在XX年全县财政系统干部职工大会上的讲话.doc

在2016年全县财政系统干部职工大会上的讲话在2016年全县县财政系统干部职工大会上的的讲话同志们：今天的会会议，主要是学习贯彻上级系系列会议精神，总结回顾20015年工作成效，研究部署署2016年工作安排。凝心心聚力，提神鼓劲，确保我县县财政工作在“十三五”开局局之年赢得开门红。过去的的一年，是极不平凡的一年，全体财政干部在逆境中负重重奋进、认真履职、开拓创新新、努力工作，各项工作都取取得了显著成绩。全县完成财财政总收入115656万元元，地方公共财政预算收入662858万元、一般公共预预算支出267357万元，有力保障了各项法定支出、民生支出以及发展需要，提提高了公共财政供给水平；我我们共争取国家投资项目4个个、资金7400万元，完成成固定资产投资3775万元元；盘活财政资金存量409984万元；累计拨付调度资资金、大别山产业发展基金、企业项目资金和短期配套调调度资金43505万元；启启动企业搭桥资金1个亿；圆圆满完成了招商引资任务；及及时足额发放各项强农惠民补补贴资金6390万元；对2262个政府投资项目开展评评审，审减资金10105万万元；全面宣传贯彻新预算法法，预决算公开率100%；通过政府采购平台进行政府府采购2800次，节约资金金2140万元；在全省县级级较早完成了行政事业单位公公车改革基础性工作，公开拍拍卖了8辆小车，取得了资产产处置收入近20万元；一年年来，我们内部管理更加健全全、干部队伍更加优化、人文文关怀更加彰显、机关文化更更加浓厚，国有资产管理、农农村综合配套改革、农村财政政管理、金融工程、票据管理理、社保基金管理、会计基础础工作、财政监督、农业综合合开发、绩效评价、信息宣传传等工作成效显著。我们还蝉蝉联2013-2014年省省级文明单位，荣获全省“经经济普查”工作先进集体、全全省财政预算管理基础性数据据编报工作先进单位、全省部部门决算工作二等奖、全省农农村综合改革评估优秀等次、全市财政票据监管工作成绩绩突出单位、全县“五讲五评评五考”综合实绩考核第二名名等多项荣誉，党建、宣传、法治、档案管理、综治维稳稳、精准扶贫、农民负担监督督管理等工作都得到了上级表表彰。这些成绩的取得，离离不开县委、县政府的正确领领导，得益于县人大、县政协协的监督支持和社会各界的大大力帮助，也是全体干部职工工和家属共同努力的结果。借借此机会，我谨代表局党组向向全县财政干部职工及家属，向长期以来关心、支持财政政工作的各级领导和各界朋友友表示衷心的感谢！20116年我县财政工作如何开展展，可以说任务艰巨、任重道道远，局党组根据上级要求和和我县财政工作实际，多次讨讨论研究、广泛征求意见，认认为要以提高干部队伍素质为为重点，以提高全县财政工作作水平为落脚点，以“提高年年”为主线，全面开创我县财财政工作新局面。为此，局党党组将2016年确定为财政政工作“提高年”，下面，我我就“提高年”建设讲三个问问题跟大家共勉：第一个问问题：明确“提高年”建设的的重要意义。2016年我我们为什么要以“提高年”为为主线？其意义主要有五点。第一，这是巩固全县财政政发展成果的需要。回顾我我县财政工作发展历程，过去去之所以能取得辉煌成绩，能能够较好地服务县域经济发展展，能够树立良好的财政形象象，得益于历届局党组领导班班子、全系统干部职工不断地地创新工作思路，常抓常新。2013年的“规范年”建建设，促进了干部、资金管理理更加规范；2014年的“落实年”建设，使全体干部部职工作风更加严实；20115年“整改年”建设，在全全系统掀起了立行立改、知错错就改的务实之风。可以说，财政系统一年一条主线、一一年一个重点、一年一个亮点点的工作思路是全县财政干部部职工在长期实践中摸索出来来的一条宝贵经验和优良传统统。局党组提出2016年以以“提高年”建设为主线，是是巩固这一成果，弘扬好传统统、好做法集体智慧的结晶。第二，这是解决我县财政政工作新问题的需要。在大大家的共同努力下，近年来我我县财政事业健康快速发展，赢得了社会各界的充分肯定定。但是，我们也要清楚地认认识到，我们在改革进程中，也出现了不少新问题，如理理财水平不高、监管职责不到到位、财源建设力度不大、税税收增幅下降等一系列问题，干部职工素质跟不上改革发发展新形势、新常态的要求，因此，我认为要提高全县财财政工作整体水平就迫切需要要提高全系统干部职工素质。第三，这是适应全面从严严治党新常态的需要。财政政部门在履职过程中执行的是是党的方针政策，行使的是党党和人民赋予的权力，从严治治党的新常态要求我们履职尽尽责、热情服务、风清气正，把党的政策交给群众、把党党的关怀送给群众、把党的精精神传给群众。在发放惠民资资金上、在支持企业发展上、在提供公共服务上、在服务务群众生产生活上，要做到从从严从紧从实、不能失职渎职职、不能违纪违规。2月155日，县委汪书记在全县三级级干部会上指出了有少数干部部没有把纪律和规矩挺在前面面，责任弱化、担当缺失、状状态不佳、道德滑坡、信仰动动摇等五类问题。这在我们系系统也都不同程度存在，如果果我们不加强对干部职工的管管理，不提高干部职工的敏锐锐性、自觉性、自律性，就难难以适应从严治党、正风肃纪纪的新常态，就会受到追责问问责。第四，这是贯彻上级级财政部门新精神的需要。2015年12月28日召召开的全国财政工作会议明确确提出：“要提高绩效，重点点保障基本民生支出。要着力力转方式、补短板、防风险、促开放。要提高发展的质量量和效益，增强持续增长动力力；要支持做好补齐短板工作作，提高发展的协调性和平衡衡性”。这对我们来说都是新新课题、新要求，需要我们加加强学习，提高运用政策的水水平和执行政策的能力。20016年元月14日，省厅王王文童厅长在全省财政工作视视频会议上提出，坚持“竟进进提质、升级增效、以质为帅帅、量质兼取”的总思路，要要求各级财政部门要提高公共共产品供给的质量和效率，提提高金融服务实体经济效率。王厅长还精准指出全省财政政工作中财税改革的系统性、整体性、协同性需要进一步步增强，财政管理与新任务、新要求相比还有很大的改进进空间。为此，省厅专门下发发了2016年全省财政工工作要点。就我县来看，财财政工作还存在许多不足，与与省厅要求还有距离，如果我我们不提高工作水平，就无法法完成省厅下达的工作任务。第五，这是应对县域经济济发展新形势的需要。当前前，一方面经济下行压力持续续向财政传导，我县地方公共共财政预算收入增幅20133年是25.2%，20144年是20.03%，20115年下降到16.95%，增速不断下滑；另一方面，刚性支出不断增加，财政赤赤字不断增大（去年2.7亿亿，今年5.5亿）、政府债债务居高不下。社会各界都对对财政寄予厚望，财政保障压压力空前加大。1月6日，县县第十四次党代会第五次会议议提出在“十三五”期间要把把XX建设成为精准脱贫样板板区、生态保护与建设示范区区、绿色发展先行区，要实现现主要经济指标公共财政预算算收入增速力争高于全省、全全市平均水平，城乡居民收入入在2015年基础上翻一番番，县域经济综合实力进入全全省三类县市前列。根据县委委、县政府部署，2016年年，我们要实现地方公财政预预算收入增长15%的目标，要完成精准脱贫基础设施建建设、垸落整治、“三万”活活动、资金整合、项目建设、招商引资、“5A”创建等等中心工作任务，还要保障各各项法定支出和民生支出。但但是就目前情况来看，我们财财政无论是保障能力还是服务务能力，都不能适应县域经济济发展的需要，如果我们不提提高财政工作水平，就不能有有效服务全县“三区”建设，就会给县域经济发展拖后腿腿。（这是我讲的第一个问问题）第二个问题：明确“提高年”建设的主要任务前面重点谈了为什么要推进进“提高年”建设的问题，接接下来要讲一下“提高年”建建设提高什么的问题。根据上上级要求，结合工作实际，我我认为，2016年全县财政政工作要着力提高“四个水平平”，财政干部要着力提高“三个能力”。（一）从财财政工作而言，要着力提高“四个水平”：第一，全面面提高理财水平。新的一年，如何进一步提高理财水平、当好政府的红管家？我认为为，一是要积极培植财源，生生好财。服务经济，培植财源源，是财政部门的职责所在、使命所在，也是财政工作的的重中之重。我们必须紧紧围围绕“三区”建设，积极向上上争取政策、争项目、争资金金，抓好支持县域经济发展的的调度资金、过桥资金、大别别山产业发展基金的管理和使使用。全力支持园区、旅游、招商引资、“三农”以及大大别山振兴发展规划等重点领领域、重点项目建设，支持现现代农业、新型工业、特色旅旅游业发展，促进经济转型升升级，加强推进大别山最具特特色的生态经济示范县建设。二是强化收入征管，聚好财财。组织收入是财税工作的首首要任务。要与税务、银行等等部门和单位密切配合，加强强收入核算和税收征管，堵塞塞税收漏洞，严防税收流失。要加强非税收入管理，推行行“税式管理”，加大稽查力力度，确保应收尽收。三是要要加强财力保障，用好财。经经济社会要发展，兴县战略要要实施，财力保障是关键。要要科学界定财政供给范围，将将有限的财政资金，优先保证证履行公共服务职能需要。要要大力优化财政支出结构，坚坚持“保基本、保重点、保民民生、压一般”的原则，加大大公共服务领域投入，重点保保障行政机关、事业单位运转转和民生支出需求，用足用好好支持产业扶持、重点项目建建设资金，促进经济社会又快快又好发展。四是加强资金监监督，管好财。尽管近年来我我县财政资金监管得到了加强强，但是财政资金使用不规范范、监管不到位的问题依然存存在，如：弄虚作假，套取财财政资金；改变用途，截留、挪用财政资金；管理松懈，资金损失浪费严重；“重分分配、轻管理、轻绩效”，财财政只管拨款、不问效果，部部门和单位只管要钱、不讲求求效益的问题。同时，管理手手段相对弱化，监督处罚力度度不足，助长了财政支出过程程中的浪费、违纪现象，导致致财政资金使用效益低下。因因此，切实加强财政资金监管管，对项目资金实行投资评审审、绩效评价，跟踪问效。要要切实加强农村“三资”监管管，遏制发生在群众身边的腐腐败问题进一步蔓延的势头，确保财政资金、财政干部双双安全。第二，全面提高服服务水平。一是要当好党委、政府的参谋助手。财政工作作必须紧紧围绕党委、政府的的决策、部署和安排来开展，围绕全县中心工作来开展，财政干部要服从、服务于全全县发展大局，多动脑筋，主主动作为，积极为党委、政府府出好谋、划好策、算好账。要想在前，谋在前，干在前前，主动为党委、政府排好忧忧、解好难。二是要当好各部部门、各单位的贴心人。要协协调好方方面面的关系，争取取社会各界的关心、理解、支支持、配合。这就需要我们克克服部门优越感，增强服务意意识，提高服务质量。对待服服务对象态度要热情，而不是是冷漠、粗暴；工作要认真、细致，而不是简单应付、敷敷衍了事。三是要当好人民群群众的公仆。作为一名财政干干部，你只有为人民群众办实实事、做好事，才称得上是一一个好公仆、好干部。即使我我们的工作有千头万绪，但只只有脚踏实地为群众排忧解难难，才能真正得到人民群众的的认可和支持。要全面落实好好国家的各项惠农、支农政策策，让人民群众共享党的阳光光和温暖。要做好各类补贴资资金发放、精准扶贫、特殊群群体社会保障、社会救济等工工作，确保各项惠农资金、民民生资金及时发放到群众手中中，用于农村发展、农民增收收，确保群众利益不受一丝一一毫的损害。第三，全面提提高创建水平。文明创建、争争先创优是我县财政系统的优优良传统和制胜法宝。近年来来，通过抓文明创建，我县财财政工作和部门形象不断迈上上新台阶，连续7届荣获全省省最佳文明单位荣誉称号，党党建、综治、五奖五评五考、档案管理等一直在全县名列列前茅。通过抓文明创建，财财政干部在工作、学习、生活活中，不断实践、积淀、升华华，形成了理财为责、勤廉为为要、服务为先、民生为本的的核心价值观。但是，这两年年一些兄弟单位加大了创优力力度，加快了赶超步伐，我们们大有掉队之势，在今年年初初的全县三级干部会上，我们们的党建工作只是被县直机关关工委表彰，没受到县委表彰彰。习惯了以前年度全县奖项项的“满堂红”，大家听后也也许会感到有点失落。这充分分证明我们工作存在不少薄弱弱环节。逆水行舟，不进则退退。2016年，我们必须切切实增强危机感和紧迫感，迎迎难而进，迎头赶上，进一步步加大文明创建的力度。去年年，我们提出了争创全国文明明单位的目标，希望我们在座座各位把这个响亮的口号唱响响，并以实际行动加以体现和和落实。第四，全面提高管管理水平。2016年是“十十三五开局之年”，新起点，新形势、新目标、新任务，对财政干部管理提出了新的的更高的要求。为了调动大家家的工作积极性，圆满完成全全年工作任务，今年我们将进进一步完善干部人事管理制度度和办法，切实加强内部各项项工作规范化管理。一是加大大目标责任考核力度。首先要要建立健全内控制度，使内部部管理更加科学化、精细化，规范办事流程，强化制度约约束。将各单位、各股室、乡乡镇财政所的工作任务要进行行细化、量化，与单位负责人人签订年度工作目标责任书。按季督办，半年检查，年终终考评，对目标责任完成得好好的单位予以表彰，对完成不不力的单位及负责人予以通报报批评。二是加大岗位目标检检查力度。进一步明确岗位职职责，因岗定责，每个人对季季度、半年、全年必须完成的的目标责任作出书面承诺。年年终，统一考核、结账兑现。三是加大末位淘汰问责力度度。对全系统所有单位、干部部实行考评、考核，对连续两两年考核评比位于倒数第一的的单位，予以通报批评，并与与单位负责人和直接责任人经经济待遇挂钩。四是加大干部部任用激励力度。对局机关各各单位、乡镇财政所岗位调整整要按照干部任用条例择择优任用、定期轮岗；对表现现突出、成绩优异的同志给予予优先提拔、重用，对不能胜胜任本职工作的，要调离原岗岗位，实行奖优罚差；对爱岗岗敬业、勤勉干事的，要给予予特殊关照，对整天游手好闲闲、无所事事的，在政治上和和经济上给予一定惩处，实行行奖勤罚懒；当前，由于干部部使用的政策更加规范、更加加严格，我们过去许多使用干干部的办法行不通了，（过去去，有些股长，年纪大了，想想办法搞个级别，在下面搞的的时间长了，想办法进城等等等）干部进步的空间大大压缩缩，进机关的机会少了，提拔拔的机会更少了。全体干部都都要适应这种新的形势，要克克服浮躁情绪，增强定力，立立足本职，勤勉工作。五是加加大责任追究力度。进一步完完善“一岗双责”制度，健全全考核体系，细化考核办法，对岗位职责落实不力、违反反党风廉政建设规定的，一律律实行责任追究，对单位负责责人追究领导责任及连带责任任；对违法乱纪的，要依法追追究相应的法律和纪律责任。（二）对财政干部而言，要着力提高“三个能力”：第一，切实提高学习能力力。说到学习，大家觉得是个个老生常谈、不愿意听也听不不进去的问题。今天，我为什什么还要不厌其烦地谈学习？我个人认为，主要有两个原原因：一是活到老学到老，学学习必须长抓不懈；二是许多多财政干部知识老化，技能单单一，能力、素质与新时期财财政工作的要求还不相适应。财政工作涉及方方面面，政政策性强、专业性强，对知识识、能力、技能的要求高，广广大财政干部要与时俱进，养养成爱学习的好习惯。一是要要真学。就是要解决学习态度度的问题。如果学习上沉不下下心，下不了苦功，不实实在在在地学，那么学习就会落空空。这就要求我们要培养兴趣趣，主动学；要挤出时间，静静心学；要有恒心，坚持学。二是要真懂。就是要解决学学习方法的问题。注重学习，更要注重思考。只有带着问问题学，灵活运用学，结合实实际学，才能做到会学、真懂懂，才能做到日有所学，月有有所进，年有所长。各股室不不仅要懂本职工作，还要懂所所联系单位的工作，普通干部部要应知应会，股长要成为行行家里手，分管领导要成为专专家权威。三是要真用。就是是要解决学习目的的问题。说说到底，学习的目的就是应用用，就是用于指导、推动、促促进实际工作。因此，我们在在学习中要做到学以致用，学学用结合，在学中干，在干中中学。实际工作成绩是检验学学习成果的具体标准。如果长长期坚持学习，但我们的实际际工作效能、工作业绩没有明明显提升，那么只能说明我们们没有真学、真懂、真用。第二，切实提高执行能力。执行力是指为完成工作任务务、实现工作目标而应具备的的能力。财政工作涉及面广，政策、业务性强，对执行力力的要求特别高。但目前财政政干部的执行能力并不理想，少数同志理解能力弱，执行行能力差，办事拖拉，不说不不做，说了也不做，做了也做做不好。执行能力的高低直接接决定着财政工作的好坏。提提高执行能力，要做到“三个个执行”：一是自觉执行。变变“要我做”为“我要做”，工作积极主动，不等不靠。二是迅速执行。言必行，行行必果。一有工作安排，就立立马行动，不推诿、不拖拉，确保每一项工作都有回音、有结果。三是完美执行。就就是每一项工作、每一项任务务都有一个完美的结果。结合合到具体工作，提高执行力就就是要对形势有清醒认识，对对职能有准确定位，对政策有有准确把握，对业务精益求精精。第三，切实提高自律能能力。自律相对他律而言，就就是自我约束，主要靠道德约约束和个人修养。加强自律，是适应新常态保护自己的需需要，是提升个人修养和形象象的需要。如何自律，一是要要自知。要明白自己能做什么么，不能做什么；能说什么，不能说什么。二是要自控。面对身边形形色色的名、利利、财、色等种种诱惑，能对对自己的思想、行为严加控制制，自觉做到不闯“红灯”、不触底线、不越轨。要守得得住清贫、耐得住寂寞、经得得起诱惑。三是要自管。就是是要守纪律、讲规矩，时刻把把纪律和规矩挺在前面，管得得住自己的脑和嘴、管得住自自己的手和脚。规矩是人们应应该遵守的办事规程和行为准准则。“不以规矩,不成方圆圆”。不能满嘴跑火车,对党党的重大决策、重要部署乱发发议论、滥评妄议;不能滥用用权力和影响,到处说情打招招呼,干扰正常工作;不能浑浑浑噩噩,成天吃吃喝喝、不不务正业,等等。无论在工作作、生活、学习中，我们都要要树立纪律意识、规矩意识，始终保持财政干部、财政部部门良好形象。（这是我讲讲的第二个问题，抓“提高年年”建设的目标和任务。）第三个问题：明确“提高年”建设的根本举措常言道“思想通,百事通,观念新,事业兴”，推进“提高年”建设也是如此。前面我们已已经明确了“提高年”建设的的重大意义和主要任务，现在在关键在于如何推进。我认为为，推进“提高年”建设就是是要全面贯彻县委提出的“明明责、担当、落实”六字诀。（一）抓明责。居其位、尽其责，在其位，谋其政。如果你连所在单位的职能职职责、所承担的岗位职责都搞搞不清楚，还谈什么尽责？从从平时工作来看，我们有部分分同志不清楚本单位的职能、不清楚自己的职责，说外行行话，办外行事。为此，局党党组提出，要在全系统干部职职工中掀起“四个搞清楚”的的大讨论。一是要搞清楚自己己的职责是什么。各单位、财财政所要一一搞清楚在财政事事业中承担的具体职能职责是是什么；每个干部职工要时刻刻清楚自己承担的具体工作和和职责是什么，真正做到知其其责，履其责。二是要搞清楚楚自己应该做什么。所有干部部职工要结合自己的岗位职责责，清楚自己在财政日常工作作以及“提高年”建设中应该该做些什么，知其为而为之。三是要搞清楚自己如果没有有尽责带来的后果是什么。每每个干部职工都要认知自己的的重要性，经常反思有没有缺缺位、有没有尽责，会不会给给财政事业、给所在单位带来来什么后果，只有这样，才能能防微杜渐。四是要搞清楚自自己失职会承担什么责任。每每个干部职工要时刻牢记各项项纪律规定、规章制度，清楚楚做错事情、工作失职该承担担什么样的责任，只有这样，才能激励自己始终把纪律和和规矩挺在前面。只有把这四四个方面搞清楚了，才是真正正的明责、知责，才能保证正正确地履责、尽责。（二）抓担当。担当就是承担并负负起责任。敢于担当，是一种种精神；善于担当，是一种能能力；勇于担当，是一种品质质。我们财政系统目前急需解解决的正是缺乏担当的问题。要解决这个问题，首先必须须破除五种思想。一是要破除除“怕”的思想。我们有些同同志怕做事、怕吃苦，布置一一点点事情、安排加一个班，一百二十个不愿意，生怕做做点事情就受苦受累了；还有有些同志，认为现在作风建设设、追责问责常态化，多做事事，就要多承担风险，多一事事不如少一事；也有一些年青青同志，想做事，又怕自己做做不好，怕同事笑话，放不开开手脚，害怕做事，等等。这这就是缺乏担当。如果人人都都这样，怕这怕那，工作怎么么推进？任务如何落实？二是是要破除“推”的思想。有些些同志，经常是布置一件事，这单位推给那单位，这个同同志推给那个同志，推来推去去就是不落实。当然，有的同同志的确是手头事情多忙不过过来，但既然领导安排了，就就已考虑了谁做合适，退一步步讲，就算安排不恰当，也要要协同完成，不要推来推去。以后，不管局的，还是所的的，凡是安排工作和临时事务务，按岗位职责来，明确一人人牵头负责，由指定的牵头同同志负责落实。局党组只管结结果，不问过程。三是要破除除“比”的思想。目前，这个个苗头在全系统很普遍。股室室之间相互比，所的跟局的比比，同事之间相互比，比哪里里轻闲、比哪个快活，就是不不比贡献、不比业绩。今后，要进一步加大对干部的考核核管理，对那些喜欢比又不用用心做好岗位本职工作的，凡凡在干部调动、提拔、重用时时暂不考虑。四是要破除“等等”的思想。有些同志整天等等调动、等进城、等提拔、等等重用，就是不考虑拿什么样样的业绩回报组织。这是不行行的，必须扭转。没有拿得出出手的业绩，组织凭什么调你你进城、凭什么提拔重用？没没有突出表现，等也是白等。五是要破除“混”的思想。有些同志认为自己年龄不小小了，提又提不起来，工作也也不想搞得多优秀，整天只想想混日子，混到退休就行了。这个苗头必须迅速遏制。现现在的形势大家都看到了，这这样的高压态势是不能让你混混到退休的。如不迅速转变思思想，极有可能会连累全系统统的同志跟着遭受政治、经济济上的损失。上述的这五种思思想，是全系统目前尤为突出出的问题。除此以外，还有“干多干少一个样”、“干与与不干一个样”、“多干不多多得、不干又没少得”等思想想和论调，也要迅速加以解决决。这就需要全系统的干部切切实担当起使命、担当起责任任，共同破除这些于财政事业业不利、于干部成长不利的思思想和苗头，做到“四个无愧愧”，即无愧于位，对得起自自己所在的岗位和责任，“在在其位，谋其政”；无愧于薪薪，对得起自己领取的工资福福利，心安理得；无愧于人，对