在全市深化“三为”专项整治暨20XX度考绩表彰大会上的讲话.doc

在全市深化“三为”专项整治暨2015度考绩表彰大会上的讲话在全市市深化“三为”专项整治暨22015度考绩表彰大会上的的讲话今天这个会议，作为为春节过后的第一个全市性大大会，既是学先进、树典型的的表彰会，更是转作风、提效效能的誓师会，主要目的是动动员全市上下将思想和行动统统一到市委市政府决策部署上上来，提振精气神、增强执行行力，从早从紧从快抓好各项项工作落实，为XX赶超发展展提供有力保障。20155年，我们认真贯彻落实省市市各项决策部署，以目标、问问题、实绩为导向，通过抓人人促事、抓人促发展，强力推推进各项工作，取得了良好成成效。从考绩结果看：一是主主要指标完成良好。去年实现现生产总值720.5亿元、增长8.3%；规上工业增增加值187.6亿元、增长长6%；限额以上固定资产投投资496.6亿元、增长114.2%；财政总收入944.6亿元，一般公共财政预预算收入54.7亿元，分别别增长6.6%和7.8%；社会消费品零售总额3111.4亿元，增长8.8%，主要经济指标基本达到年度度预期目标。二是条线考核亮亮点较多。从XX79项考核核指标排名看，深化改革、党党风廉政建设、公共财政预算算收入、社会治安管控、小升升规等13项工作居XX第一一；工业投资、企业风险化解解、城镇低效用地再开发等99项工作居XX第二；五水共共治、民族宗教等15项工作作居XX第三。从XX与XXX比较情况看，79项指标中中好于XX的23项、持平的的10项、落后的46项。三三是干事创业氛围浓厚。在镇镇街、功能区考绩中，6个镇镇街、2个功能区被评为年度度综合考绩优秀单位，5个镇镇街被评为主要经济指标考核核优秀单位。在市级单位考绩绩中，14家A类单位、100家B类单位、4家C类单位位、10家D类单位、3家EE类单位被评为优秀。在专项项工作评比中，一批单位和个个人获得先进荣誉称号。应该该说，大家努力比学赶超、争争先进位，都是蛮拼的，起到到了很好的带头示范作用。这些成绩的取得，是全市广大大干部群众共同奋斗的结果，更与我们狠抓作风建设分不不开的。去年以来，我们通过过开展“三为”专项整治、推推行干部综合考评等举措，取取得了实实在在的效果。一是是综合考评有实效。70多名名科级干部主动申请改非，992名优秀干部转任或提任到到重要领导岗位，初步打通“能上能下”规范化通道。我我们还创新推出年轻干部选拔拔机制，竞优比选预备干部1180名，并逐步选派到一线线攻坚锻炼，变“考场挑才”为“赛场选才”。二是正风风肃纪有力度。率全省之先开开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治行动，处理“庸懒散拖贪”干部2206名，市委点题的70个个重点问题已初步完成整改667个；我们组织正风肃纪活活动115次、处理102人人，对58个村开展作风巡查查、立案查处20人，形成了了强大的震慑效果。三是服务务效能有提升。大力推进“五五单一网”建设，深化“一照照一码”登记、“零土地”审审批等改革，推行多级联动网网上审批、联合竣工验收等新新模式，办事效率和服务质量量有效提升。深入开展“破两两难、纠四不”专项活动，整整治“群众办事难、工作推进进难”问题52件，问责问效效56人。总的来说，我们抓抓人促事组合拳打出去后，我我市干部作风明显好转、发展展环境持续优化，不仅老百姓姓很支持，而且省市领导也充充分肯定。但我们也深刻认认识到，全面从严治党永远在在路上，我们去年做的还是打打基础的工作，我市干部作风风效能方面还存在不少问题，一些突出作风顽疾还没有得得到根除。归结起来有三个方方面：一是对照市里要求，执行还不够有力。“不担当当”问题仍然突出。有的把不不出事与不干事划上等号，遇遇事“难”字当头、“绕”字字当先，自己能解决的事也要要领导拍板。有的干工作缺闯闯劲狠劲，动不动就讲“这是是市里的事、领导的事”。“不落实”问题仍然突出。有有的对市委市政府重大决策贯贯彻不力，形式上非常重视、大会小会经常讲，但就是看看不到实际成效。有的搞上有有政策、下有对策，使市委市市政府决策偏了向、政策走了了样、效果打折扣。有的对市市里的任务，没有抓细抓具体体，责任没有到人、到事、到到岗，哪个科室、谁来抓都不不清楚。“不履职”问题仍然然突出。有的把你的、我的分分得很清楚，有好处就“抢篮篮球”、没好处就“踢皮球”，把责任推得一干二净。二是对照繁重任务，思路还还不够创新。“学习不够”问问题仍然突出。有的对市里的的精神不学习、不思考，市里里说东、他说西，思想上与市市委市政府不统一。有的思路路跟不上形势、工作跟不上节节奏，对新政策、新业务，不不熟悉也不钻研，一问三不知知。“谋划不够”问题仍然突突出。有的干工作只会抛问题题，不会提思路，这也有问题题、那也有问题，就是不会解解决问题。有的“等、靠、要要”思想很重，结果“等”掉掉了机遇、“靠”来了惰性、“要”出了平庸。“创新不不够”问题仍然突出。有的什什么事都凭老办法，一切循规规蹈矩、照章办事，特别是“在小县城过小日子”思想普普遍存在，解决问题不敢创新新、害怕出错。三是对照群群众期盼，服务还不够到位。“办事难”问题仍然突出，有的“脸变了、心没变”，程序多、手续繁、效率低，礼数不到不签字，情意不到到不盖章，没有熟人打招呼不不给办，老百姓说“一百个你你好就是没把事办好，一千个个微笑就是工作低效”。“执执法软”问题仍然突出，有的的搞选择性执法、惰性执法，特别是一些事关特殊主体的的案件无法执行，一些逃废债债行为责任人逍遥法外，一些些村霸地霸不能绳之以法。“纪律散”问题仍然突出，有有的上班时间玩电脑游戏、打打扑克，值班不在岗、唱“空空城计”，群众办事找不到人人。有的明目张胆吃拿要少了了，但由公开转向隐蔽、由明明转暗，搞这个会那个会，索索要各种会员费、赞助费。作风就是战斗力，效能就是是生产力。如果作风乱了、队队伍散了，还谈什么发展？特特别是当前XX进入了新常态态，正处于转型发展的窗口期期、赶超发展的关键期，逆水水行舟不进则退，这就要求我我们必须振奋精神、争分夺秒秒、奋起直追。去年年底，市市里已经召开了市委全会、市市“两会”等系列会议，对22016年工作进行了全面部部署，并完成了行政区划微调调和干部配备，从现在开始大大家就要全力转作风、加码抓抓落实，以干部作风“大转变变”助推发展“大转型”，全全面加快XX赶超发展。就今今年作风效能建设来说，我们们重点要抓好三方面工作：（一）狠抓作风整治，打造造政治生态的“绿水青山”打好赶超发展攻坚战，作风风是最重要的保障。我们要围围绕“敢担当、树标杆”这一一主题，重点开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”五大专项行动，深深入严查“庸懒散拖贪”等突突出问题，着力净化干部队伍伍的“生态环境”，进一步优优化XX发展的“软环境”。一要严纪律，提升执行力力。要服从大局抓执行，省委委夏宝龙书记强调干部要特别别讲政治，讲政治与讲党性、讲大局是高度一致的，作为为共产党的干部，做不到这一一点，本事再大也不能用。对对我们XX层面而言，对市委委市政府的决策部署，大家也也要做到接受任务不讲条件、完成任务不打折扣，要先做做后说、多做少说，雷厉风行行抓好落实。接下来，我们要要通过开展“大起底”“大推推进”行动，严肃整治执行不不力、敷衍推责等行为，着力力解决群众办事难、决策落实实难、项目落地难等各类难题题。要严查倒逼抓执行，建立立健全即查即办、捆绑问责等等机制，特别是对因作风问题题影响工作推进、影响软环境境的干部，要第一时间严肃查查处；对发生严重违规违纪的的单位，要实行“一案三查”，不仅追究当事人责任，还还要追究单位领导、纪检人员员的责任。要创新方法抓执行行，要学习先进地区的经验做做法，想问题、作决策、抓工工作，要进一步解放思想、开开阔视野，努力开辟新路子。市里也将建立容错免责机制制，只要大家出于公心、勤勉勉尽责，我们就会为大家“撑撑腰鼓气”。二要严用权，提升服务力。要简政放权，最大限度地减少办事环节、减少办事程序，着力降低办办事成本。特别是建立快速审审批、限时办结等制度，深化化零地技改备案制、中介服务务市场化等改革，努力用政府府权力的“减法”换取市场活活力的“加法”。要严格用权权，探索推行“标杆案例工作作法”，对办事流程和要求优优化再造，作为今后解决类似似问题的标杆，着力提升办事事效率。大力推行“互联网+政务”运作模式，严肃整治治审批事项多、审批时间长等等问题，切实解决企业和群众众办事难问题。要阳光晒权，用好公开述职、群众评议等等方式，对重点工程、重大项项目、民生实事等，及时向群群众公开、请群众打分、由群群众评判。三要严巡查，提提升公信力。要全方位查，启启动市直部门、乡镇（街道）、村级“作风大巡查”，实实现全覆盖、无死角。特别是是对村级层面，重点整治三资资管理乱象、村组织软弱涣散散、小官大贪等问题；对部门门层面，重点解决党员干部慢慢作为、不作为、乱作为等问问题。要动态化查，坚持“一一月一主题、一月一通报”，通过拓宽信访举报、网络平平台等投诉渠道，通过专项检检查、信息化督查等手段，及及时掌握动态信息，加大正风风肃纪力度。要零容忍查，动动员千次，不如问责一次；处处理干部是为了以后不处理干干部，严惩腐败是为了以后不不腐败。所以我们要高举作风风巡查的利剑，对党员干部违违规违纪、腐败行为，发现一一起查处一起，始终保持高压压态势。（二）深化综合考考评，推动干部队伍的“腾笼笼换鸟”政策抓执行、工作作抓落实，干部是关键。我们们要继续在选人用人制度建设设上下功夫，把位子腾出来给给想干事的好干部，强化“能能者上、平者让、庸者下”的的导向。一要推进综合评价价制度化。要完善评价体系，积极探索综合评价的量化指指标体系，进一步优化评价流流程和环节，并尝试将评价意意见进行量化，以此来综合比比较评价。要强化综合分析，将“上评下”、“下评上”等方式有机结合起来，形成成全面客观的综合分析结果。要规范下的标准，省委夏书书记提出，能上能下更多的要要体现在下的方面。我们要详详细制定“下”的刚性标准，特别是修订完善反向提名办办法，深化领导干部“双向选选择”，进一步畅通“能上能能下”规范化渠道。二要推推进干部管理规范化。领导干干部要从严管理，持续巩固“三超两乱”专项整治成果（超职数配备干部、超机构规规格提拔干部、超审批权限设设置机构，擅自提高干部职级级待遇、擅自设置职务名称），严格干部人事档案管理，进一步规范领导干部在社团团兼职行为，形成从严管理监监督干部的新常态。年轻干部部要动态管理，落实“先锻炼炼、再选拔”的原则，深化实实施“优苗育才”计划，探索索预备干部积分制动态管理，真正从赛场上发现选拔干部部。“退二线”干部要集中管管理，实行“退二线”干部与与专项工作捆绑考核办法，搭搭建各类工作平台，充分发挥挥“老将”优势助推发展。三要推进抓人促事全员化。各部门要用好市里出台的中中层干部跨部门交流、一般干干部末位淘汰等制度，倒逼所所有干部去干事。各乡镇（街街道）要以区划调整为契机，学习借鉴市里做法，做好选选人用人工作，推动抓人促事事政策措施落到实处。同时，我们也要借助村级组织换届届的契机，把村干部选优配强强，以此带动农村集体经济发发展。（三）完善考绩机制制，促进工作落实的“提质增增效”考绩是推动落实的“指挥棒”、“号令枪”。我我们要切实抓好考绩的“顶层层设计”，推进考绩方面“供供给侧改革”，制定更加科学学、更具激励、更有特色的考考核办法。一要突出考绩的的导向性。要将考核结果与干干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不不干、干多干少的“分水岭”。要强化基层导向，不仅要要在经济利益上、还要在政治治待遇上向基层倾斜。如考绩绩奖励方面，乡镇（街道）就就是要比机关部门多25-330%；政治待遇方面，记功功、嘉奖、优秀公务员等比例例，乡镇（街道）也要高于机机关部门，形成干部更愿意去去基层的导向。要强化责任捆捆绑，将公安、地税、国土、住建、环保等部门基层站所所，与所在镇街考绩紧密捆绑绑，实现基层站所与镇街权责责利的统一，最大限度提高基基层站所对镇街的配合程度。要强化奖惩并举，要坚持将将考绩结果作为衡量干部能力力、评价干部政绩的重要依据据，干得好的就奖，达不到要要求的就罚，以此激励先进、鞭策后进，形成奖勤罚懒的的良好导向。特别是考核落后后单位，不仅相关责任人要扣扣减考绩奖金，单位主要负责责人也要约谈。二要突出指指标的科学性。要实行差别式式考核，对不同类型单位设置置不同标准，避免“一把尺子子量到底”。特别是对A类市市直单位，要结合XX考核任任务及上年度排名情况，设置置挑战性目标，做到“横向与与各县市区比，纵向与自身过过去比”；对基础较差的乡镇镇（街道），要量身定制考核核细则，并根据工作完成情况况考核定档。要实行区间式考考核，设置考核目标区间，并并在合理区间内予以赋分，达达到可以加分、达不到予以扣扣分，确保上报数据真实性。要实行订单式考核，采取“一报二审三确定”的方法（即在市分管领导审核的基础础上，再上市委专题会议审核核，对目标不到位的重新修改改确定），加强对各部门重点点工作任务的审核，进一步优优化考核指标、调整分值权重重，提升考核的针对性、实效效性。三要突出督查的时效效性。要强化决策督查。围绕绕市委市政府的中心工作，根根据不同阶段的重点任务，从从决策实施过程中的具体环节节入手，积极开展督查工作，确保各项工作快速推进。对对领导批示件，要做到查必清清、清必办、办必果。要