绿色创想实践团队调研报告.doc

机械工程与材料能源学部绿色创想实践团队调研报告2011年寒假社会实践活动团队调研报告团队名称：机械工程与材料能源学部绿色创想寒假实践团队团队类型：自主实践团队指导教师：肖景涛队长姓名：林法伟队长学号：200972149队长电话员名单：林法伟、龚志坚、刘振盛、孙卫康、唐云、王娟、吴云丹、于跃龙、赵丹摘要：中国城市的生活垃圾总量呈逐年增长的态势,而目前城市垃圾处理采用的主要方式仍是露天堆放和卫生填埋,这必然要带来垃圾污染、资源浪费和垃圾处理场地紧张等问题。垃圾分类回收是解决上述问题的最好出路。中国的垃圾分类回收难以实施的症结主要表现在观念滞后、理论研究缺乏和政府的工作力度不够。日本具有很好的城市垃圾分类回收的经验,即国家政府重视、地方政府统计数据完备、有切实可行的削减目标以及对居民进行系统而细致的教育等,很值得借鉴。关键词：垃圾分类 日本经验 居民教育一、 垃圾分类概述（1）垃圾分类的意义众所周知，垃圾处理的费用是高昂的，目前应用最多的是垃圾填埋，填埋处理一吨垃圾的费用约为200元至300元人民币，大量的垃圾需要把大片土地变成填埋场。占地60公顷，日处理量为2000吨的阿苏卫填埋场仅能处理北京六分 之一 的垃圾，且在第11个年头就会被填满。被废弃的垃圾填埋场不复为耕地，也无法建成生活小区，这对人口众多的中国来说是一个不小的挑战。目前，被西方国家广泛应用的另一种垃圾处理方法就是焚烧。经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它不仅投资惊人，并且会增加二次污染的风险。二恶英这令人谈恶色变的剧毒致癌物质，就是垃圾焚烧后产生的主要气体成分之一。 此外，无论填埋还是焚烧，都是对资源无谓的浪费，我们不断地把有限的地球资源变成垃圾，又把他们埋掉或烧掉。所以，我们急需一种方法来改变这种情况，垃圾分类回收就被提上日程。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 （2）垃圾分类的优点1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。 2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗57亿个，废塑料占生活垃圾的47%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油，有人曾经形象地将它们比作二次油田。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。垃圾分类的优点是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。 在这场人与垃圾的战役中，人们把垃圾从敌人变成了朋友。有人曾经把垃圾比喻成放错地方的资源。（3）垃圾分类的原则和标准1、按可回收垃圾、厨余垃圾和其它垃圾进行分类收集。（一）可回收垃圾：指适宜回收循环使用和资源利用废物，如纸类（废旧报纸、打印纸、纸箱等）、塑料类（塑料瓶、塑料箱等）、金属、玻璃等；（二）厨余垃圾：包括剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、贝壳等，泛指生活饮食中所需用的来源生料及成品（熟食）或残留物；（三）其它垃圾：是指以上几类垃圾之外的卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。2、按垃圾属性进行分类。（一）纸类：未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等。如报纸、各种包装纸、办公用纸、广告纸片、纸盒等；（二）塑料：废容器塑料、包装塑料等塑料制品。比如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等；（三）金属：各种类别的废金属物品。如易拉罐、铁皮罐头盒、铅皮牙膏皮、废电池等；（四）玻璃：有色和无色废玻璃制品；（五）织物：旧纺织衣物和纺织制品。（4）垃圾处理方式比较垃圾焚烧：这种方式主要是通过将垃圾收集起来后进行焚烧发电，在处理垃圾的同时还能产生一定的效益。优点：将垃圾用焚烧法处理后，垃圾能减量化，节省用地，还可消灭各种病原体，将有毒有害物质转化为无害物。现代的垃圾焚烧炉皆配有良好的烟尘净化装置，减轻对大气的污染。在焚烧过程中可能会产生一些污染气体，如：二噁英，张主席告诉我们此危害气体在炉温达到580度之后就自然分解，不会排到大气当中。另外在垃圾焚烧厂的烟囱上都安装了废气处理装置，除了除尘的功能之外还可以除去污染气体。也就是说一旦设备建立完善之后，就不会有后顾之忧。焚烧最后最多会产生原垃圾20%重量的残渣，这些残渣会通过填埋或者用水泥固定进行建筑的方式进行处理。垃圾填埋：垃圾填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，2005年底全国共有356座生活垃圾填埋场，85的城市生活垃圾采用填埋处理。根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断，可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。填埋垃圾的优点：卫生填埋由于具有技术成熟、处理费用低、投资稍少、工艺简单、处理量大，并较好地实现了地表的无害化等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 填埋垃圾的缺点：填埋的垃圾并没有进行无害化处理，残留着大量的细菌、病毒；还潜伏着沼气重金属污染等隐患；其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源，所以，这种方法潜在着极大危害，会给子孙后代带来无穷的后患。这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理，而且大量占用土地是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识势必禁止、淘汰此类行为。在大连土地很少的情况下，更加不适合进行垃圾填埋。张主席给我们提供一个数据，200亩的土地用来进行垃圾填埋只能使用5年，而且20年之内不能进行任何使用。而且投资不下于垃圾焚烧。垃圾堆肥：堆肥法是利用微生物对有机废物进行分解腐熟作用，将不稳定的有机质转变为稳定的有机质而形成肥料，并利用生物发酵过程产生的温度杀死有害微生物以达到无害化卫生标准的垃圾处理技术。通过堆肥，达到杀菌灭卵，实现无害化，同时减少体积1/4 到1/3，实现减量化，但容易引起重金属污染土壤。这种方式更适合农村处理垃圾，但在城市效果不好，因为一个堆肥周期是30天，而且会产生臭气，更加污染环境，而且在大连土地少的情况下，难以实现垃圾堆肥。如果将垃圾运到农村，会增加运费这项负担。二、 世界发达国家垃圾分类处理现状概述：1、各国垃圾分类状况综述（1） 美国垃圾分类状况在美国，垃圾一般是按照产品性质分的，一般分为四种：耐久性废弃物、非耐久性废弃物、包装废弃物、其他。到2003年，这四类废弃物的比例分别占16.7%、26.3%、31.7%、25.3%。美国建立了较完善的垃圾分类收集制度和设施，分类收集日趋细化，手段日趋成熟，垃圾分类回收进入社会生活的各个角落。美国的主要分类收集系统现有5 种：路边循环收集系统、垃圾倾倒中心、付费回收系统、抵押系统和商业回收机构。（2） 日本垃圾分类状况在日本，垃圾大致可分为4大类型：可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾及大型垃圾，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目。比如可燃物就又被细分为厨房垃圾、纸类垃圾、布类垃圾、木屑类垃圾等；玻璃瓶也要区分白色玻璃瓶和深色玻璃瓶。即使是一个再简单不过的包装盒，家庭主妇也要将塑料部分与纸质部分分开投入垃圾袋中。日本是一个资源非常匮乏的国家，分类回收是垃圾资源化的一个重要措施，进入社会生活的各个角落。因此日本的公共场所，如自动售卖机旁、停车场、机场、火车站、风景区都有形状各异但标识相同的垃圾分类回收箱。居民区内则有不同时期回收不同垃圾的通知。（3） 德国垃圾分类状况在德国，垃圾分类主要依靠居民的配合，在生活垃圾的发源地居民家里实现。在专业人员的指导下，居民根据不同成分垃圾的利用及处理途径，对其进行。科学分类、收集。利用“三桶系统”和储藏容器，实现垃圾分类收集、分开处理。“三桶系统”指的是：灰色垃圾桶（或垃圾袋），黄色垃圾桶（或垃圾袋）和棕色有机垃圾桶。储藏容器主要用于存放废纸、纸箱、衣物和玻璃瓶。德国制造者和流通者共同设立DSD 企业（双向回收系统有限责任公司）。DSD 按尺寸给包装定价，加盟企业以此定价为基准付给DSD 相应的费用就可得到将DSD 发行的“绿色标签（环境标签）”贴在自己包装上的许可，消费者将贴有“绿色标签”的包装送至DSD 设置的黄色垃圾分类回收箱（袋），DSD 将回收的包装进行以再利用为主，再生利用为辅的处理。给加盟企业发行绿色标签的特许体制既确保了DSD 企业的运行费用，也最大限度地抑制了国内包装的生产（企业必须保持价格竞争优势）。2、从不同角度分析发达国家垃圾处理状况（1）填埋处理状况2000 年，美国城市垃圾卫生填埋占67%，英国占83%，德国占68.9%，日本占23%。（2）焚烧处理状况目前，美国已有1500余台垃圾焚烧设备，最大的垃圾发电厂日处理垃圾4 000t，占垃圾处理量的17%；德国已有50 余座从垃圾中提取能源的装置及十多家垃圾发电厂，并且用于热电联产，有效地对城市进行供暖或提供工业用气；法国共有300 余台垃圾焚烧炉，可处理40%的城市垃圾；截至2000 年，日本的焚烧设施已有1 715 座。（3）堆肥处理状况在美国，由于禁止庭院垃圾填埋处置条例的实施，庭院垃圾堆肥处理厂发展很快， 1996 年全美国庭院垃圾堆肥处理场达到3 400 座，比1988 年增长了4 倍以上。由于欧洲推行“填埋税”，使得垃圾填埋处理的费用明显提高，加之限制进入填埋场的有机物含量的填埋标准的实施等因素的影响，欧洲大陆大型垃圾堆肥场从1990 年的87座增加到1996 年的684 座。英国的垃圾堆肥场也从1990 年的4座增加到1996 年的57 座。至1999 年德国共有垃圾堆肥场550座，堆肥设施年处理垃圾约650 万t。三、中国垃圾分类处理现状概述：1、国内城市生活垃圾的构成现状随着城市的迅速发展，我国城市生活垃圾在总量迅速增长的同时，成分也在发生着很大的变化，城市生活垃圾的组成趋于复杂化，且因城市的不同而不同。总体上，我国城市生活垃圾中无机物的含量持续下降，有机物含量不断增加，可燃物增多。据有关资料，我国城市生活垃圾中有机垃圾比率偏高，平均达50%，其中动植物厨房垃圾占有机垃圾的绝大部分，高达90%以上。据笔者调查，2005 年中国南京3 口之家日平均出生活垃圾820g，其中餐厨垃圾为610g，其他为210g（包装废纸等），餐厨垃圾占74%。610g 餐厨垃圾由310g 菜叶与果皮、200g 鱼鸡内脏、100g 残饭菜等构成。2、国内城市生活垃圾分类收集状况近年来，垃圾分类收集问题在我国已日益得到重视，中华人民共和国固体废物污染环境防治法和中国21 世纪议程中都明确提出城市生活垃圾应逐步做到分类收集。我国各城市目前普遍实施的是垃圾混合收集方式，但分类收集对我们而言并不陌生，早在1950 年代，我国就有很多城市实行过煤灰与其他垃圾分开收集的制度。21 世纪初期在北京、上海、广州、南京、杭州、青岛等城市已开展城市生活垃圾分类收集试点工作。从目前城市生活垃圾分类收集现状看，这些进行分类收集的城市均属于经济水平和居民的文化素质较高的大城市，但是这些城市在分类收集过程中仍有不尽人意之处。北京市内的中关村南大街，虽然每隔1 000m 左右就会有一个分类收集的垃圾箱，但人们并没有把垃圾按类别扔到垃圾箱内，有的即使做了分类收集，但运输时又出现混装现象；青岛市实施垃圾分类收集，收集率仅为16%左右。此外，绝大多数家庭及工厂仍实行垃圾的混装。其主要原因是人们没有认识到垃圾分类收集的重要性；物品的包装上欠缺分类标志；国家没有制定切实可行的垃圾分类收集与处理法规政策，缺少相应的奖惩措施；分类收集和回收利用的设施建设不配套，如，已经施行废电池分类收集，但废电池的分类处理设施还未落实，这就给废电池的下一步分类收集和回收利用带来了困难。3、国内城市生活垃圾处理状况3.1、填埋处理状况我国自1980 年代末1990 年代初开始建成一些城市垃圾卫生填埋场，当时较多采用垂直防渗的办法防止地下水被污染。1990 年代中后期起，相继在深圳、保定、泉州、北京、海口、从化、邯郸、昆明、天津等城市建成一批以高密度聚乙烯防渗膜为核心的层状结构作为防渗层的卫生填埋场。填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，2005 年底全国共有365座生活垃圾填埋场，约85%的城市生活垃圾采用填埋处理，从整体而言，仍然处于比较传统的粗放的垃圾填埋处理处置阶段，相当一部分城市由于受经济技术条件限制，对城市垃圾基本上不经任何处理，采取城外自然填沟、填坑的原始方式进行简单的露天堆放，造成了日益严重的垃圾围城现象。我国每年有成千上万公顷的土地被侵占，现在已有600 多座城市被垃圾包围，这种趋势正愈演愈烈。3.2、焚烧处理状况我国现代化大规模城市生活垃圾焚烧处理始于1980 年，当时，深圳市为改善投资环境，于1984 年开始筹建国内第一座大型生活垃圾焚烧处理设施深圳市市政环卫综合处理厂，于1988 年11 月投产，1996 年该厂又进一步扩大了规模。1992 年珠海市垃圾发电厂开始筹建三台生活垃圾焚烧炉和一套发电机组，现已投入运转。2000 年，深圳龙岗垃圾焚烧发电厂投运了三台焚烧炉和一套发电机组，上海先后开始建设浦东垃圾焚烧厂和江桥垃圾焚烧厂。2008 年7 月28 日，北京市第一座大型现代化垃圾焚烧处理设施北京高安屯生活垃圾焚烧厂建成并投入试运行，这意味着北京市的垃圾处理方式由填埋开始转向焚烧处理。可见，焚烧法目前在我国处于起步阶段。但是，我国在役和在建的大型现代化生活垃圾焚烧炉的共同特点是燃烧设备均由国外引进。致使一方面投资巨大，另一方面，由于国内外生活水平的差异，我国城市生活垃圾的成分与国外相差较大，且其热值较低、变化范围较大。因此，在实际运行中出现了一些问题，如深圳市市政环卫综合处理厂的垃圾焚烧炉的实际焚烧效果并不理想。另外，我国引进的垃圾处理设备还是以直接焚烧为主，可回用的、不可回用的资源一概进炉焚烧，不能适应城市垃圾低热值、高水分等特点，需要添加油料助燃，增加了运营成本。3.3、堆肥处理状况20 世纪5060 年代，我国垃圾堆肥处理是在农村传统堆肥方式的基础上，采用野外堆积式堆垛，用土覆盖保温，以自然通风或厌氧发酵，经人工筛分或振动筛筛分生产堆肥；7080 年代，国家对垃圾堆肥技术的开发给予了一定支持，全国成立了20 多个环卫研究所，在高等院校设立环卫专业，国家还制订了城市垃圾农用控制标准和静态好氧堆肥技术规程，对技术进行了评估，其中堆肥技术有26 项，且涌现了许多新工艺、新技术，研制出一批城市生活垃圾处理的专用堆肥机械，在发酵理论的形成、参数的验证、发酵仓构造、分选机的研制等方面均取得了丰硕成果；90年代，堆肥处理进一步发展，至2000 年，全国堆肥厂已由1991 年的26 座，发展到50 座，堆肥处理量约占垃圾总量的5%。 四、中国同发达国家的对比分析（一）.世界各国的垃圾分类情况 随着经济的发展和人们环保意识的提升。垃圾分类的观念已经深入人心。在许多发达国家，垃圾分类及回收已成为一种产业并在全国产业结构中占有越来越重要的位置。以被称为垃圾生产大国的美国为例，垃圾分类逐渐深入公民的生活。走在大街上，各式各样色彩缤纷的分类垃圾桶随处可见。政府为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。居民对政府的垃圾分类工作也表示了极大的支持。这不仅表现在他们每个人对垃圾分类的知识耳熟能详；而且，在这里为垃圾分类处理出钱，就像为能饮用到洁净的自来水付费一样天经地义。过去回收垃圾每处理1吨需要花40美圆，分类处理以后，这些回收的垃圾在1995年就创造了5100个就业机会。在美国这3个城市只是很小的一个地区，其垃圾回收不仅节约了处理垃圾的费用，而且创造了5亿美圆的财富。垃圾分类不仅是美国那样的发达国家的时尚，也是不少发展中国家的趋势。在巴西，许多社区都实行的垃圾分类，这位市长把市政大厅正门口的分类垃圾箱作为该市的荣耀。而附近的二十多个海滩，分类垃圾箱更像是一道美丽的风景线。在菲律宾的一些地方，村民自发组织起来为清洁自己的生活环境而努力，垃圾分类是这个运动中的主要内容。不管穷国还是富国，垃圾分类都在成为世界性的潮流。（二）中国目前在垃圾分类方面存在的不足目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面 的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。 此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。1. 观念方面的问题 对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾 场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家 门前摆放垃圾箱而同城市 或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余垃圾,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。 2. 理论研究方面的缺乏 应该说,学术界对于城市生活垃圾分类的研究是远远不够的。这也正是造成对垃圾分类的观念模糊不清的原因之一。从事环境管理研究的人员要对垃圾成分结构进行细致的研究。由于不同国家、不同城市,不 同季节,垃圾的产生量和垃圾的成分都会有显著的区别。而垃圾成分的区别确实又影响到下 一步的决策,比如是否要配备垃圾焚烧设施以及使用何种功能的设施才合适等等,就必须考 虑到垃圾中有机物的量及各组分的比例。这方面,学术界要做的事情还很多。就目前而言,还很少见到具体的不同城市的垃圾组分分析的研究报告。而没有翔实而准确的实证研究报告, 政府管理者便缺乏做出决策的依据。 还要对居民有关垃圾分类回收的认可程度加以研究。由于中国的特殊国情,生活垃圾的分类涉及到社区里每个家庭的很多方面。比如,对居民的教育问题,是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?或者说,现在的旧报纸、空罐头瓶、废包装纸箱等都是由拾荒者(收废品的)收走,虽然便宜,但居民还是能够卖一些钱的。分类回收是否要支付 居民的“卖破烂”后得到的这部分钱?从一定意义上说,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用。 还要对城市生活垃圾分类回收系统的构建加以研究。现在我国的城市生活垃圾处理的系统还有很多问题。首先必须考虑的问题是,如果可以实行生活垃圾的分类回收,究竟该由哪个部门来具体负责更合理?在我国的很多城市,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,该如何协调和理顺两个与环境管理有关的职能 部门间的关系?其次,如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临“ 失业”的危险,是否会产生相应的社会问题?该如何组建垃圾分类回收的人员,是从下岗的失业工人中重新招收,还是从目前的大多来自的拾荒者队伍中选择?是二者兼而有之还是利用原有环卫工人即可?这里不仅有如何合理构建系统的学、管问题,还有着保证社会稳定的学和社会学问题。 3. 需要政府做出相应的努力 政府需要做出的努力包括与循环经济相关的法规的完善与健全,以及与生活垃圾处理相 关的政策的确立。虽然说早就将“计划生育”和“环境保护”作为两项基本的国策,但是显然“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。一个领导干部可能因为超生一个孩子而被撤消职务,但却很少有因为环境保护不力而被撤职的干部。 衡量、考核干部的政绩,首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他,因此在城市的战略决策时,在财政预算的资金投向方面,城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视反倒成了普遍的正常的现象。在城市垃圾分类回收方面,日本政府的具体做法很值得我国各级政府借鉴。 （三）在垃圾分类问题上提出的几点建议1、立法部门和政府相关部门制定相关法律法规。要求垃圾产生造成者必须将生物垃圾和非生物垃圾分成两类。如不分类或分类不合格，环卫工人可以不清运，中转站可以不接受，焚烧厂或者填埋厂堆肥处理厂可以不接收，让他运回去或者暂停收这个中转站的垃圾几天。在实际执行时，堆违规未分类的要及时说明原因、教育促使其改正。积极发动人民群众相互督促，做好垃圾分类，维护好我们共同的生活环境。 2、垃圾收集系统。有条件的社区可以花些钱买些分类垃圾桶、改造原有的垃圾车垃圾池垃圾桶，如果没办法，就将生物垃圾放在垃圾桶里，把非生物垃圾装在编织袋里或堆放在垃圾桶旁边的地上。社区可以实施分时倒垃圾，垃圾中最好不要带汤和水，这样都会给垃圾的收集和处理带来困难。生物垃圾可以装在塑料袋里，而非生物垃圾最好别用塑料袋装，就算用了在扔时也要把垃圾倒出来。 3.垃圾运输系统。现有的垃圾中转站大都是按压缩混合垃圾建造的，将来的垃圾分类是发展的必然趋势。所以未来的中转站及设备选择时要满足现实的需求。同时还要兼顾将来的能够分类处理垃圾。用现在的垃圾压缩设备压缩生物垃圾，如果工作不来，就把非生物垃圾装在大袋子里直接用市场上的车子运走。非生物垃圾干燥完全可以用市场运输车辆运输，这样还会解决运力紧张，降低成本，那些小车还可以到社区运垃圾而不必经过中转站。为了便于运输，可以实施分时收运垃圾。每天早上八点和下午三点半这段时间内收运生物垃圾，其他时候收运非生物垃圾，其中早上主要收运街道垃圾，下午主要收运社区垃圾。4、垃圾处理系统。对于垃圾填埋技术，焚烧发电技术，堆肥技术还要等了解后提出合理的解决办法和改进方法。因此只有国家确定我国实行那种垃圾处理方向之后才能给科研机构一个明确的方向促使科研的实用性和进度。我国的垃圾运输处理器械，大多是从外国进口的，价格十分昂贵。由于我国还在垃圾分类处理的初步阶段，外国成熟阶段的垃圾处理设备即使技术再先进，在中国，其性能也发挥不出来，因此，在垃圾运输处理设备方面，最好还是根据我国国情，实际需求和未来发展趋势，自主研制，提高我国装备制造业的研制发展能力，降低成本。据我们的观察分析，凡是密度比较低的物质，大多可以燃烧，而那些不可以燃烧的物质，大多密度比较大。因此我们构想了一下一个非生物垃圾初步分类方案，用一个大的筛子来筛选垃圾。筛选出来的泥沙经过消毒或者紫外线杀菌之后就可以发挥它们的作用了。密度小的在振动筛子上面，用机械手抓取粉碎后就可以进入燃烧炉了。其他密度大的垃圾量就大大减少了。经过人工筛选和粉碎等一系列步骤后就可以进入燃烧炉了。5、回收系统。垃圾回收利用是垃圾减量化和资源化最有效的方法之一。但现在的垃圾回收系统还有很多缺点和不足之处，而且其功能还未完全开发出来。因此政府相关部门，相关专家学者，回收站老板，回收人员，拾荒者有必要集聚一堂，共同商讨垃圾回收问题。垃圾回收从业人员反映有碍增加垃圾回收的政策法律、包装物的制造、垃圾的产生、一级回收等环节的问题和难题。专家学者出谋策划，提出合理的解决方案，同时保证回收的垃圾尽最大程度环保处理。政府相关部门积极听取各方面的意见和建议，制定相关的法律法规，加强监管并作相应的工作部署和调整。与此同时，媒体专家学者和回收人员要相互配合，加大宣传影响和引导，使居民把更多的垃圾分类回收起来，让更多的可回收垃圾被拾荒者拾取和收购者收回。 在生活垃圾中，被分类的非生物垃圾中，塑料和纸占有相当大的比例，而且绝大多数塑料和纸都可回收，如果塑料和纸进入回收系统后，那么剩余的垃圾量将大大减少，处理和运输的难度也会大大降低。因此，加强垃圾回收利用可以从这个方面作为突破口。从材料方面考虑，制定完善相关法律，要求使用可循环利用，污染危害小的材料做食品包装。最重要的是加强监管，保证执行力度。同时加强科研攻关，研制新材料，提高加工工艺、再利用技术，争取降低可循环无污染材料的成本。从包装的设计，制造和使用过程方面来考虑，就要以法律和税收的方式要求企业做包装要方便收回。6、农村垃圾。在城市和富有的地区，有足够的财力实施垃圾分类处理，“村收，镇运，区处理”的模式在有些地区也有财力实施。但是，广大农村和郊区，垃圾处理就比较棘手了，当然，我们不能因此不管，听之任之，我们还要制定一些措施，减少其危害，将来有条件实施集中处理的时候，再去搞垃圾分类，而现在所做的努力将使将来的分类更好地执行。农村家庭相对贫困，消费水平不高，比较节省，因此可回收的都被收集起来了，生物垃圾都被放到土地里再利用。因此需要处理的垃圾不多。如果将回收绝大部分塑料和纸的信息传播到农村，则农村需要处理的垃圾将所剩无几。最令人头疼的是大大小小的乡镇，垃圾处理各方面的理念、意识都十分欠缺，所能做的只有尽力减少垃圾危害。具体措施如下，大力推广垃圾处理分类的知识，将垃圾分为生物垃圾和非生物垃圾，生物垃圾堆在街边，让农民拉走；非生物垃圾中的塑料和纸，还有可回收的其他垃圾则通过拾荒者尽可能多的流入回收系统。木材和其他可燃物，则希望被当地中小企业和需要烧火的大户分拣拉去当燃料。剩下的若是泥土沙石且其他垃圾较少，则可当泥土来用。农村的建筑垃圾也比较多，乡镇政府应该有意识的规划一块地，来专门放置建筑垃圾和比较干净的泥沙。国家也应该出台法律，规定道路房屋建筑应该优先使用建筑垃圾，并且迫使将建筑垃圾更多地制成建筑材料。 7、强力宣传，确保执行。垃圾治理是一个系统工程，需要各界人士配合参与。为了确保垃圾分类能在中国实施，我们制定了一下宣传工程实施步骤：首先，通过网络新闻媒体大力传播，让更多的人了解这个分类法和系统方案。接着相关专家学者和关心垃圾分类的认识积极讨论交流，完善这套分类方案及其各方面的细节内容，若能提出新的方案方法那就更好了，最后形成一套完整的垃圾分类运行方案和具体实施方案。第三阶段，有条件的县市区，有敢为天下先的勇气和改革创新的精神与行动力，积极地首先实施这一方案。在实施中，善于改革创新，发现问题，弥补方案缺陷，完善制度，积累经验。在这一过程中，媒体持续跟踪报道，相关专家学者跟踪指导，力使这一试验成功。当分类所带来的好处十分明显时，省市和国家都认为这个方案可以在本市本省实施。接着进入第四阶段，国务院政府相关部门着手制定相关法律法规，省市县区也积极为实施这一方案做前期准备，同时指示下级部门认识了解这一分类方案，并为实施这一方案做准备，积极改造完善基础设施，同时也做一些先期试验。媒体和相关专家学者着手大力宣传让更多的人了解这个垃圾分类方式的具体方案，让更多的人理解为什么要这么做，并认同这样做。而此时，相关科研院所和企业就要根据这个模式中国特色垃圾分类模式和其未来发展方向，组织科研攻关和产品研制。从事垃圾运输处理的相关公司也应做好准备迎接垃圾分类的到来。第五阶段，当相关法律法规制定出并开始执行时，实施垃圾分类的各项准备宣传工作也都准备就绪了，此时垃圾分类就可以实施了。在这一天和以后一段时间，各大媒体要像跟踪报道酒后驾车全国行动一样持续跟踪报道，扩大传播面，提高人们实施垃圾分类的信心和决心。全国各大媒体和各地地方媒体长时间持续狂轰猛炸，多个国家部委联合行动，省、市、县区乡镇从上到下联合行动，高密度、超大规模宣传和传播力度。超强的垃圾处理分类台风将在中国大陆上形成，其强劲的风力足以刮去人们多年的坏习惯，吹走懒散，注入垃圾分类的新潮流，垃圾分类的时代在中国即将形成！五、中国城市垃圾分类处理现状概述（以大连为例）为了解公众对中国环境状况和环境状况变化趋势的直接感受，2009年，环境保护部在全国范围内组织了“公众对环境状况满意度调查”。调动了40余所大专院校的近500名大学生志愿者，对近6000名城市和农村居民开展了问卷调查。本次调查中，55.6%的受访公众对目前的环境状况表示“满意”或“比较满意”。受访公众对城市和农村环境状况满意度最高的均是饮用水质量，最低的分别为环境噪声和垃圾处理。农村受访者的环境状况满意度普遍低于城市，尤其是在垃圾处理和饮用水质量方面。由此可见，无论是城市群众还是农村群众对垃圾处理方面的满意度都普遍偏低。2009年，全年道路清扫保洁面积44.6亿平方米，城市生活垃圾清运量1.56亿吨，粪便清运量0.21亿吨。建有生活垃圾无害化处理厂562座，无害化处理能力34.7万吨/日，无害化处理量1.12亿吨，无害化处理率71.6%。公厕118430座，市容环卫专用车辆设备总数83701台。下面就以大连市为例进行详细介绍：5.1大连市城市介绍5.1.1城市概况大连市地处欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，位于东经120度58分至123度31、北纬38度43分至40度10分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。大连全市总面积12574平方公里，其中老市区面积2415平方公里。辖6个市辖区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区）、3个县级市（瓦房店市、普兰店市、庄河市）、1个县（长海县）。截至2008年底，全市共包括93街道、617居委会；20乡、49镇、916村委会。2009年末，全市常住人口617万人，户籍人口为584.8万人，其中非农业人口357.8万人，比重为61.2%。表5-1：大连市各区（市、县）面积与人口数据（2008年末）区划名称面积（平方公里）常住人口户籍人口人口密度(人/平方公里)大连市12,573.856,130,0005,833,745464中山区40.10357,0918905西岗区23.94307,85012859沙河口区34.71653,76218835甘井子区451.52722,5591600旅顺口区512.15212,752415金州区1,352.54729,100539瓦房店市3,576.401,026,160287普兰店市2,769.90827,585299庄河市3,655.70922,876252长海县156.8974,010472注：资料来源于大连统计年鉴2009年。表5-2：大连市行政区划基本情况注：资料来源于大连市城市环境卫生“十二五”规划（征求意见稿）5.1.2城市经济概况1984年，大连市被国务院批准为十四个沿海开放城市之一；1985年被批准为计划单列市，享有省级经济管理权限；1990年被批准建立高新技术产业园区、保税区、金石滩国家旅游度假区等。该市处于国家“振兴东北”战略的突出位置，是辽南城市连绵带的两大中心城市之一，东北地区最大的出海口、环渤海经济区的重要城市，位于东北亚经济圈的地理中心。2009年大连市实现地区生产总值4417.7亿元，按可比价格计算比上年增长15%。其中，第一产业增加值313.4亿元，增长7.8%；第二产业增加值2314.8亿元，增长16.5%；第三产业增加值1789.5亿元，增长14.6%。三次产业构成比例为7.1：52.4：40.5，对经济增长的贡献率分别为3.5%、55%和41.5%。按常住平均人口计算，全市人均生 产总值71833元，按年平均汇率折算10515美元。自1992年以来连续18年两位数增长。5.2大连市换位现状介绍5.2.1大连市环卫人员与经费大连市中心城区环卫部门目前从业总人数为5473人，其中正式职工1250人，临时工人4223人。环卫部门的行政管理人员225人，道路清扫保洁人员4418人，垃圾收运人员487人，其他环卫人员343人。2008年大连市中心城区市区两级财政配套环卫经费达到14453万元，2009年达到19262万元，目前环卫经费主要依靠政府财政拨款，环卫收费占很少部分。大连市环卫人员与环卫经费统计情况见下表。表5-3 大连市环卫人员统计分析表区 划环卫人员城市人口（人）万人平均环卫人员数总人数正式职工临时工人中心城区中山区5473125042232,041,26226.8西岗区沙河口区甘井子区其它城区旅顺口区520115405212,75224.5金州区44886362729,10018.9开发区931126805辖属市县瓦房店市1,026,160普兰店市3000300827,5853.62庄河市669136533922,8767.27长海县74,010表5-4 大连市环卫经费统计分析表区 划环卫经费城市人口（万）万人平均环卫经费总 额财政拨款环卫收费中心城区中山区192621698622762,041,26294.4西岗区沙河口区甘井子区其它城区旅顺口区30632516547212,752144.5金州区1852176983729,10065开发区28982898辖属市县瓦房店市1,026,160普兰店市61653680827,5857.44庄河市683536147922,8767.4长海县74,010说明：大连市域辖属三市县人口中农村人口较多，实际目前环卫服务仅覆盖城区。注：数据资料来自大连市城市环境卫生“十二五”规划（征求意见稿）中山区沙河口区西岗区甘井子区旅顺区金州区开发区瓦房店市普兰店市庄河市长海县大连市中心城区其它辖区辖属县市市政府大连市建委大连市城建局大连市环卫处城建局环卫处城建局环卫处城建局环卫处城建局环卫处城建局环卫处城建局环卫处管委会环卫部门城建局环卫部门城建局环卫部门城建局环卫部门城建局环卫部门业务指导业务指导5.2.2大连市环卫组织机构图5-1：大连市环卫组织机构5.3大连市垃圾状况介绍5.3.1大连市生活垃圾量2009年，大连市生活垃圾量约3165吨/日，其中中心四区垃圾量为1604吨/日，旅顺区垃圾量约350吨/日，金州区垃圾量约400吨/日，开发区垃圾量约433吨/日，另外垃圾卫生填埋场接纳中心城区社会工业和生活垃圾约378吨/日。其它县市，瓦房店市垃圾量约435吨/日，普兰店市垃圾量约200吨/日，庄河市垃圾量约254吨/日，长海县垃圾量约45吨/日。图5-2：大连市生活垃圾量分布图（2009年）大连市生活垃圾产生量近年来持续增长，中心城区2009年生活垃圾总量达到72.35万吨，每日产生垃圾量约1982吨（包括社会垃圾）。表5-5 大连市中心城区近几年生活垃圾量统计表（吨）区 划2007年2008年2009年中山区84946.37144620.68149929.42西岗区61683.87100531.59108348.64沙河口区99223.43159729.82169739.38甘井子区78110.30145373.88157560.71社会垃圾16314.0078171.00137870合 计340277.9762842772345375.3.2大连市生活垃圾的性质生活垃圾主要来源于城市居民家庭、商业、餐饮业、旅馆业、旅游业、服务业、市政环境卫生业、交通运输业、文教卫生业和行政事业单位、工业企业等单位。从2004年到2010年，大连市环卫处根据城市生活垃圾采样及物理分析方法（CJ/T3039-1995）共进行多次生活垃圾基本性质调查，近几年的调查结果如下：表5-6：2008年大连市生活垃圾湿基物理成分含量统计(%)采样日期厨余砖瓦陶石贝壳塑料橡胶纺织品玻璃金属纸类其它含水率灰分6-1862.301 0.181 0.983 17.956 1.853 3.782 0.050 11.029 1.866 66.544 255826-2554.692 0.162 4.007 20.339 2.224 0.755 0.060 17.761 64.088 198727-965.329 0.230 2.041 15.692 2.377 0.524 0.242 13.200 0.368 74.401 219937-1868.274 0.000 1.939 15.891 3.358 1.703 0.613 8.016 0.159 68.085 30414平均62.649 0.143 2.243 17.470 2.453 1.691 0.241 12.502 0.598 68.280 244表5-7：2009年大连市生活垃圾湿基物理成分含量统计(%)项目厨余砖瓦陶瓷贝壳塑料橡胶纺织品玻璃金属纸类木合计净重(kg)0.4830.010.0150.0980.0170.0170.00070.090.0060.73557含量（%）66.11.3012.09613.422.3562.3010.09212.330.767100.72009年大连市生活垃圾平均含水率62.31%，灰分21.87%，低位发热量5903.157KJ/（合1412千卡/千克），近几年变化如下图。图5-3： 生活垃圾含水率、灰分、低位发热量对比图注：上图中低位热值采用（MJ/）为单位，为便于比较，将两组对比数据均放大10倍显示。5.3.3大连市其他垃圾情况介绍1、粪便粪渣 表5-8：大连市城市粪便统计表（单位：吨/年）中山区西岗区沙河口区甘井子区旅顺口区金州区市城肥合 计日均产量2007年8900126351318529385131703600508085555234（t/d）2008年566517130990529950132503600301082510226（t/d）2009年2900159609910271602、餐厨垃圾表5-9：大连市中心城区餐厨垃圾产量分布餐饮企业高校食堂合 计（吨/日）行政区域餐饮企业数量（个）餐厨垃圾量（吨/日）高校垃圾（吨/日）中山区91320051.05西岗区786112.31沙河口区1300200甘井子区74075.10合 计3739587.41638.463、建筑垃圾大连市目前没有专门的建筑垃圾处理场和处理设施，各区建筑垃圾在建设部门备案后运往制定坑洼处回填。由于大连市地处海边，很多坑洼地需要渣土回填，因此建筑渣土回填地方较多。但是，城市的装修垃圾已经逐渐成为一大问题。5.4大连市垃圾分类处理的现状分析5.4.1大连市垃圾分类处理所存在的问题分析1、混合收集混合收集造成垃圾分拣困难以及部分可回收废品回收价值下降。以2004年为例，大连市生活垃圾可资源化高达90%，其中，可用于堆肥的有机垃圾约占50%，可回收利用的废品约占40%，但资源化率仅为38.4%。2、资金短缺生活垃圾管理的资金来源主要有财政拨款、居民收费、企业收费。财政拨款为每吨垃圾25元，远低于实际管理和处理成本。而目前社会资金引入的门槛很高，所以吸引的社会资金很少。3、基础设施建设不足垃圾车辆、箱桶、公厕等基础设施配备不足，尤其在郊区（如凌水、泡崖等），垃圾收集只能定点而难以定时，城市周边的部分居民区存在垃圾随地倾倒，无人收集，疏于管理的现象。4、危险品管理有待加强电池、日光灯管等有毒有害物品在源头管理上长期存在重大漏洞。虽然市政在某些场所专门设置电池回收桶，但是收集来的电池仍然和其