在市局公文写作培训班上的讲话_0.doc

在市局公文写作培训班上的讲话在市局公文写作培训班上的讲话同志们：这次市局公文写作培训班,主要目的是分析市局机关调研和文秘工作现状，查找问题，明确职责，提升以文辅政水平。申局长到任时间不长，但已经多次对调研文秘工作作出指示，这次又要求把我们这些平时担负着参谋助手、指挥协调、综合服务职能的同志们集中到一起，进一步统一思想、交流提高，充分体现了申局长和市局党委对调研文秘工作的高度重视。受申延军局长委托，借今天开班之机简要讲几点意见：一、认真查找问题不足，进一步增强做好公安文秘工作的紧迫感和责任感近年来，全市公安文秘部门在市局党委的正确领导下，紧紧围绕全市公安中心工作，充分发挥职能作用，深入开展调查研究，精心组织起草各类文稿，默默无闻做了大量工作，为推动我市公安工作的发展进步付出了大量心血和汗水。局直各单位办公室、内勤，各分县局指挥中心具体从事这项工作的同志承担了大量情况调度、信息报送、材料撰写等任务，工作十分辛苦。也正是大家这些从事具体工作同志的辛勤劳动，支撑了全市整体的调研文秘工作，这里代表市局党委向大家表示感谢。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，仍存在一些不适应的地方，工作运行中还存在一些问题和薄弱环节，不同程度地制约和影响了公安工作尤其是机关效能的发挥，已经引起了市局主要领导的关注。这里重点讲局直单位存在的问题。一是重视程度不够。个别单位的领导同志对公安文秘工作的重要性认识不足，有的认为文秘岗位只是一个辅助岗位，是应付上级要素材、要情况的，有的认为材料工作只是内勤一个人的事，缺乏对文秘工作的研究和指导，对内勤写的材料不指导、不审核、不把关，一路绿灯呈给领导。二是工作情况不掌握。个别办公室主任和材料内勤平时不注意学习上级文件和制度规定，不领会上级意图，工作调度不够及时有力，对基础素材、数据掌握不及时、不全面；不主动积累和调度情况，对整体工作不熟悉，对文稿起草工作，或是闭门造车、胡拼乱凑，或是充当电线杆、传话筒，将现成素材原样端给领导或推给文稿审核部门。三是责任心不强。有的单位起草材料错别字连篇，空着数字就呈送分管领导，然后再做领导工作找调研室“把关”；个别单位办公室或内勤对指挥中心调度情况能推就推，敷衍了事，不能及时汇总、高质量报送，有时甚至直接让指挥中心再联系他人。在近日起草市局主要领导在一次市委调度会议上的发言时，由于相关业务部门情况调度不上来，造成发言材料不充实、质量差，影响非常不好。四是文稿质量有待进一步提高。各单位普遍深入基层调查研究不够，形成的高质量调研文章少。对材料工作创新研究不够，空话、套话多，有棱角、有深度的见解少，新鲜、实际的语言少，针对性、可操作性的对策建议少，反映新情况新问题而富有新意的材料少，有的没有反映工作的数字，思考和表达问题的角度老化。调查研究是谋事之基、成事之道、决策之本，各类公文是上传下达、警务指挥的重要工具，是展现一个单位工作思路、工作业绩的主要载体，也是一个干部政策理论水平、业务工作能力的直接体现。调研文秘水平高低，直接影响各项公安工作成效。研究材料就是研究工作，工作研究透了、开展好了，材料顺理成章；反过来就是无源之水。一个办公室、一个内勤，是不是能全面掌握情况、能不能把本单位材料搞好，不是个单纯文字水平问题，而是能不能对党委负责任的问题。有的单位分管局长到市里、省里发言，办公室基本情况不掌握，材料写得很差，这肯定算不上对领导负责、对党委负责。申延军局长上任伊始，就要求大兴调查研究之风，并且以身作则，短短十几天时间，跑遍所有分县局和局直单位，近期星期六、星期天和晚上连续加班，集中听取局直各单位工作汇报，经常工作到深夜，为我们作出了榜样。公安文秘岗位是公安机关的神经中枢，申局长在调研中多次要求进一步明确单位岗位职责，优化工作规范，细化单位责任，强化业务培训，提高全局各警种各部门各单位材料工作整体水平。各部门必须认真学习贯彻申局长要求，充分认识当前公安文秘工作现状，切实增强做好工作的使命感和责任感，认真整改问题和不足，切实履行好各项职责任务，真正把文秘工作提高到一个更高水平。二、明确职责任务，不断提高公安文秘工作能力和水平一是注意调度积累，全面掌握工作情况。巧妇难为无米之炊。文秘工作人员不掌握工作情况，就无法形成高质量文稿材料，也无法有效发挥参谋助手作用。各单位办公室内勤要注意平时积累，既要关注上级部署要求，也要主动调度本单位工作进展，对一些重点工作、重要数字都要做到心中有数、了如指掌。各单位负责同志要创造机会让文秘人员尽可能多参加会议，多读文件，多参加领导活动，了解领导意图，了解上级精神，把握本单位工作重心。要完善机制制度，市局将研究完善情况调度报送制度规范，并确定办公室主任或内勤作为联络人，负责接领文稿起草任务和向牵头起草文稿的单位提供素材。联络人统一负责本单位素材的汇总和审核把关，报经单位主要负责人同意后，一口对外提供。各单位也要完善本单位的情况调度、文件流转等制度，特别是要建立业务岗位定期向材料内勤通报情况制度。就机关工作来讲，文字材料工作素质技能本来就是各岗位应知应会的基本功，不能来了材料一把推给内勤，自己当甩手掌柜。只当“传声筒”“二传手”，甚至连“传声筒”“二传手”也不当的现象，今后不允许出现。二是明确撰写分工，严格落实承办责任。关于公文起草的撰写分工，在市局关于进一步规范和改进公文处理工作的意见和淄博警务规范中已有明确要求，但在执行过程中不够规范有序，这里再重申一下：市局的公文按照业务职责范围，由主管单位负责起草。全局性综合材料，由指挥中心主任提出拟办意见，报局领导审定。局领导在业务工作会议上的讲话稿和业务工作汇报稿，由相关业务单位负责。涉及多个单位的公文，原则上由主办或牵头单位负责，其他有关部门协助。遇有特殊情况，由局长指定单位负责起草。公文初稿形成后，必须由承办单位负责人签字，送分管局领导审签，需要指挥中心调研室对文字进行审核的公文，由承办单位分管局领导审核签署意见，送指挥中心主任审阅后，交指挥中心分管主任转调研室办理。要严格落实承办责任，各警种、部门主要负责人是本单位公文质量的第一责任人，对本单位办理的公文负责。为确保责任落实和领导掌握情况，今后指挥中心要根据任务需要视情将初稿或相关素材随修改的文稿一并呈领导阅悉。调研室要按照申局长对文秘工作新定位、新要求，把主要精力放在关涉全局的、综合的、长远的重点问题、难点问题、重大事项的调查研究上，特别是要围绕影响国家安全和社会稳定领域、公安改革、基层公安机关执法实践以及影响和制约公安机关职能发挥的瓶颈性问题，深入开展调研，努力形成一批“高精尖”材料，为领导科学决策提供有力辅助。三是提高文稿质量，发挥“以文辅政”作用。文秘岗位是“参谋部”、“智囊团”，提高文稿质量是发挥文稿“辅政”作用的基本要求。各单位文秘人员要主动争取单位领导支持，弘扬“坐下来学习，静下心思考，沉下去调研”的良好风气，把主要精力放在提升文稿质量上，放在把握全面情况和多出精品上，不要放在琐碎事务和迎来送往中。要充分发挥好参谋助手和桥梁纽带作用，切忌对工作一知半解、若明若暗，防止得过且过、应付敷衍。各单位负责同志对本部门起草的文稿要认真审核把关，不能仅仅签知签名就了事，要从政策、方向、文字、内容等方面认真进行推敲，确保文稿经得起历史和实践的检验。要加强调查研究，多写调研文章，了解实情，研讨思路，寻求对策，多对我们的工作进行观察分析并提出合理化建议，力求写出更多切合实际工作的富有指导性的鲜活材料。要高度重视调研成果转化应用，切实把那些在理论上立得住、实践上行得通的经验做法和对策建议，上升为具有普遍指导意义的决策部署和政策措施。要加强跟进调研评估，善于发现亮点、培养典型，把工作成绩、工作思路和好的做法融合到调研文章中，既推广总结好我们的整体工作，又指导面上工作开展，切实形成一批可推广、可复制，在全国、全省立得住、叫得响的先进经验。三、加强组织领导，为公安文秘工作顺利开展提供坚实保障“没有调查就没有发言权”，领导干部要带头开展调查研究，带动形成在研究状态下工作、在岗言岗履职尽责的浓厚氛围。不重视文秘工作的领导，是缺乏远见卓识的领导，是不称职的领导。各单位特别是领导同志必须高度重视公安文秘工作，将其作为公安工作的畅顺运行的生命线，作为提高公安决策能力和决策水平不可或缺的一项极为重要的工作，切实摆上重要位置，列入重要议事日程。要适时对本单位的文秘工作进行研究部署，及时解决文秘工作中遇到的问题和困难，从领导精力和人财物等各个方面给予倾斜和保障，为公安文秘工作的高效运转创造条件。要提倡领导动手写材料，带头搞调研，做到以自己动脑、动手为主，别人帮助为辅，确保文秘部门有足够的精力和时间充分发挥职能作用。要加大考核力度，市局将研究建立公文处理通报制度，对各单位材料报送、文稿质量、情况掌握等内容进行量化评分，每季度按序列进行排名通报，并列入全年绩效考核内容。要加强队伍保障，注意选拔政治素质高、事业心强，具有较高分析综合能力、组织协调能力和文字表达能力的同志，充实到公安文秘队伍中，不断发展壮大公安文秘力量。要从政治