区长在全区负责干部大会的讲话.doc

区长在全区负责干部大会的讲话同志们：2015年4月24日，市委召开了十届十一次全会会，明确当前和今后全市总体体任务是：抢占制高点、聚焦焦增长极、提升首位度、共筑筑“四强”梦，并对强攻产业业、科学“建”“管”、强化化“辐射”、优化作风作了总总体部署。这次全区负责干部部大会，是贯彻落实市委全会会精神的重要会议，更是全区区上下积极应对新常态、全力力保持经济平稳增长的重要会会议。等下，晓海书记要作非非常重要的讲话，大家一定要要认真学习领会，切实抓好贯贯彻落实。下面，我就抓好当当前经济社会发展工作，讲几几点意见：一、狠抓经济运运行，强力推进“进位赶超”今年以来，我区经济继续续保持了平稳增长，实现首季季开门红。（GDP完成511.78亿元，同比增长9%；规模工业完成19.166亿元，增长9%；固定资产产投资预计完成31.09亿亿元，同比增长15%；社会会消费品零售总额预计完成445.47亿元，同比增速115%，限上消费预计完成330.42亿元，同比增长115.5%；财政总收入突破破10亿元，完成10.3亿亿元，同比增长14.6%；地方财政预算收入完成2.7亿元，同比增长10.11%；实际利用外资完成54431万美元，其中现汇36668万美元，现汇比67.54%；实际利用内资完成成8.39亿元，同比增长99.42%，其中5000万万以上6.13亿元。）从目目前掌握的情况来看，绝大部部分指标增速均高于全市平均均增速（固投低于全市2.88个百分点；内外资指标因市市里今年任务比去年下降，因因此不通报增速），九大经济济指标基本都达到年初确定的的奋斗目标（除地方公共财政政预算收入与保目标持平，规规上工业增加值外略高于确保保目标以外）。但是，从环环比来看，部分指标（规上工工业增加值、财政总收入、地地方财政一般预算收入）增速速已经开始呈现下降趋势；全全区实体经济增长动力不足，经济下行压力不断增大，形形势依然严峻：工业企业“退退城进郊”，今年两家企业（江西文威柜业有限公司停产产、南昌东劲实业有限公司）搬迁，保底缺口约10.55亿元，而新增4家企业去年年总产值仅有0.84亿。服服务企业规模偏小，全区入统统仅有127户贸易企业和448户限上服务业，增长依赖赖少数几家重点企业；房地产产业预计短期内难以扭转20014年的负增长态势。企业业投资不足，1-3月，我区区新开工入库投资项目58个个，但计划总投资超亿元的项项目只有2个，新开工项目整整体规模相对较小，对投资增增长的支撑能力有限。财政金金融风险加大，我区财政收入入总量从2012年的27亿亿提高到2014年的37.4亿，收入基数越来越高，保持增速压力越来越大。“两业”税收下滑、国家提高高营业税起征点、“营改增”试点范围扩大等政策实施，给今年的财政收入组织工作作带来一定压力，也给不断增增长的财政支出带来压力。综合以上情况可以看出，要积积极应对新常态，保持经济平平稳增长，完成年初确定的目目标任务，实现“进位赶超”，我们必须狠下功夫、拼字字当头，切实做到“三个强化化”。一是强化调度考核。今年全市综合目标管理考核核和打造核心增长极考核将会会增加经济考核指标的比重，尤其是产业发展在考核中的的比重，而且市政府还将出台台系列专项考核方案，以考核核倒逼大抓发展、大抓工业、大抓产业、大抓项目的氛围围。按照市政府的要求，区政政府每月将对全区招商引资的的重大项目进行调度，区政府府副区长每月至少调度一次分分管口的经济运行和相关工作作，区政府办也将定期进行督督查督办。各街道、镇、园要要扫好各自“门前雪”，区职职能部门要靠前指导和服务，不能光等调度、只靠领导，主要经济指标要按照“占比比提升，位次前移”的原则去去把握，统筹协调好。尤其要要及时监测每月、每季经济指指标数据，对异动的指标，一一定要认真分析，找出原因，及时应对，确保经济运行达达到预期或奋斗目标。二是是强化政策扶持。一方面是落落实上级政策。市政府关于稳稳增长促发展的60条政策措措施即将印发，措施内容涉及及当下最紧迫的优化投资营商商环境、扩大开放全力招商引引资、促进房地产市场健康发发展、加大产业扶持力度、鼓鼓励大众创业万众创新等多个个方面。这是全市抵御经济下下行的“重要武器”，属于阶阶段性的武器，时效性非常强强，如果耽误时间，政策可能能就会失去效果。各部门、各各单位一定要仔细研究吃透，充分用足、用活、用好政策策；另一方面是转换方式，通通过建公共产品来减轻企业的的负担，同时在不违反国家法法律法规的前提下，给予企业业政策优惠。市委全会上郭安安市长特别强调了这点。市里里要求有关部门要开辟“绿色色通道”，收费能免则免，在在不违反国家政策的前提下前前置变后置。作为我们区级层层面，要充分运用这些政策，更要依法依规制定自己切合合实际的对接措施。三是强强化科学管理。洪都街道正在在试点税源管理系统，将统计计、招商、市场监管、税务、街道及镇、园等20个部门门的税源信息共享，实时掌握握税源运行和税收变化情况，提高综合治税水平。区里之之前出台了进一步加强基层层统计工作规范化建设的实施施意见，新增30家企业、12家个体户入统，对提高高服务业增速产生了积极作用用。经济运行的其它方面，工工业、服务业、出口创汇、重重点项目等，有关部门都应该该这样多花心思、多破难题，尤其是发改委、商务局、投投促局、统计局等这些重要的的经济部门，在区政府调度经经济运行的过程中，要紧紧围围绕区委、区政府作出的决策策动脑筋、想办法、担担子、抓落实，不能找各种借口推推诿拖拉，要以更科学的管理理和调度推进全区经济平稳增增长，全力实现“进位赶超”。二、狠抓产业发展，强强力推进“转型升级”根据据我区“转型升级”这个目标标，工业将逐步让位支柱产业业地位，但仍应保持合理增长长；服务业占比提升突破更要要奋起直追，力争早日实现主主导地位。一是盯紧招商引引资。紧紧抓住招商引资生命命线，瞄准商贸服务、文化创创意、休闲娱乐、电子商务、市场物流等产业，积极做好好东西部合作与投资贸易洽谈谈会、香港招商周等重大招商商活动组织工作，集中组织一一批小分队外出招商，在推动动投资总额近10亿元的红星星美凯龙城市综合体和投资总总额约10亿元的电子商务产产业园、投资总额约5亿元的的岭南国际电子商务产业园22个电商产业园尽快落户的基基础上，力争再引进投资总额额5亿元以上的现代服务业项项目2-3个。二是加强项项目推进。强力推进全区20015年总投资达200多亿亿元的60个重大重点项目。全力推动大唐西市文化产业业园、深圳农产品昌南物流中中心三期、干鲜果品大市场等等一批项目开工建设，确保总总投资额约70亿元的王府井井城市综合体5月份动工，年年底达到正负零；电子商务产产业园项目7月份土地出让，10月份工程招投标，122月份正式开工建设。全力推推动梅湖艺术中心、百货大楼楼京山广场、凯旋国际商贸城城等一批项目今年竣工开业。全力配合好梅湖花博园项目目和大象湖景区项目建设。三是引导业态创新。要加快快发展创意设计、新兴媒体、数字出版、动漫游戏、移动动互联网等新业态。特别是加加快推进“互联网+创新创业业”，充分调动区电商协会的的积极性，利用绿佳园（中国国）创业咖啡、“E园”创业业咖啡和电子商务孵化基地、青云小镇创业孵化基地、绿绿佳园“云商务”农业冷链物物流小微企业创业孵化园等平平台，为软件研发、互联网、电子商务、服务外包、云计计算、大数据中心、物联网、“互联网+”新兴产业的创创业创新提供“管家式”服务务，促进各类“涉网”小微企企业茁壮成长。要多方培育创创新创业主体，特别是大力引引导外出务工人员返乡创业，精心培育他们的创业能力，掀起“精英创业”、“大众众创业”、“草根创业”百花花齐放的新浪潮。三、狠抓抓民生福祉，强力推进“惠民民便民利民”围绕改善群众众住房和生活条件，立足便民民惠民利民，抓大不放小，进进一步完善城市配套功能，以以城市精细化、智慧化管理，增进民生福祉。 一是继继续实施旧城改造。围绕全区区旧城改造“三年强攻计划”目标，乘势而上，再接再厉厉，启动京山老街、万溪村“城中村”、十字街洪城路公公交接驳站（换乘站）等111个地块约90万平方米的旧旧城改造任务。积极配合全省省第四届花博会、轨道交通33号线、梅湖截污工程等省、市重点项目建设，落实土地地收储“五到位”，扎实做好好房屋征收工作，确保项目顺顺利推进。适时启动第三轮“拆违拆临、建绿透绿”工作作，还路于民、还绿于民。二是大力提升城区品质。全面面维护改造地下供电、供水、通信、排水等管网系统，增增容升级老旧供电变压设备，建设福海路、强五路等4条条道路，拓展贯通金鹰路，完完成焕章路、博学路等5条道道路亮化工程，改造37个公公共厕所，建设不小于1亩的的小型游园，多方位加速城区区基础设施功能提升。全面提提升城市精细化管理水平，打打造2条文明卫生示范街区；加强“智慧交通”管理，规规划建设立体停车场，合理调调整公交线路，实施“五车”整治工程，努力缓解行车拥拥堵和停车难题；深入开展社社区环境综合整治、实施化粪粪池整治、二次供水整治、背背街小巷整治等惠民整治工程程，改善市民居住环境；投入入约3000万元新建3家、改造5家集贸市场，提升便便民市场农贸环境和管理水平平。三是始终坚持改善民生生。今年筹集安排8.2亿元元资金，专项用于民生实事，尤其抓好政府工作报告确定定的“十大民生实事”。教育育方面，引进南昌市第二十八八中学等优质品牌学校来我区区创设分校，加快青少年校外外活动中心、前万学校、十字字街小学和2所公办幼儿园建建设。公共服务方面，兴建区区市民中心，完成区文化综合合大楼工程建设，加快推进区区属公办医院第五医院异地重重建，街道“三个中心”服务务平台标准化建设“三年计划划两年完成”。社会保障方面面，促进新增城镇就业、“44050”困难人员再就业和和零就业家庭安置，完善城乡乡社会救助制度，“慈善公益益小篷车”送货下社区活动覆覆盖全区。安居工程方面，加加快推进十字街、象湖东岸、朱桥花园、万象华庭、何坊坊西路5个综合安置小区建设设，确保城南廉租房五期工程程完成竣工验收，加快1488套公租房建设。公共安全方方面，拓展“天网工程”，打打造“群防群治”平安体系；严格落实安全生产“党政同同责、一岗双责”，狠抓食品品药品安全监管，坚决遏制重重特大安全事故发生；创新信信访工作长效机制，畅通社情情民意表达渠道，及时化解矛矛盾纠纷。四、狠抓改革创创新，强力推进“跨越发展”改革创新是稳增长促转型型的不竭动力。我们要始终坚坚持以改革促发展，以创新添添活力，提升城区发展智慧动动力，促进跨越发展。一是是着力推进智慧城市建设。创创新城市发展理念，启动智慧慧政务、智慧城管、智慧交通通、智慧教育、智慧健康、智智慧社区、智慧平安、智慧产产业等智慧工程，用2-3年年时间构建完善的基础网络布布局（成为全省通信质量、网网络带宽和综合服务最具竞争争力的城区之一），基本建成成城市规划、城市建设、医疗疗卫生、社会保障、生态环境境、指挥交通等专项数据库和和人口、法人、宏观经济、自自然资源和地理空间等基础数数据库覆盖率100%的公共共平台，使信息化与城市化高高度融合，提升区域综合竞争争力，创建智慧城市新兴城区区。二是全力推进三单一网网建设。各责任单位要按全区区“三单一网”建设部署要求求，抓紧编制权责总清单，确确保7月份公布政府权力清单单、10月份公布政府责任清清单，力争10月底前公布市市场准入负面清单制度；清理理区、街（镇）两级便民服务务事项，确保6月底前完成便民服务事项目录录入和和审核工作；确保行政权力公公开运行政务服务平台年底上上线运行。坚决做到不违法行行使权力，形成办事依法、遇遇事找法、解决问题用法、化化解矛盾靠法的良性循环。三是大力推进PPP融资模模式改革。借助洪都老工业区区搬迁改造契机，结合区级项项目推进PPP融资模式，积积极探索“项目+物业”，非非经营性项目、准经营性项目目和经营性项目打包合作等综综合开发模式，在环卫作业服服务外包的基础上，试点推进进市政、园林等设施维护市场场化运作。目前，我区已与中中建一局签订了30亿元的PPPP模式合作项目，正与国国开金融洽谈棚改金融创新试试点，