在XX年全区计划生育工作推进会议上的讲话.doc

在2016年全区计划生育工作推进会议上的讲话在2016年全区计划生育工工作推进会议上的讲话同志志们：今天这次会议，主要要是贯彻落实全市计划生育工工作推进会议精神，总结前段段工作，客观分析形势，对下下一步重点工作任务进行安排排部署，全面构建计划生育基基础性工作体系。下面，根据据区委常委会研究的意见，我我讲三个方面的问题。一、客观分析形势，进一步增强强抓好计生工作的责任感和紧紧迫感今年以来，特别是*月*日工作调度会以来，全区各级按照区委、区政府府的统一部署，讲政治、顾大大局，攻坚克难、狠抓落实，全面完成了区委区政府确定定的阶段性工作任务，市里对对我们的工作也给予了肯定。总结*月份的集中行动，主主要有三个特点：一是思想高高度统一，行动迅速。各级各各部门认真贯彻落实区委区政政府的部署要求，将计生工作作作为“一号工程”来抓，积积极履行分工职责，为全区计计生工作深入开展提供了有力力保障。街镇主要负责同志对对计生工作高度重视，认真部部署安排，积极动员街镇领导导干部，全面发动村支两委成成员，形成了领导干部打头阵阵、全员齐上阵的工作局面。二是责任明确具体，重点突突出。按照全区年度目标任务务，对各街镇应该承担的工作作量进行了客观的测算分解，压实了责任。围绕违法怀孕孕补救、孕情跟踪监控等重点点工作，层层传导压力，采取取包村到户、到人等措施，严严格奖惩，在全区初步形成了了逐级负责的良好工作氛围。三是统筹安排调度，措施有有力。各街镇围绕这次集中行行动，强化措施保障，舍得出出钱出物，组织精干力量，盯盯住重点，突破难点，强力推推进工作落实。区打击“两非非”办公室重拳出击，查办了了一批案件，初步形成了打击击“两非”的高压态势。通过过集中行动，为完成目标任务务奠定了基础，全面提振了我我们做好计划生育工作的信心心和决心。在肯定成绩的同同时，我们也要清醒地看到，当前全区计生工作形势仍然然不容乐观，工作中还存在一一些问题和不足，主要表现在在三个方面：第一，基层基基础差，工作质量低。基层责责任履行不到位，个别街镇和和村居管理服务不及时、工作作措施落实不力。一是节育措措施落实不到位。全区还有节节育措施尾子*例、“微机环”*例，弄虚作作假的现象依然存在。街镇、村居落实节育各项措施力度度明显不够，落实率和及时率率不高，孕前型管理服务不到到位。二是落实补救措施不及及时。在今年已经落实的违法法怀孕补救中，属于第一轮育育龄妇女进站尾子的只有*例，属于未婚青年人群的只只有*例，而大月份违法法怀孕未落实到位的有*例，完成合法生育责任指标标依然存在现实风险。目前，全区第二轮进站尾子有*人，这些尾子不清，将会严重影响明年合法生育育率指标的提升，造成很大的的工作被动。三是两项核心指指标不够实。*年*月月份以来，二孩生育间隔取消消、“单独两孩”政策实施、卫生计生机构合并，加上负负面舆论的不利影响，对计划划生育工作带来了冲击，影响响了工作质量的提升。今年*月份，全区合法生育率率为*.*%，低于市下下达我区的责任指标*.*个百分点，而且全区还有出出生未报信息*条，未落落实到位的婚姻登记信息*条，违法生育瞒漏报现象象仍然存在，未婚青年管理不不到位，新婚育龄妇女漏管问问题比较突出。出生人口性别别比为*.*，高出市市下达我区的责任指标*.*个比值，性别比偏高问题题还没有得到有效控制。打击击“两非”工作对遏制出生性性别比偏高至关重要，个别街街镇对孕情无故消失的处理处处罚不到位，“两非”线索排排查进展缓慢，提报的线索质质量不高，查办的“两非”案案件数量还比较少。*月份，全区还有农村一女孩孕情监监控尾子*例，孕情跟踪踪监控没能做到全覆盖，瞒报报迟报孕情问责处理不到位。四是社会抚养费征缴不规范范。*月*日印发了*区关于进一步规范社会会抚养费征收管理的通知，对全区社会抚养费征收管理理工作进行了明确规范，要求求各街镇安装并使用社会抚抚养费征收管理系统，但是是通过督查发现，个别街镇还还存在不按规定使用征收系统统、不征缴到区财政指定银行行账户等现象。第二，思想想认识不到位，工作态度不端端正。今年以来，虽然全区面面上工作总体向好发展，但是是还存在街镇、村居之间工作作开展不平衡，具体工作落实实不到位等问题，存在“上热热下冷”、“村梗阻”等不良良现象。一是存有患得患失思思想。个别街镇、村居瞻前顾顾后，面上阵势很大，但实际际进入状态并不快，压力传导导不足；个别同志高举依法行行政的免战牌，把依法行政当当做不作为、慢作为的挡箭牌牌，怕麻烦，怕挨处理，工作作畏手畏脚，雷声大雨点小，有实效的工作措施少，工作作效果不好。二是存有盲目乐乐观情绪。一个月的集中行动动，取得了一些工作成效，不不少街镇、村居的同志小成即即满、沾沾自喜，特别是一些些村干部心浮气躁，工作方法法简单化，就集中行动而“行行动”，缺乏长期开展艰苦细细致工作的思想准备。三是存存有消极懈怠心理。部分同志志认为集中行动告一段落，今今年的工作大局已定，工作再再抓就是*年的事了，很多村居出现了麻痹松懈、消极厌倦的思想，认为能够够喘口气、歇一歇，个别村居居工作甚至停滞不前。大家一一定要克服这种消极懈怠的心心理，抛开思想顾虑，坚定工工作信心，继续稳扎稳打。第三，专职队伍不够强，工工作简单粗放。部分街镇计生生队伍工作力量不足，村居计计生专职人员能力欠缺，面对对严格的考核指标和巨大的工工作压力，工作被动应付，基基层很多同志特别是一些村干干部，抓工作、处理问题缺乏乏法制思维和规矩意识，只注注重工作结果，不注重工作方方式，工作过于简单粗放。当当前，群众的法制意识不断增增强、维权诉求愿望强烈，各各级各部门一定要注意改进工工作方法，坚持依法行政、文文明执法、正面引导，靠严格格的组织纪律、耐心的思想教教育、周到细致的服务，开展展工作，化解矛盾，坚决避免免恶性案件、群体性事件的发发生。二、狠抓工作落实，着力构建计划生育基础性工工作体系*月*日全市计计划生育工作推进会上，市委委、市政府围绕“三年奋斗目目标”提出六项基础性工作，对计生工作提出了新的更高高的要求。我们要坚持严在平平时、紧在平时、实在平时，以基础性工作的扎实推进来来保障整体工作水平的提升。要重点做好以下七项具体工工作：一是持续开展进站尾尾子追找。进站查体是控制违违法生育的第一道防线，要严严格规范工作流程，确保进站站查体工作质量。重点把握“小进站”时间间隔不超过两两个月的刚性要求，落实重点点人员包保责任制，突出未孕孕和小月份怀孕人员的每月孕孕情监控，发现孕情及时纳入入跟踪服务，对持证连续超过过*个月不进站的、孕情无故故消失的一律取消生育计划。把握“大进站”时间间隔不不超过四个月的刚性要求，严严格落实村居主体责任，严格格执行党员干部“三清一带头头”制度，进一步加强对后进进村居的调度、督查，最大限限度消化“尾子”。每轮次进进站，第一个月末进站率要达达到*%以上，第二个月末末进站率达到*%以上，逾逾期完不成任务、超过控制底底线的村居，给予后进管理。今天会后，各街镇要制定工工作推进方案，利用一个月时时间，加快推进第二轮进站扫扫尾工作，确保二轮进站率达达到*%以上。对弄虚作假假的责任人要严肃追责，对逾逾期完不成任务的街镇，给予予计生办主任免职处理，降格格使用，对分管同志全区通报报批评。二是狠抓长效节育育措施落实。要进一步强化孕孕前型管理措施，把功夫用在在平时，做到应放尽放、能扎扎尽扎。要加大治虚打假工作作力度，区卫计局联合区打非非办查办几起“假进站”、“假手术”，各街镇对进站情情况组织一次“回头看”，认认真开展“微机环”集中整治治活动，扎实做好常规性基础础性工作。同时，要加大街镇镇服务站、卫生院技术力量的的调配组织，确保技术服务安安全有效。三是全力落实意意外妊娠补救措施。要利用进进站筛查、村级随访、群众举举报等方式，全面排查政策外外怀孕，坚持抓早、抓小，注注重以思想动员、说服教育、政策引导为先的工作方法，及时做好补救措施落实。要要认真落实进站尾子追找劝返返，坚决杜绝买卖指标等恶劣劣行为，一经查实，立即给予予责任村居重点管理。对违法法怀孕的前因要实行责任倒查查，查实私自取环的严格追究究当事人和实施手术单位人员员的责任。四是强化未婚青青年教育管理。会上印发的关于进一步加强未婚青年计计划生育教育管理工作的实施施意见，明确了每年*月、*月、*月份在全区统一一开展访视活动。各街镇要全全面落实家长和未婚青年共同同签字、合约管理的措施，村村居要规范落实“六包一保”，坚持宣传引导为先，加强强分类指导管理，发现非婚生生育一孩的及时纳入管理服务务，及时兑现违约责任。对查查实非婚生育一孩后，未及时时纳入管理又违法生育二孩的的，按照统计管理口径，严格格追究相关村居、单位的责任任，查实*例的给予黄牌警告告；查实*例及以上的给予重重点管理，给予村居党支部书书记、单位主管计生工作的党党员干部撤销党内职务处分，责令村居委会主任辞职，对对计生专职主任予以解聘。五是保持严打“两非”高压态态势。按照出生人口性别比重重点整治工作部署要求，区打打非办要进一步加大工作力度度，保证今年每个街镇查处“两非”案件*起以上。各街街镇要积极配合区打非办，落落实个案核查制度，加大孕情情迟报瞒报、无故消失的外围围调查，*月底前必须提报*条以上的有效“两非”线索索，逾期完不成的街镇，年度度考核取消表彰资格。要强化化职能部门日常监管职责落实实，规范医疗单位和从业人员员的执业行为，对违规违纪的的，按照有关法规严肃处理，涉嫌违法犯罪的一律移交司司法机关。六是依法开展社社会抚养费征收。各街镇要按按照关于进一步规范社会抚抚养费征收管理的通知要求求，规范使用社会抚养费征征收管理系统工作平台，将将社会抚养费统一缴存到区财财政指定银行账户。要加强征征收工作队伍建设管理，认真真贯彻落实国家“七不准”、“八项纪律”要求和我市依依法行政“四个严禁”、治理理乱收费乱罚款“五个严禁”要求，全面提升执法工作水水平。要按照*月*日计生生工作调度会的要求，制定征征收计划，精心组织开展征收收工作，做到依法征收，确保保完成任务不出问题。要分阶阶段抓一批典型案件查处，对对有履行能力逾期拒不交纳社社会抚养费的，特别是违法生生育的党员干部和“富人名人人”，要依法申请法院强制执执行，打击震慑违法生育现象象。要严格收支两条线管理规规定，坚决杜绝坐支挪用。七是继续开展“村村到”督督查。要按照关于加强计划划生育基层基础工作的实施意意见，结合六项基础性工作作任务，完善工作方案，继续续组织力量开展“村村到”督督查活动，督促村居落实好各各项经常性管理服务工作，强强化问题整改落实。街镇要加加强对后进村居的整治，切实实提高村居工作执行力，大力力推进“村为主”工作要求的的落实。三、坚定信心抓落落实，全力开创计划生育工作作新局面在全市计划生育推推进会上，市委、市政府提出出建立“两考、六督、双确保保”的人口计生基础性工作推推进体系。“两考”就是考实实两项核心指标，“六督”就就是加强对六项基础性工作的的动态监测督导，“双确保”就是确保守住依法行政和确确保数据真实底线。全区上下下要按照要求，咬定目标不放放松，坚定信心不退缩，狠抓抓基础不动摇，确保责任到位位、措施到位、投入到位，推推动计生工作取得更大成效。一要强化领导抓落实。区区级领导同志要挂好帅，按照照责任分工，突出重点，把握握关键，定期调度，推进工作作落实。各级各相关部门要把把计划生育工作真正摆在重要要位置，继续坚持一把手工程程不动摇，围绕两项核心指标标，坚持“抓书记、书记抓”，在人财物、利益导向政策策制定等方面给予计划生育工工作重点支持。要加强计生队队伍建设，特别是加强街镇、村居专职工作队伍建设，坚坚持用事业、感情和适当的待待遇留人。二要严明责任抓抓落实。要对照区里下达的目目标任务，逐一明确各级责任任，严格工作标准和完成时限限，做到千斤重担众人挑，人人人身上有担子。各街镇要细细化责任，量化指标，抓好两两委班子成员、机关干部、片片区包点人员、村居两委成员员包保责任，沉下心、扑下身身、用实功，把各项工作落到到实处。要压实村级责任，强强化党员干部“三清一带头”，加强过程管理，明确奖惩惩规定，充分调动和激发村级级干部积极性，不断夯实基层层基础，提高整体工作水平。三要跟踪问效抓落实。为为把“双确保”工作体系落到到实处，市里组建了专门的数数据核查组，对各县区上报