多元调解开创信访工作新局面.doc

多元调解开创信访工作新局面近年来，XX市XX区作为重点打造的新城区，虽然面积不到全市九分之一，但累计拆迁量却占到了全市一半以上，由此引发的信访问题也占据了全区信访量的半壁江山。针对这一情况，XX区及时调整工作思路，以多元调解矛盾纠纷为切入点，着力健全矛盾纠纷化解机制，持续加强信访工作基层基础建设，坚持运用法治思维和法治方式解决信访问题，信访工作制度改革和信访法治化建设取得了突破性进展。2013年以来，XX区每年调处各类矛盾纠纷都在2500件以上，调解成功率达90%以上，信访总量逐年下降，多年保持零赴省进京集体上访，无因信访问题引发的负面炒作。一、“部门+调解”，信访工作力量得到有效加强（一）统筹建设调解平台。区委区政府主要领导坚持信访工作亲自抓，整合区委群众工作部、区信访工作联席会议和区维稳领导小组等工作机构资源，成立XX区社会事务调解中心，构建了区级大调解工作平台。街道、村（社区）依托综治信访维稳中心（工作站），成立社会事务调解工作站（点）。（二）分类调解精准发力。在征地拆迁领域，设立了“征迁流动法庭”“小邱征拆工作室”“调解110”等特色调解服务机构，让专业人员、金牌调解员、乡贤能人等调解资源全方位共同发力，多元调解征地拆迁引发的矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题发生。在消费维权、物业管理、劳动争议等矛盾纠纷数量多、调解难度大的领域，以及医疗、油画出售估值、玛瑙加工制作等重点行业，成立了27个行业性专业调解机构，建立专业化调解队伍，满足群众对矛盾纠纷调解的专业性需求。协调公安、司法、法院、保险、鉴定、法律援助等机构派员进驻道路交通事故调处中心联合办公，实现交通事故处理一站式服务，6年来成功化解纠纷近2000件。二、“互联网+调解”，信访触角更灵敏（一）三级联动实现全覆盖。建立了覆盖“区一街道一村（社区）”的三级联勤联动网格指挥体系，将全区划为299个城乡单元网格，主动将工作下沉，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。区、街道、村（社区）依托综合信息平台，实时精准掌握辖区管理信息，建立网格化应急事件处置社会动员机制，及时调度网格员协调化解矛盾纠纷，妥善处置各类应急突发事件。比如，2013年，网格员巡查发现一名女子坐在彩虹桥上，意欲跳桥轻生，当信息发送至网格化社会服务联动中心后，便同步在第一时间通知了街道综治办、消防中队、派出所等相关部门，确保了及时化解险情，避免了悲剧发生。（二）手机APP全天候在线调解。开发“XX调解在线”手机APP，集线上调解、预约线下调解、在线答疑等功能于一体，打造“指尖上”的云调解平台。通过扫一下二维码，手机用户即。上轻松下载“XX调解在线”APP，便捷获取调解信息，查阅调解组织、调解员资利，接受线上调解，预约线下调解，甚至还可以通过此平台申请成为调解员。调解员则可以通过该平合开展在线答疑、在线调解，高效快捷，突破了传统调解模式在时间与空问上的限制，为调解员充分利用碎片化时间开展调解提供条件，实现矛盾纠纷“随手调、随时调、随地调”。2015年春节期间发生的一起疑似因食用保健品引发身体不适的纠纷，由于当事双方均需返乡过年，无法运用传统方式进行调解。在调解员的引导下，矛盾双方通过“XX调解在线”APP，利用文字、语音进行交流协商，调解员在线接收证据材料，最终横跨闽浙豫三省的纠纷在手机上实现了和解。三、“法治+调解”，信访工作更加规范（一）大力推进基层法律服务。为充分发挥村居矛盾调解的“第一道防线”作用，XX区将“一村（社区）一法律顾问”f区委区政府为民办实事项目，以政府购买服务方式，为全区41个村（社区）聘请了51名法律顾问。率先在全省全面构建“三官一律师”（法官、检察官、警官、律师）进社区机制，为居民提供包括信访、普法、调解、法律援助等方面的服务。（二）积极推进诉访分离。严格落实信访工作制度改革要求，对于涉法涉诉的问题，引导当事人通过调解、仲裁或诉讼等法定程序解决。协调法院成立了诉调对接中心，根据案情进行分流，分别交由调解法官、特邀调解员，或对外委托调解。制定XX区信访公开听证评议制度（试行），规范信访事项听证评议工作，由此构建了“信访一调解一诉讼”的良性机制。2016年以来，共引导进入司法程序的群体性矛盾纠纷20件。“车祸无情人有情!小宝宝在车祸中降生，父母却永远离他而去。”这就是轰动一时的XX“奇迹宝宝”事件。在