XX市实施创新驱动发展战略的有利条件、制约因素及对策建议.doc

XX市实施创新驱动发展战略的有利条件、制约因素及对策建议XX市实施创新驱动发展战略略的有利条件、制约因素及对对策建议2012年7月，党中央、国务院召开全国科科技创新大会提出了创新驱动动发展战略，并将这一战略明明确写入党的十八大报告。中中共中央总书记习近平也多次次强调，要加快实施创新驱动动发展战略，加快推动经济发发展方式转变。XX市是国务务院确定的经济开放区、沿海海开放城市之一，也是石油化化工基地和北方重要陆海交通通枢纽，是环渤海经济区和京京津冀都市圈重要组成部分。对于XX市来说，要深入落落实科学发展观，实现建设沿沿海强市的宏伟目标，就必须须要大力实施创新驱动发展战战略，突出”科技创新”这一一发展核心，着力转变经济发发展方式，推动XX市经济发发展又快又好发展。一、XXX市实施创新驱动发展战略略的有利条件（一）全球经经济格局变化为XX实施创新新驱动发展带来前所未有的机机遇。当前，全球经济处于重重大调整期，发达国家在后危危机时期为摆脱对过度消费和和负债的依赖而实施”再工业业化”，发展中国家制造、发发达国家消费的经济格局正在在发生微妙变化，使参与全球球竞争的中国制造业加快转型型发展，同时也为XX产业结结构调整带来契机。后”京都都”时代全球绿色增长的要求求日益强烈，低碳化将成为全全球经济发展的新趋势。由此此带来的新一轮世界科技革命命正在兴起，新能源、新材料料、新一代信息技术、生物医医药、航空航天、节能环保等等新兴产业将加速发展，有利利于我们发挥后发优势，引进进消化吸收和自主创新，发展展战略新兴产业。（二）国国内经济转型将助力XX实施施创新驱动战略。我国仍处于于重要战略机遇期，经济持续续快速增长的大趋势不会改变变。渤海湾西岸成为我国经济济发展重心和对外开放的重要要门户，XX身处其中，”兴兴港”、”立业”、”扩城”拥有难得机遇。世界临港重重化工业大规模向我国沿海港港口地区转移，国内”南资北北上”及重化企业向临海地区区布局的战略指向，为我市承承接技术密集的重化工业带来来历史性机遇。河北沿海地区区发展规划上升为国家战略以以及”沿海经济强省”战略的的提出，将XX推向全省经济济发展的最前沿，为XX加速速崛起带来新机遇。XX与周周边地区及内陆腹地资源禀赋赋条件的异质与互补，在局部部领域有密切合作的传统，为为XX与周边地区合作共赢奠奠定了基础。XX渤海新区在在全省经济发展战略格局中拥拥有”省内特区”的政策优势势，为XX加快发展提供了便便利条件。（三）XX市综综合优势逐渐显现，为实施创创新驱动战略提供了良好的基基础条件。XX拥有区位、土土地、港口、交通、市场、劳劳动力资源、能源等优势条件件，这些条件相互作用、互相相支撑，具备了创新驱动，加加速开发开放的基本条件。近近几年来，省委、省政府高度度关注并大力支持XX的发展展。市委、市政府突出抓好创创新能力建设，鼓励和引导企企业加大研发投入，建立与高高等院校、科研院所协同创新新模式，推动产学研紧密联合合，大力推进招才引智工程，引进了一批科技领军人才和和创新创业团队，全市上下形形成了浓厚的”解放思想、改改革开放、创新驱动、科学发发展”的浓厚氛围，科学发展展、率先发展的势头，为我市市实施创新驱动战略，加速崛崛起提供了强大的动力支持。二、XX市实施创新驱动动发展战略的制约因素面对对实现发展方式转变的迫切要要求，XX市经济发展过程中中长期存在的结构性矛盾和粗粗放的发展方式、小而散的发发展模式等在未来的发展中也也面临着严峻挑战。（一）是是在现有产业结构格局下，权权衡总量增长、结构调整、节节能环保、资金土地供给、集集约发展的难度较大。”大企企业不强，小企业不特”，由由于大企业还多为国有或是国国有控股企业，经营机制僵化化，企业的历史包袱重，致使使大企业的规模优势没有能够够得到发挥；而小企业多为”内生型”的民营企业，没有有健全的资本市场支撑，企业业规模小，研发能力不足。（二）是在传统产业保持强势势的条件下，高新技术产业的的弱势地位难以提升，加大研研发投入，推进技术创新，培培育战略新兴产业的难度较大大。由于历史原因，XX市的的产业结构一直偏重，第三产产业和高新技术产业发展情况况堪忧，况且XX市域内并没没有高等院校或是大型企业的的研发机构在此设立。因此，加大高科技产业和第三产业业的开发强度是XX市实施创创新驱动战略的重点。（三）是XX与京津两大都市之间间经济发展水平相差巨大，产产业对接能力较低，人才流失失现象严重，统筹城乡发展、发挥城市集聚功能存在着一一定障碍。科技创新，人才是是关键因素。近年来，我市不不断完善人才管理机制，加大大科技人才的引进力度，科技技队伍的整体素质逐步提高。但是企业科技研发人员较少少，特别是科技创新的领军人人才、创新团队和优秀的企业业管理人才十分匮乏，据调查查显示，我市规模以上企业从从事研发人员一般在5-100人左右，高新技术企业研发发人员占从业人员的比例为110%，远远不能适应我市经经济社会发展的迫切需要。三、XX市实施创新驱动发发展战略的对策和建议在实实施创新驱动发展战略过程中中，XX市要坚持特色优势产产业为依托，遵循经济发展规规律，大力推进产业向沿海、园区和城镇聚集，进一步优优化生产力空间布局，全力打打造沿海经济隆起带，发展壮壮大中心城市经济，培育战略略新兴产业，发展海洋经济，大力推动科技创新，强力实实施”人才工程”，全面提升升全市经济整体实力、活力、竞争力。（一）大力发展展沿海经济，构筑沿海经济隆隆起带。强力推进沿海经济龙龙头带动战略，坚持港口、产产业、新城、腹地”四位一体体”协调推进，全力建设黄骅骅综合大港，实现20万吨级级兼备25万吨级通航能力，专业矿石码头、集装箱码头头、化学品兼油码头建成运营营，黄骅综合大港吞吐能力快快速提升。按照”一区多园”的布局，加速产业聚集，做做大做强化工、能源、钢铁、装备制造等支柱性产业，培培育发展现代物流、房地产、特色农产品加工等成长性产产业，大力发展产业集群，构构筑具有区域特色的现代产业业体系，把渤海新区打造为京京津冀都市圈重要的石油化工工基地、环渤海地区重要的现现代制造业基地、辐射三北的的现代物流基地和国家循环经经济示范区。加快黄骅新城开开发建设，逐步把新城建设成成为河北省东南沿海现代服务务中心、新兴产业基地、科教教创新中心、冀中南城市群沿沿海门户。活跃港口贸易，积积极推进港腹互动，发展综合合运输业，开拓海洋贸易。（二）强化产业支撑，壮大中中心城市经济。按照中心城市市总体布局规划，大力发展以以行政办公、现代居住、商贸贸金融、文化体育、会议会展展、仓储物流、高教科研等现现代服务业和高新技术、先进进装备为主的现代制造业，提提升中心城市在区域经济发展展中的地位。整合中心城区和和周边县（市）资源，推进沧沧县和青县融入中心城市经济济区，积极促进运河区、新华华区、市开发区、市高新技术术产业区、沧东工业园区和青青县开发区互动发展，重点发发展管道装备、石油装备、现现代加工制造业、高新技术产产业和服务业，构筑符合中心心城市特点和需求，与中心城城市基本功能相匹配的产业体体系，增强产业对中心城市经经济的支撑作用。（三）推推进新型工业化。瞄准”三个个三、十个一”的产业发展目目标，壮大石油化工、装备制制造、冶金等支柱产业。推进进华北石化、中海油中捷石化化、沧炼、南大港石化升级改改造，提高炼油能力，达到33000万吨/年炼油能力；积极发展现代煤化工，调整整提高盐化工，延伸发展合成成化工和精细化工，形成以石石油化工为主导，”五化”并并举的循环经济产业集群，建建成国内一流的新型合成材料料基地、大型化肥生产储备基基地和氯碱化工基地，打造产产业布局合理的绿色国际石油油化工城。抓住国家振兴钢铁铁和装备制造业有利时机，按按照企业上规模、上水平、上上装备和产品向高端、高压、高附加值发展的思路，力促促管道装备制造业达到30000万吨/年生产能力，打造造国内外知名的管道装备之都都；加快推进由零件向部件、部件向整机转变，力争在整整机、整车、船舶等制造领域域实现新突破。依托黄骅综合合大港，大力发展机械、船舶舶、核电等行业急需的特殊钢钢材；发展高速重载铁路用钢钢、石油开采油井管用材料等等，逐步形成3000万吨/年金属新材料产能，打造冀冀中南金属新材料制造基地。通过新技术、新工艺、新材材料、新装备、新产品，瞄准准产业高端，推进传统产业上上水平、产品提档次、企业增增效益。加快改造提升纺织服服装、食品加工、电线电缆、铸造业等传统产业；积极推推进循环经济型建材工业园建建设，发展新型水泥、新型装装饰等新型建筑材料。（四四）培育战略新兴产业。按照照国家产业政策发展方向，以以低碳、绿色、生态为目标，坚持把新兴产业作为”转方方式、调结构”的重大战略举举措，加强政策支持和规划引引导，强力启动和培育生物产产业、电子信息、新材料、新新能源、海洋产业、节能环保保等新兴产业；加快XX市高高新技术产业区开发建设，引引导高新产业集聚发展，形成成特色鲜明的高新技术产业基基地；努力把具有一定优势的的新能源、生物产业、电子信信息等打造成为后续支柱产业业；力争在节能环保、新材料料和海洋产业等新兴产业上有有较大突破。（五）发展海海洋经济。把大力发展海洋经经济作为建设沿海强市的战略略重点，强化海洋意识，研究究制定海洋经济发展规划，优优化沿海区域生产力空间布局局，促进海陆统筹一体化发展展。调整海洋产业结构，推动动传统渔业高端化发展，加快快海洋能源开发利用产业化步步伐，推进海水淡化产业快速速发展和船舶工业集聚式发展展，大力发展滨海旅游业和港港口物流业，构建具有XX特特色的海洋产业体系。加快海海洋人才培养，建设海洋新技技术产业聚集区，提高科技对对海洋经济的支撑作用。加强强海洋资源、海洋生态环境保保护，积极促进海洋资源可持持续利用。（六）加强科技技创新能力建设。培育科技创创新主体，健全科技创新投入入机制和风险投资机制，鼓励励企业设立研发基金，增加科科技投入；发挥重点企业技术术进步的主导作用，支持企业业原始创新，以XX经济开发发区和火炬计划产业基地为依依托，构筑科技创新高地。加加快科技服务平台建设，健全全科技成果转化推广体系，围围绕主导产业，加强行业生产产力促进中心、星火科技专家家大院、科技创业中心和各类类中介服务机构建设。加强科科技合作与交流平台建设，建建立网上技术市场和院企长期期合作工作站，加强与国内特特别是驻京津科研机构、高等等院校的合作，支持国内外跨跨国