在XX年乡镇人大工作经验交流会上的讲话.doc

在2010年乡镇人大工作经验交流会上的讲话这次乡镇人大工工作经验交流会是本届市人大大常委会组成以来召开的一次次很重要的会议，它对于深入入贯彻落实党的十七大及十七七届三中四中全会和市委十届届七次八次全会精神，积极应应对国际金融危机对我市的影影响，切实加强基层民主政治治建设，全面促进乡镇人大工工作不断开创新局面必将产生生十分重要的推动作用。刚才才，本升副主任全面总结了全全市乡镇人大工作，并对今后后的工作提出了明确要求，四四位乡镇人大主席就如何加强强乡镇人大工作，分别从不同同的角度介绍了各自的工作经经验，听了之后很受启发，很很受鼓舞，希望同志们认真学学习借鉴，抓好贯彻落实。在在此，我代表市人大常委会对对从事乡镇人大工作的同志们们表示衷心的感谢！借此机会会我就这个问题再讲些意见。一、提高认识，统一思想想，不断增强做好乡镇人大工工作的责任感和使命感随着着社会主义市场经济的发展、科学发展观的实践和依法治治国方略的实施，乡镇人大工工作进入了一个全新发展时期期，对此我们必须在思想上有有一个清醒认识，在工作上有有一个新的进展。一是要充充分认识做好乡镇人大工作是是加强我国民主政治建设的重重要内容。人民代表大会制度度是我国的根本政治制度, 乡镇人大是构成这一制度的的重要组成部分。从一定意义义上讲，乡镇人大这个基础是是否坚实，直接关系着国家根根本政治制度的稳固；乡镇人人大代表作用发挥得是否充分分，直接影响着社会主义民主主政治建设的进程；乡镇人大大工作是否出色、是否有作为为，直接反映着人大工作的整整体水平。坚持和完善人民代代表大会制度，加强我国的民民主政治建设，其中一个重要要方面就是要高度重视乡镇人人大工作。乡镇人大要主动适适应推进民主政治建设的新形形势新要求，通过联系和组织织代表开展活动，积极探索履履行职责的新方法新举措，用用实际行动体现人民当家作主主，推进基层民主政治建设。二是要充分认识做好乡镇镇人大工作是保证基层政权高高效运转的基本要求。宪法和和地方组织法规定，作为我国国最基层的国家权力机关，乡乡镇人民代表大会具有重大事事项决定、人事任免和监督等等3项基本职权，在基层政权权中占据非常重要的地位。近近年来，我市的乡镇人大工作作，在实践中探索，在探索中中前进，围绕党委中心工作，切实履行各项职责，得到了了同级党委的充分肯定和同级级政府的大力支持。应该说乡乡镇人大作为基层政权的重要要一环，一肩挑着党和人民赋赋予的权力，一肩挑着监督政政府和为民代言的责任。这就就要求乡镇人大充分体察民情情、广泛收集民意，在同级党党委的领导下，监督和支持同同级政府卓有成效地开展工作作，为群众谋福祉，为百姓谋谋利益。三是要充分认识做做好乡镇人大工作是建设社会会主义新农村的有力保障。建建设社会主义新农村，是党和和国家按照科学发展观要求做做出的历史性选择，是从根本本上解决“三农”问题，实现现农村全面建设小康社会的一一项重要举措。乡镇人大是由由辖区选民直接选举产生的，直接面对广大人民群众，最最能反映广大人民群众的意愿愿，在推进社会主义新农村建建设进程中具有不可替代的作作用。乡镇人大要充分发挥自自身的优势和特点，始终把实实现好、维护好、发展好最广广大人民群众根本利益作为一一切工作的出发点和落脚点，行使好管理国家事务、管理理经济和文化事业、管理社会会事务的民主权力，维护广大大农村社会稳定，推进农村经经济全面协调可持续发展。四是要充分认识做好乡镇人人大工作是构建社会主义和谐谐社会的基础环节。构建“民民主法治、公平正义、诚信友友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会会主义和谐社会，是我们党在在新世纪新阶段推进社会主义义现代化建设的又一宏伟目标标。实现这一目标的难点在农农村、重点也在农村。客观地地说，虽然改革开放以来农村村发生了前所未有的巨大变化化，但农村生产力不发达的局局面尚未根本改变，特别是近近年来城乡收入差距拉大、农农民增收困难、农民权益得不不到全面保障等矛盾和问题日日益显现，严重影响了农村社社会的和谐稳定。解决这些矛矛盾和问题，乡镇人大要发挥挥自身优势，在充分发扬民主主、及时反映民意、依法调整整社会关系方面，履行好法定定职责。二、理清思路，明明确方向，切实提高乡镇人大大工作的质量和水平邦国委委员长多次强调：“人大工作作坚持正确政治方向，最根本本的是坚持党的领导、人民当当家作主、依法治国有机统一一，核心是坚持党的领导。”这是各级人大工作的基本准准则，适应这样的要求，我们们觉得乡镇人大的工作可以用用一句话来概括，就是要努力力做到“三同一合”，即：“同向、同步、同心、合法”。 “同向”就是工作思思路要与党委要求保持一致。党的领导是乡镇人大工作的的根本保障，这是由我国的政政治体制决定的。乡镇人大要要自觉做到工作思路与乡镇党党委保持相同方向，紧紧围绕绕乡镇党委工作中心和目标任任务开展工作。同时要充分发发挥自身密切联系群众的优势势，注重及时向党委反映最广广大人民群众的意愿，努力使使党的主张与群众意愿统一起起来，把党的主张转化为群众众的自觉行动。从刚才几个乡乡镇的发言，我们感受到大家家都有这种意识，就拿海城王王石镇人大来说，他们按照党党委提出的“把王石镇建设成成为山川秀美、文明和谐新城城镇”的目标要求，通过走访访人大代表、召开座谈会、征征求群众意见等形式，达到了了统一思想、形成共识、加速速推进的目的。 “同步”就是工作节奏要与政府步调调保持一致。乡镇人大按照乡乡镇党委部署或意见作出的决决议决定，只有通过乡镇政府府去执行，才能收到实际效果果。做到这一点，要求我们乡乡镇人大在工作节奏上与乡镇镇政府保持“同步”，不考虑虑政府工作节拍、不尊重现实实条件的做法是行不通的。这这一方面要求乡镇人大时刻关关注政府行政工作的重点难点点问题，另一方面要督促乡镇镇政府认真落实乡镇人大的决决议决定，使乡镇人大工作与与政府行政工作同步推进，形形成良性互动、生动活泼的局局面。在这方面岫岩县石灰窑窑镇人大做得是比较好的，他他们紧密跟踪政府工作进度，邀请政府的主管镇长和相关关工作人员参加视察、调查、检查活动，及时督促治理辖辖区内11处险工险段，促进进解决人民群众安全饮水问题题，受到广泛好评。 “同同心”就是工作理念要与人民民群众保持一致。乡镇人大由由直接选举产生，直接对群众众负责，受群众监督，是联系系党和人民群众的桥梁和纽带带。在工作理念上，要坚持群群众利益无小事原则，时刻从从广大人民群众的根本利益出出发，按照群众的要求确定工工作重点，制定工作计划，认认真组织实施。要围绕乡镇改改革发展中战略性、长远性、根本性的问题，通过切实行行使重大事项决定和监督等职职权，把广大群众的共同意愿愿转化为乡镇上下的自觉行动动，促进人民群众最关心、最最直接、最现实利益问题的解解决。这方面台安西佛镇人大大是很有特色的，他们把献策策与决策有机统一起来，针对对人民群众反映的提高办学质质量、畅通农村道路等问题，及时开展调查研究，提出意意见和建议，解决了一系列人人民群众关心的热点难点问题题。 “合法”就是工作程程序和工作方法要符合法律法法规。依法治国、建设社会主主义法治国家是我国的一项既既定方针和战略目标。现行法法律对乡镇人大职权作出的规规定比较原则和抽象，从而导导致乡镇人大工作不易操作、工作难度较大，这就要求乡乡镇人大的各项工作，无论是是讨论决定重大事项、进行人人事任免、开展视察检查和调调查，既要符合法定要求，也也要结合本地实际；既要有所所探索创新，也要避免工作的的随意性。根据调研所掌握的的情况，我市绝大多数乡镇人人大的工作是出色的、行为是是规范的、制度是健全的。比比如千山区宁远镇人大在这方方面做得就很好，他们始终坚坚持依法办事原则，严格遵守守宪法和法律法规，注重工作作的规范化、制度化，把依法法办事贯穿于工作全过程，树树立了人大的地位和威信。三、围绕中心，依法履职，全全力推进乡镇经济社会又好又又快发展乡镇人大处于民主主法制建设的最前沿，对于维维护基层社会稳定，推进民主主政治建设，促进地方经济发发展和社会进步具有重要作用用。特别是在当前积极应对国国际金融危机、全力保增长保保民生保稳定的新形势下，乡乡镇人大要发挥自身的优势和和特点，依法履行职责，更好好地服务和促进经济社会发展展。一是要认真组织开好乡乡镇人民代表大会。乡镇人大大不设常设机构，召开乡镇人人民代表大会是依法行使职权权的重要形式。乡镇人代会一一般安排一天会期，但仅靠这这一天的会议时间，有些议题题是很难得到充分讨论的，这这就需要我们认真做好会议的的各项筹备和组织工作。会前前，要认真开展调查研究，围围绕重点议题进行视察、调查查和走访选民，使代表全面了了解乡镇经济社会发展情况，把握群众的所思所想所盼，广泛听取选民对乡镇国家机机关工作的批评、意见和建议议，为审议各项工作报告和议议案做好准备。会中，要注意意提高审议质量，会议的各项项工作报告要提前发到代表手手中，使代表做好发言准备，同时要切实尊重和保障人大大代表的民主权利，使人大代代表畅所欲言，各抒己见，提提高乡镇人民代表大会的实效效性。会后，要认真传达贯彻彻乡镇人民代表大会精神，做做到家喻户晓，深入人心，形形成乡镇上下共同推动会议精精神有效落实的良好氛围。二是要不断加强闭会期间的日日常工作。乡镇人大职权的行行使，除了一年一度的人代会会之外，日常大量的是闭会期期间的工作。要有计划地组织织人大代表对乡镇政府执行人人民代表大会决议的情况进行行监督，围绕带有根本性、全全局性、长远性的重大事项，依法开展视察、检查和调查查，重点是督促政府落实为乡乡镇人民群众办实事的进展情情况，促进人代会所作决议决决定的贯彻落实。要加强对法法律法规贯彻落实情况的执法法检查，重点要抓好对农业法法、农业技术推广法、农民专专业合作社法等农业方面法律律法规实施情况的检查，坚决决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，促进乡镇执执法部门依法行政、依法管理理，保障乡镇经济社会健康有有序发展。同时要针对广大人人民群众普遍关心、迫切需要要解决的热点难点问题，及时时组织调研，提出建议、批评评和意见，强化跟踪督办，促促进群众最关心、最直接、最最现实问题的解决，最大限度度实现好、维护好、发展好最最广大人民群众的根本利益。三是要充分发挥乡镇人大大代表作用。乡镇人大要把发发挥代表作用摆在重要位置，从思想上、组织上、物质上上对代表依法执行职务予以关关心和支持。要加强对代表的的学习培训，采取各种形式，组织代表学习党的路线、方方针和政策，学习人大工作的的基本理论和法律知识。要定定期向代表通报政情，通过走走访代表、召开座谈会、寄送送信息资料等形式，把党和国国家的方针、政策，新出台的的法律、法规、重大决策和举举措，及时传达给代表，为代代表知情议政创造条件。要按按照就近就地、便于活动的原原则，建立健全代表活动小组组，保证代表小组每季度至少少活动一次。要选择当地经济济和社会发展中的重点和群众众关注的热点，组织代表开展展视察、检查和调查活动，有有针对性地提出意见建议。要要认真督办代表建议，凡是经经过努力能办到的，都要督促促政府认真办理，确保事事有有回音、件件有结果。要通过过开展代表向选民述职、评选选先进代表小组和优秀人大代代表等活动，促使代表与选民民加强联系，增强代表履职的的责任感。四是要进一步加加强乡镇人大自身建设。搞好好自身建设是做好乡镇人大工工作的基础。要按照中共*市委关于加强人大工作的的决定要求，选拔年轻有为为、责任心强、富于开拓精神神的干部充实乡镇人大队伍，落实好乡镇人大干部的政治治、生活等待遇，保证乡镇人人大工作的专业性、人大干部部的专职性。要加强制度建设设，建立健全乡镇人大主席岗岗位责任制、组织代表视察调调查、接待群众来信来访、联联系代表和选民、办理代表建建议以及学习培训、代表述职职等各项工作制度，明确职责责，规范程序，严格操作，努努力使乡镇人大工作更加规范范化、制度化。要加强工作指指导，市和各县区人大常委会会要适时对乡镇人大工作进行行指导，支持乡镇人大依法行行使职权，同