县领导在XX年财税发改统计工作会议上的讲话.doc

县领导在2016年财税发改统计工作会议上的讲话县领导在2016年财财税发改统计工作会议上的讲讲话同志们:今天，我们们召开财税发改统计工作会议议，主要任务是贯彻全县经济济工作会议和省市有关会议精精神，进一步细化工作任务和和措施，促使各项工作顺利推推进。刚才，XX六位同志代代表县政府就2016年各项项工作作了详细安排，请大家家认真抓好落实。下面，我强强调四点意见：一、“十二二五”成绩喜人、硕果累累在全县经济工作会议上，国宏宏书记已经作了全面的分析和和总结，涉及经济运行方面概概括起来就是“保障了收支、实现了进位”。经济工作靠靠作风吃饭、以数据说话，22015年我县财政支出达1105亿元，其中公共预算支支出48亿元，还本付息277亿元，政府性建设支出300亿元，有效推动经济社会发发展，实现“十二五”圆满收收官。在全省31个经济强县县增比进位中实现进入前5的的目标，大家还清晰记得，“十一五”时我们提出的是进进入全省前十的目标，增比进进位的35项指标反映了经济济社会发展的方方面面，虽然然成绩斐然，还是有很大的提提升空间。在31个经济强县县中，虽然5项指标排在第一一，有17项在前十，但在220位以后的指标还有七项，人均GDP排在26位，非非粮增加值占第一产业增加值值的比重排在30位，金融机机构存款增速排在31位、贷贷款增速排在29位，综合科科技水平进步指数排在28位位，每万人人才资源数排在222位，人均一般公共预算收收入排在28位，说明我们还还存在很大的差距。非粮增加加值占第一产业增加值、综合合科技水平进步指数、金融机机构存款增速和贷款增速排位位靠后，没有反映出我县真实实的水平。与2014年相比比，有4项指标退了10位以以上，存款增速下降了30位位，综合科技水平进步指数下下降了13位，城镇污水处理理率下降了12位，经济发展展满意度下降了10位，如果果这些指标守住位次，我县在在增比进位中应该是稳拿第一一。从总体来看，我们顺利实实现了“十二五”的预期目标标，各项事业都取得了长足发发展，遵义县在外美誉度空前前提高。二、客观分析今年年形势和任务，坚定做好各项项工作的信心决心今年经济济工作困难不小，我们应该正正视面临的困难和问题。大家家可能已经感受到，我们的投投资严重不足，税源较为枯竭竭，资金严重短缺，发展的压压力非常大。但是我们应该清清楚地看到，经济下行对于我我县来说应该是机遇，面对经经济下行压力国家要刺激经济济发展，势必实行积极的财政政政策和宽松的货币政策，银银行反复降准降息，国家扩大大基础设施投入，对于中西部部地区是很好的机遇。同时，国家在脱贫攻坚方面投入非非常大，仅是易地扶贫搬迁资资金就是几千个亿，这些资金金将发挥巨大的拉动和撬动作作用。从另一个层面来看，全全市14个县区所面临的困难难和问题是一样的，其他133个县区的压力甚至更大，兄兄弟县区都能顶住压力推进工工作，我们应该有更好地推进进经济发展的信心和决心。2016年是“十三五”规划划的开局之年。起步决定后势势，开局关系全局。俗话说，好的开始是成功的一半。22016年如何开好局、怎样样起好步，关系到未来5年的的发展基础、发展态势和发展展水平。只有创造一个良好的的开端，才能有效增强我们的的发展动能，才能大力提振我我们的发展信心，信心比黄金金更重要，因此，做好今年这这个开局之年的工作，意义更更为重要。我们必须拿出“开开局就是决战、起步就是冲刺刺”的精神状态，以百折不挠挠的意志，以一往无前的信念念，以更加敏锐的政治自觉、更加负责的工作态度、更加加务实的工作作风，不折不扣扣地落实好县委、县政府的各各项工作部署，千方百计实现现“十三五”的“开门红”，为顺利实现“十三五”各项项目标任务奠定坚实基础。2016年是用“五大发展理理念”推进脱贫攻坚、决胜率率先小康的关键之年。县委十十二届八次全会作出了“十三三五”期间奋力实现“三个率率先”的重大决策部署，这既既是落实上级要求，又是回应应群众期盼。而且，坚决打赢赢脱贫攻坚战，是县委、县政政府向市委、市政府立下的军军令状，是向全县人民作出的的承诺书。无论任务多么繁重重，都要限时完成；无论困难难多么巨大，都要逐一攻克；无论“骨头”多么坚硬，都都要坚决啃下。2017年要要率先脱贫、率先全面小康，时间紧、任务重，我们必须须进一步增强贫困不除愧对历历史的使命感，群众不富寝食食不安的责任感，小康不达誓誓不罢休的紧迫感，鼓起“敢敢教日月换新天、不破楼兰终终不还、咬定目标不放松”的的干劲，抓好今年各项工作。2016年是县、镇（乡乡）领导的集中换届之年。县县委、县政府的用人导向非常常鲜明，就是坚持“战场点兵兵、赛场选将”。国宏书记在在年初的经济工作会上强调：“不要到处找路子、跑位子子，要把心思和精力放到抓经经济、促发展上。对抓项目有有本事、有功劳，抓发展有办办法、有成效的干部，组织将将统筹考虑、优先使用。”希希望同志们振奋精神，苦干实实干，一心一意谋发展，扎扎扎实实做好本职工作。具体体工作有三项：（一）保收收支保均衡财政税收问题今年财政总收入要达40亿亿元以上；一般公共预算收入入要达22亿元以上。第一一，争取转移支付。我县财政政支出60%以上是靠转移支支付，今年要给县直各部门定定争取转移支付的任务，争取取转移支付要较上年增长255%以上。这是今年对县直部部门进行考核的两个重要指标标之一，另一项是增比进位工工作，要将这两项工作纳入年年度考核内容，并且要放在重重要位置，考核分值要占总分分40%以上。去年，部分县县直部门争取到的转移支付仅仅仅和凤岗县相差无几，在全全市脱贫攻坚工作会议上，余余遵义主任要求遵义县争取上上级转移支付要占全市的五分分之一，争取转移支付要较上上年增长25%以上，是市政政府对市直各部门提出的要求求，县政府同样对县直各部门门提出这一要求，请各部门主主要负责人立即着手研究，请请目标办负责考试研究制定考考核方案。第二，加强组织织收入。总体要求是均衡入库库，今年开局情况还不错，公公共预算收入完成了642111万元，增长了55.044%，一般公共预算收入122828万元，增长了22.02%，税收占比都在900%以上。原来的体制已经不不适应新形势，一些地方的税税源结构已经发生了深刻变化化，通过半年的调研，已制定定新的体制，新体制总体是向向镇乡倾斜。总原则是“两基基两分一总”，两基就是“基基数核定、保障基本”，核定定税源基数，今天下达的任务务较往年变化非常大，是根据据税源基数核定的。保障基本本就是核定收支，全县是按统统一标准核定的。所谓“分类类分成、分灶吃饭”，制定了了“总额分成（分固定比例和和变动比例）”、“自求平衡衡加超收分成”和“体制补助助加比例递减、超收分成”三三种体制类型。“总额分成”，分为固定比例分成和变动动比例分成两种类型，其中：“固定比例总额分成”：南南白、龙坑。按收入完成的总总额实行县、镇两级6:4比比例分成；“变动比例总额分分成”：鸭溪、苟江、三合。此类镇收入2016年县级级不参与分成，2017年及及以后年度县级参与其收入完完成总额的20%分成；“自自求平衡加超收分成”：尚嵇嵇、团溪。收入实际完成超收收入基数部分县级集中20%；其余镇乡属“体制补助加加比例递减、超收分成”。县县级对此类镇乡按照收支基数数扎差进行体制补助，收入完完成超收入基数部分县级集中中20%，且从2017年及及以后年度实行体制补助数按按10%比例递减。鼓励大家家发展项目，集中力量培植税税源，全力做到应收尽收。新新一轮体制要求镇乡再也不能能出现虚增空转，县政府对虚虚增空转是要严肃追责的。志志刚省长在全省财税工作会议议上就讲“虚增空转1元钱，将减少财力2.8元左右”，大家一定要清醒认识虚增增空转的危害性，一心一意抓抓项目，全神贯注抓发展。第三，加强融资促进。今年的的融资任务已经确定，全年融融资资金达50亿元以上，县县国投公司、县城投公司要各各完成融资到位资金25亿元元以上。县财政局要争取债券券置换资金25亿元以上；发发改要争取中央专项基金155亿元以上。各镇乡、各部门门要将政府性工程做好项目包包装，编制好项目可研向上争争取转移支付。各金融机构要要加大工作力度，今年存贷款款余额如果还是挂末，县委、县政府是要严肃追责的。今今年的融资工作一定要符合预算法要求，全国人大听听取了财政部融资工作情况汇汇报，对金融工作提出了新的的要求，纪律要求非常严格。今年融资总体要求是项目据据实、工作超前、以长换短、以低换高，符合法律规定，资料完善，一次告知，特别别是要符合预算法和国发发13号文件，金融机构不允允许再要求出具承诺函、担保保函，原已出具的承诺函、担担保函由县财政局负责收回。第四，加强厉行节约。要要把“有多少钱办多少事”的的思想转变为“办多少事找多多少钱”。要做到“花了钱办办好事、花小钱办大事、少花花钱多办事、不花钱也能办事事”，切实发挥财政资金四两两拨千斤的撬动作用。县财政政局要牵头做好资金整合，同同时要对上年涉农项目资金进进行全面绩效审计。（二）保进位保质量统计工作第一，保质量的问题。今天天的会议资料里面有个通报，去年国家统计局到我县检查查，发现了很严重的问题，省省政府也通报了遵义县，组织织上也给予了我行政警告处分分，还有一些同志也接受了处处分。我们要务必十分关注统统计工作，统计数据弄虚作假假、数出无据是非常恶劣的、是要出大问题的，这是典型型的数据腐败，是官出数据、数据出官的真实写照。统计计数据是各级决策的重要参考考资料，要用会计凭证的发放放来建统计台账，切实做到数数出有据，经得起检查考究，坚决杜绝代填代报、弄虚作作假。今年是统计数据质量年年，县统计局要牵头做好检查查工作，每月要抽查一个镇乡乡，抽查内容是投资和工业，坚持统计检查“一次通报二二次约谈三次问责”制度。县县监察局、督查局要对县统计计局和调查队进行监督和督查查。第二，保进位的工作。今年如果按原来的35项指指标测评，增比进位的目标是是保前五争三甲，如果按新的的口径38项指标测评，目标标就要争第一。涉及增比进位位的各个部门，从现在起就要要着手开展工作，请目标办的的同志注意，涉及增比进位的的牵头部门，要将增比进位指指标完成情况作为年度目标考考核最为主要的内容。去年已已经严格兑现了考核，很多部部门在年度目标考核挂末，有有些还是常委部门，就是因为为增比进位指标位次退后了。今年增比进位工作，请各有有关部门坚持“情况明、跑得得勤、下得小”，扎实做好相相关工作。（三）保进度保保重点经济运行调度经济济运行调度是发改局的主要职职责，主要是以下几方面工作作：第一，着力抓好基金争争取。这是国家给我们发的红红包，今年要力争争取基金115亿以上，各镇乡、各部门门的政府性工程，要全部项目目化、做好可研通过县发改局局上报争取基金。已经建立了了专项基金申报、管理、使用用的办法，各镇乡、各部门要要认真学习，切实按程序做好好相关申报工作。涉及民营企企业要申报基金，是以县国投投公司为载体平台来争取，采采取依法反担保、基金参股的的方式帮助企业申报专项基金金。第二，着力抓好项目调调度。无论是社会项目，还是是政府性工程，各镇乡行政主主官和各部门一把手要紧紧抓抓住“拆迁和手续代办”两个个抓手来调度项目建设，及时时协调解决项目建设中遇到的的问题，尽快形成更多的实物物工作量。第三，抓好观摩摩会筹备。今年项目观摩会主主要观摩扶贫项目，各镇乡、各相关部门务必高标准筹备备好，省市观摩会的观摩点是是苟坝红军村整体搬迁项目，枫香镇纸房村精准扶贫示范范项目，鸭溪镇易地扶贫搬迁迁项目、杨柳村城乡一体化项项目和茅台产业园的农业板块块，南白镇龙泉村精准扶贫示示范项目，白龙小区易地搬迁迁项目，乐意蔬菜现代高效农农业园区产业扶贫项目，各镇镇乡、各相关部门主要负责同同志要亲自上手做好这些项目目调度工作，把握好这一个月月的时间，及时协调解决项目目推进中的困难和问题，确保保项目快速推进，形成更为可可观的实物量，向省市领导展展示我县项目建设水平。县里里面的项目观摩会，每个镇乡乡都要组织去看，27个镇乡乡都要选12个项目观摩，已经观摩的项目今年就不再再观摩。同时，县发改局要筹筹备好二季度项目集中开工，在项目观摩时一并举行开工工仪式，要以项目观摩和集中中开工倒逼项目建设。各镇乡乡要高度重视项目观摩会筹备备工作，要展现出工作的真正正水平。第四，着力加强运运行调度。继续坚持每月100日经济主体指标分析调度，各有关部门要在每月8日前前将相关资料准备好，通过调调度以分析当前形势，查找存存在问题，研究解决办法，全全面部署落实。三、切实加加强组织保障，确保各项工作作落实到位一要进一步强化化组织领导。各镇乡政府、各各部门主要负责同志都要努力力做经济工作的行家里手，要要带头学习上级关于经济工作作的最新要求，紧盯全年各项项目标任务凝神聚力、攻坚克克难，突出重点抓好各项工作作落实，及时协调解决工作中中遇到的重大问题，要像“钉钉钉子”一样一锤一锤敲下去去，积极做发展的当事人，不不做发展的旁观者，做发展的的马前卒，不做发展的钉子户户，千方百计实现“十三五”良好开局。二要进一步强强化队伍建设。各镇乡、各部部门要抓好班子建设，加强团团结协作，要带头做到政治过过硬、能力过硬、作风过硬，切实提高班子的公信力、战战斗力和执行力。要加强经济济工作基层基础建设，大力提提升干部能力素养，打造政治治坚定、业务精干、作风优良良、清正廉洁、人民满意的干干部队伍。要关心爱护那些敢敢于担当、不谋私利、呕心沥沥血、为群众办好事办实事的的干部，帮助他们解决具体的的实际困难。三要进一步强强化责任追究。责任追究是全全面推进各项工作的重要利器器。没有问责，压力就传导不不下去。要把深化问责作为推推进工作的重要内容和具体抓抓手，层层传导压力，级级落落实责任，实现问责常态化。对阳奉阴违、落实不力、落落实不好导致工作滞后的镇乡乡和部门，要坚决问责，综合合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式式，既追究主体责任，又追究究监督责任，越往后越严、处处理越重，释放有责