如何加强纪委专项巡视工作.doc

如何加强纪委专项巡视工作去年以来来，XX省按照中央的新要求求，率先探索开展了两轮专项项巡视，发现了一批问题线索索，强化了震慑、不敢、知止止的监督效果。工作中.我们们有几点体会：一、兵无定势势，探索巡视新常态。巡视作作为党章规定的重要制度.具具有权威性强、地位超脱、方方式灵活等优势，是一项有效效、管用的党内监督制度。常常规巡视作为巡视监督的重要要形式，其最大的优势是巡视视时间较长，能够对巡视对象象进行“C工式扫描”，从中中找出病树、烂树，挖出病根根、病源，从而达到正风反腐腐、治病救人的目的。但常规规巡视也存在着耗时较长、覆覆盖面不广等问题。尤其是党党的十八届三中全会提出巡视视“全覆盖”，巡视任务重与与力量不足的矛盾更为突出。从XX来讲，纳入全覆盖巡巡视范围的地方、部门和企事事业单位共有245个，以现现有力量，要在本届省委任期期内实现全覆盖，必须在方式式方法上改革创新，坚持走常常规巡视与专项巡视相结合的的路子。与常规巡视相比，专专项巡视呈现出机动灵活、指指向明确、目标清晰等优势和和特点。一是有利于解决力量量不足的问题，扩大巡视覆盖盖面，让党内监督不留空白、不留死角，破除一些人的侥侥幸心理。二是有利于使聚焦焦点更为集中，腐败、作风、纪律和选人用人，哪一个方方面问题突出，就巡视哪个方方面问题，谁问题反映多，巡巡视就盯住谁，精确制导，定定点打击。三是有利于解决形形式固化的弊端，使巡视对象象摸不着规律、防不胜防，达达到兵无常势、出奇制胜的功功效。四是有利于实现监督常常态化，让巡视对象时时感到到巡视组就在身边，利剑高悬悬，心惧知止。从实践看，强强化巡视监督，既要伐兵攻城城，遏制腐败、着力治标；也也要伐谋为上，强化震慑、促促进治本。从这个意义来讲，开展专项巡视，既是组织方方式上的探索创新，也是重要要的顶层设计，对完善巡视制制度具有战略意义。二、谋定定后动，突出巡视聚焦点。善善战者，谋在先，才能知彼知知己、居高临下，掌握主动权权。专项巡视一般时间较短，要求单刀直入、直奔主题，这就使得巡视前的“谋兵布布阵”显得尤为重要。为此，应当更加重视做到“三个注注重”。在工作指向上，注重重聚焦突出问题。做好三个“选”。一是选题，就是通过过纪检、组织、信访、审计、国土、住建、网络等多渠道道收集信息，分析情况，梳理理问题，列出清单，从中筛选选需要聚焦的问题带下去。二二是选人，就是根据筛选出的的问题，理出事与人的关系和和指向，重点是省管干部，相相关问题的分管领导，重要岗岗位、关键环节的当事人。三三是选点，就是根据筛选的问问题和人员，选定专项巡视的的地方和单位。聚焦点对准了了，才能循着问题线索而去，直抵要害、少走弯路，从而而在较短时间内收获战果。从从实践看，选准问题是临阵制制胜的重要前提，专项巡视不不能打无准备之战、无把握之之战。在力量调配上，注重借借用专业力量。专项巡视，要要害在“专”上，关键也在“专”上。一次专项巡视，可可能就盯住一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项项目、一笔专项经费，但要把把问题挖深吃透，把鼓敲到点点子上，就要借助更多行家里里手。为此，XX省建立了以以省直派驻纪检组组长、设区区市纪委领导为主体的专项巡巡视组长库，并选调纪检监察察干部和审计、财政、国土、住建、规划、交通、环保、省属企业财会人员等专业干干部组成专项巡视干部库，滚滚动管理，按需调配。形咬了了多“兵种”作战的阵势。在在队伍组建上，注重整合优势势。巡视组组长不固定，一次次一授权；巡视组建制不固定定，一次一组合。在第二轮专专项巡视中，巡视组从组长到到组员全部重新组合，并从省省纪委和省直职能部门集中抽抽调干部，一揽子混编组成110个巡视组，对10个地方方和一个系统开展专项巡视，形成大兵压境的阵势。专项项巡视组组长量身定制，巡视视组成员多元结构。尤其是注注重针对专项任务，选派专业业“特遣队”，定向巡视。如如，对问题筛选发现的某一地地方无息或低息向私营企业借借出巨额财政资金的问题，选选派有总会计师经历的纪检组组长担任组长，并抽调熟悉财财政监督、审计的专业干部，通过查核会计凭证、账簿、报表、审计报告等，理清了了财政资金来源、走向、风险险，从中掌握了问题线索。三三、出奇制胜，拓展巡视纵深深度。凡战者，以正舍，以奇奇胜。如果说，常规巡视打的的是阵地战，用的是常规战术术，那专项巡视打的就是运动动战，用的是奇兵战术。一是是出其不意。借鉴水无常形的的道理，机动灵活地安排巡视视任务，让巡视对象备无所备备、防不胜防。如2014年年春节后上班第一天，省委巡巡视组就对地方开展专项巡视视。选择这个时间节点，让地地方意想不到。选择对象也是是常规巡视刚结束不久，在这这个点上杀个“回马枪”，威威慑效果非常明显。二是顺藤藤摸瓜。巡视组根据筛选的问问题，芾着“藤”下去，深入入了解，深度核实，把问题核核准核实，顺着“藤”摸出“瓜”。如，在某市巡视时，巡视组针对违规占地、违章章建筑问题反映突出的情况，反复核查关键环节，掌握了了某镇党委书记与“两违”当当事人权钱交易、涉嫌受贿的的线索。线索移交设区市纪委委后，不到一周就立案，查出出该镇党委书记受贿上千万元元，同时带出市委原组织部长长、市国土局长、审计局长等等涉及几十人的窝案。三是避避虚就实。进驻巡视后，跳出出程序、简化流程，不开动员员会、不开汇报会、不开座谈谈会，单刀直入了解情况。掌掌握个别谈话主动权，由巡视视组直接点名约谈当事人、知知情人、举报人，必要时提请请有权部门协助、询问服刑人人员、在押嫌犯、“两规”对对象，取得事半功倍的效果。紧紧盯住土地批租、工程建建设、财政资金分配、项目招招投标、容积率调整等重点问问题，从决策、审批、监管等等关键环节做好资料查核，深深度查证问题。两轮专项巡视视，共查核资料2374卷册册，平均每个组查核158卷卷册。对发现的疑点延伸了解解，固化证据链。如，在某县县的巡视中，巡视组人查核一一张假发票入手，引出了一个个贪污受贿的窝案，全案立案案14人，移交司法机关处理理12人。四是速战速决。巡巡视组循着问题线索而去，盯盯住重点人、重点事，挖深吃吃透，抓住一点，快速取得战战果。如，针对某市一座大听听修成烂尾桥的问题，专项巡巡视组进行重点调查。线索移移送后，该市前后两任交通局局长受到查处。该市市委书记记、市长发表电视讲话向市民民公开道歉，并承诺通车时间间。两轮专项巡视，虽然时间间长的半个月，短的只用一周周时间，但是效率高、效果好好。巡视组共发现问题线索1115条，从中立案查处了115名干部。四、树威立信，提升巡视震慑力。巡视监督督要树起威信，形成震慑，关关键在用好巡视成果。只有这这样，才能立信于民，让“利利剑”锋芒常驻。专项巡视要要发挥威慑作用，关键也在于于“短、平、快”地运用好巡巡视成果。在成果运用上，应应当注重把握“四个环节”：一是全程嵌入。坚持边巡边边改，对巡视期间发现的能够够立即查办的案件线索和整改改的问题，及时与被巡视地方方、单位沟通，督促认真办理理，做到件件有着落，件件有有回音。比如，针对某区政协协主席以考察在外企业为名，到省外风景名胜区旅游的问问题，巡视期间就向市委提出出组织处理意见，市委按程序序免去其政协主席的职务，市市纪委对其立案调查，给予党党内严重警告处分。二是无缝缝对接。建立巡视发现问题线线索清单台账，指定专人负责责，加强动态管理，对办理情情况逐件跟踪督促、对账销号号。各设区市建立党委领导负负责、纪委和组织部牵头、有有关部门参加的巡视联络组，及时办理巡视组交办事宜，督促做好整改工作。实行移移交巡视成果背书签名制度，案件线索由设区市纪委书记记背书签名，选人用人问题由由组织部长背书签名，问题整整改意见由党委（党组）书记记背书签名。上报办理结果，也由主要领导背书签名。对对巡视中发现的关系全局的问问题、重大问题、敏感问题，及时向省委和巡视工作领导导小组提交有情况、有分析、有建议的要情专报。两轮专专项巡视共报送13件专报件件，得到省委省政府的重视，有的还得到省委、省政府主主要领导的批示，推动了一些些重点问题的解决。三是持续续跟踪。对巡视整改不重视、不认真、不到位的，由省委委巡视工作领导小组约谈主要要负责人。去年，领导小组约约谈了5名党政主要领导。如如，针对某地未在限期内全额额追回违规返还的土地出让金金等问题，对党政主要领导进进行了约谈，推动落实主体责责任，认真抓好整改。目前，应追缴的2亿多元土地出让让金已基本追缴到位。四是纵纵深拓展。见微知著、举一反反三，对巡视发现带有普遍性性的共性问题，注重强化源头头防范和制度建设，发挥好巡巡视监督的治本功能。如，针针对巡视和查办案件中发现的的土地出让领域的突出问题，督促有关部门在全省开展专专项整治，查出违规用地冗66宗，追缴土地出让金54.3亿元。省委、省政府出台台了关于进一步规范经营性性房地产用地出