（2） 主要管理人员及施工队伍的进场日期是否已经落实；（3） 施工测量、材料检查及标准试验的工作是否已经安排；（4） 驻地建设、进场道路及供电、供水等是否已经解决或已有可靠的解决方案。3、计划目标与施工能力的适应性：（1） 各阶段或单位工程计划完成的工程量是否与承包人的设备和人力及资金投入相适应；（2） 各项施工方案和施工方法是否与承包人的施工经验和技术水平适应；（3） 关键线路上的施工力量安排是否与关键线路上的施工力量安排相协调。542 现场检查监督工程进度 监理工程师必须深入现场检查监督工程进度计划中各分部分项工程实际进度情况，收集有关数据，获得进度数据的方法如下：要求施工单位定期、完整提交有关周、月进度报表。定期召开有关工程进度的协调会，听取工程施工进度汇报和讨论。深入现场，具体检查进度的实际执行情况，根据工程大小，每半个月或一个月进行一次盘点。543 工程实际进度与计划进度的比较对获得的数据进行整理和统计,将工程实际进度与计划进度作比较,从中发现问题,以便采取必要的措施，比较的方法可采用横道图法或网络计划法。544 施工进度计划的调整根据对实际进度中的数据分析结果，能显示出实际进度与计划进度之间的“滑动”。这种“滑动”如果影响到工期的按时完成时，将及时对施工进度进行调整，以实现通过对进度的检查达到对进度控制的目的，保证预定工期目标的实现。施工进度计划调整的方法，决定于施工进度表的编制方法。1、采用横道图编制施工进度表由于该种计划中各分部分项之间的关系，是按流水作业理论编制的，其空间参数、时间参数和工艺参数已确定。如因某种原因使其中某个分部（或分项）拖延了作业时间，这就打破了原计划流水作业的平衡，必须重新按流水作业的理论对进度计划作调整，并保证预定工期目标的实现。其调控的方法有：（1）当实际进度与计划进度相比，工期滞后时间不长时，可不打破整个施工进度计划流水作业的平衡，只在某个分部（或分项）上作局部调整。在进行局部调整时，如果工作面容许，可采用增加劳动力的办法以缩短工期；如果工作面较小，在同一工作班内增加劳动力后工作面拥挤，影响生产效率时，考虑在同一工作日内增加工作班次，以保证工期的缩短，追回滞后的工期。（2）当实际进度与计划进度相比，工期滞后时间较长，采用局部调整的办法不能将滞后时间调整完，此时需要对进度计划动大手术，在保持流水作业和预定工期的前提下，通过调整流水段，重新安排施工过程（分部或分项）和专业队数，或增减专业队人数等办法对进度计划进行调整。必要时，上述调整过程要反复多次，在计划的调整过程中，要与原计划进度一样，尽可能使劳动力、材料、资金、机具的供应均衡。2、采用网络计划编制施工进度表网络计划的调整包括下列内容：关键线路长度的调整；非关键工作时差的调整；增、减工作项目；调整逻辑关系；重新估计某些工作的持续时间；对资源的投入作局部调整。当定期对网络计划进行检查时，若发现某项工作尚需作业的天数与按计划最迟完成该项工作尚有的天数之差等于或小于自由时差时，则无需调整；当大于自由时差但等于或小于总时差时，则需调整其紧后工作，甚至后续工作；当大于总时差时，用压缩关键线路持续时间的方法进行调整。55 进度控制的措施551 组织措施（1）督促承包方成立施工进度管理小组，小组成员包括项目经理、技术负责人、总施工员及主要工种的班组长。 （2）落实承包商组织架构的到位，以保证进度计划落实和检查的力度。要求承包商落实进度控制和信息反馈的责任人。 （3）组织好进度协调例会。本项目进度协调会每周召开一次，由工程各方主管人员参加，主要总结上周计划执行情况，分析进度滞后或提前的原因；安排下周计划。如本项目出现停工、延期、工程事故等，需另召开专题协调会解决。（4） 做好月、周计划的审核、检查工作。要求承包商在每月25日前提交下月进度计划报监理审核，监理工程师在3日内完成审核，并报业主。每周进度计划由承包商在每周的工程协调会上提交监理和业主，并在协调会上确认后执行。 （5）检查施工进度，并绘制各阶段工程形象进度图。由专业监理工程师对进度计划落实情况进行汇总分析，提出进度计划是否需要调整及承包商需要采取的措施。专业监理工程师负责对执行情况进行跟踪管理，并反馈项目总监。 （6）建立工程进度记录制度，做好反映工程进度状况的监理日志以及巡视记录，如实反映每日形象进度及完成工程量。 （7）在项目实施过程中，将每月的计划进度与实际进度的比较结果，在监理月报中反映出来，并进行风险分析和提出相应对策，以便业主及时掌握工程情况及处理措施。552 技术措施（1）督促并协助承包商优化施工方案, 合理安排施工程序, 将因技术原因对工程进度的影响减为最小。（2）鼓励承包商采用新技术、新材料、新工艺、缩短工艺时间，减少工艺环节等。（3）分析承包单位提出的进度要求与其配备作业人员、设备之间的矛盾，提出进度监控意见。（4）督促承包商按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行。553 经济合同措施（1）监理工程师将由专人负责进度控制工作，工作业绩与其工资奖金挂钩，以增强其责任感，增加控制工作的成效。（2）依据合同采用工程款支付控制手段，督促承包商加快施工进度，一旦工程进度因承包商原因延误，监理工程师将令其采取赶工措施，直到赶工达到进度要求后，才支付进度款。（3）依据合同相关条款，对工程延误进行经济惩罚，而一旦承包商采取措施将工期赶回，可将罚款作为奖金，鼓励施工单位。（4）对重要部位或关键线路工程项目，可依据工程实际情况建议业主设立进度奖，按计划进度或提前完成，对承建单位予以奖励。第六章 质量控制61 质量控制的目标本工程质量控制的目标为：工程质量达到合格工程。62 质量控制的依据1、 国家有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件；2、 有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。3、 工程合同文件；4、 设计文件；63 质量控制的程序 开工准备 （承包单位）提交开工报审表（承包单位）审查开工条件（监理单位）批准开工申请（监理单位）分部分项工程施工（承包单位）检验批完成后自检（承包单位）自检合格？填报报验申请表（承包单位） 检查检验批质量 现场检查、试验室检验 （监理单位）检查合格？签署报验申请表（监理单位）本分部分项工程是否全部完成？本分部分项工程完成本分部分项工程是否全部完成？ 整改 （承包单位）指示整改附有施工组织设计施工人员到场地情况施工设备到场情况材料到场情况材料检验情况分包单位（如有）资质资料转入下一分项分部工程施工填报报验申请表（承包单位）审查分部分项工程质量：现场检查质量核查文件 （监理单位）审查合格？签署报验申请表予以确认验收（监理单位） 整改 （承包单位）否同意是否是是否否否本单位工程的各分项分部工程是否均完成？进行内部检查评定（承包单位）竣工验收资料准备（承包单位）申请竣工验收（承包单位）审核竣工验收申请（监理单位）现场检查是否合格？文件资料是否符合要求？签署工程竣工验收申请（监理单位）组织工程验收（建设单位）指示整改补充再准备质量控制的程序是否是是否否续64 质量控制的内容641 施工准备阶段的质量控制1、施工图的质量控制施工图是工程施工的直接依据，监理工程师对施工图的审核是一个关键的举措，不但自身要对施工图作全面认真审核，而且也要组织推动承包单位对施工图认真熟悉审阅，找出问题，提出合理化建议。（1）施工图审核的重点：各专业图纸是否齐全完备，如：建筑图、结构图、给排水图、电气图、暖通图等，各类图纸之间是否有相互碰车或缺遗。是否符合现行设计和施工规范，有无抵触，图纸和施工说明是否相辅相成，有无不符。检查图纸是否有漏笔和设计常见病。（2）图纸会审图纸会审是解决施工图质量的一个有效措施，是保证施工质量控制的一个重要手段，既可把施工图的质量隐患消灭于萌芽状态，也是监理工程师协调建设单位、设计承包单位、施