工商局局长严以用权专题发言稿.doc

工商局局长严以用权专题发言稿工商局局长严以用权专题题发言稿把严以用权作为践践行“三严三实”的切入点习近平总书记关于”三严三三实”的重要论述，深刻阐明明了党员干部的修身之本、为为政之道、成事之要，是广大大党员领导干部的行为准则和和基本遵循。工商和市场监管管部门的职能和特点，就是我我们开展”三严三实”专题教教育的切入点。我们要围绕严严以用权、规范执法，高标准准高质量开展”三严三实”专专题教育，以良好的作风服务务市场主体、服务广大消费者者。一、坚持立足职能特点点，进一步提高对严以用权重重要性的认识工商和市场监监管部门担负着维护市场秩序序、促进公平竞争的重要职责责，集市场准入、竞争执法、消费维权等诸多职能于一体体，具有五级贯通的执法体系系，行政执法特点突出。一是是工作内涵丰富。工商和市场场监管工作涉及面宽，既包括括有形市场，又涵盖无形市场场，具体工作涉及消费者权益益保护、竞争执法、市场主体体准入、商标广告监管、合同同监管、打击传销和规范直销销等。近年来各地推行综合执执法改革，还增加了质量、特特种设备、食品药品监管等工工作。二是执法主体队伍大。工商和市场监管部门有几十十万人的监管执法队伍，分布布在省、市、县工商机关和基基层工商所，各个层级都有一一定的执法权力。三是执法工工作涉及面广。市场监管和消消费维权涉及几千万家市场主主体和13亿消费者，这些工工作既与市场秩序密切相关，也与百姓生活息息相关。四四是职责履行关系改革发展大大局。深化商事制度改革、促促进市场公平竞争、保护消费费者合法权益，营造宽松平等等的准入环境、公平竞争的市市场环境、安全放心的消费环环境，对稳增长、调结构、惠惠民生意义重大，对改善民生生、维护社会和谐稳定具有重重要作用。工商和市场监管管部门的工作特点，充分反映映了严以用权的重要性。第一一，严以用权是服务经济社会会发展的有力保障。严以用权权最终要体现在依法行政、廉廉洁从政上，通过严格规范公公正文明执法，维护良好的市市场秩序，促进形成良好的市市场环境，确保国家经济社会会发展目标的实现。第二，严严以用权是履职尽责的基本要要求。工商和市场监管部门的的主要特点是监管执法，严以以用权是最基本、最重要的工工作遵循。第三，严以用权是是检验依法履职的重要标准。落实和履行市场监管职责，要坚持用权为民，按照规则则和制度行使权力，进一步提提高执法的规范性和权威性，保障各项改革措施落实。第第四，严以用权是加强作风建建设的重要举措。只有做到严严以修身、严以用权、严以律律己，才能在工作中恪尽职守守、积极作为、清正廉洁，更更好地谋深化改革、加强监管管之事，创激发市场活力、促促经济发展之业。我们要深刻刻认识严以用权的重要性，切切实把严以用权贯穿到工作的的全过程各环节，以思想自觉觉引领行动自觉。二、坚持持问题导向，认真剖析严以用用权方面存在的问题和原因经过多年的不懈努力，全国工工商和市场监管部门依法行政政水平不断提高，广大干部严严以用权的自觉性进一步增强强。但人民群众对我们的工作作还有不满意之处，我们在严严以用权上还存在一些不足，需要深刻分析原因，采取针针对性措施切实加以纠正。工商和市场监管部门在严以以用权方面存在的不足主要表表现在：一是严格依法行政落落实不到位，执法不规范等现现象还时有发生。有的干部法法律意识不强，在实际工作中中有法不依、执法不严的情况况还存在；有的在秉公用权、公正执法方面还有差距，不不能正确行使自由裁量权，存存在执法畸轻畸重等现象；有有的甚至以权谋私、执法犯法法。二是利用”案、费、证、照”搞”吃、拿、卡、要”，以及门难进、脸难看、话话难听、事难办等现象还不同同程度地存在。三是一些基层层工商和市场监管部门还存在在参与招商引资、征地拆迁、强制经营者从事某些当地政政府重点发展的经营项目、强强制经营者进入特定市场和产产业园区经营等越位、错位现现象。存在这些问题的原因因是多方面的。一是权力观发发生偏差，不是敬畏权力，而而是崇拜权力，向往权力带来来的种种好处，把公共权力看看作是谋取私利的工具。二是是法治思维、法律素养有所欠欠缺，对法无授权不可为、依依法行政、依法监管等法治要要求理解不深、把握不准。有有的对严以用权存在模糊认识识，甚至认为推进商事制度改改革、简政放权，制度越来越越规范，程序越来越严密，会会导致权力越来越小，不利于于工商和市场监管部门工作开开展。三是监督制约机制有待待进一步完善，配套的权力运运行监督制约机制不健全，适适用有盲区，没能有效实现把把权力关进制度笼子的目标。对这些问题决不能放任不不管，必须从思想上找根源，从措施上下功夫，认真加以以解决。否则，不仅会影响政政府部门威信，损害执法队伍伍形象，还会影响公平公正市市场秩序的建立。三、坚持持知行合一，切实把严以用权权内化于心、外化于行各级级工商和市场监管系统广大干干部特别是领导干部，要在认认识到位、行动自觉、监督有有效上下功夫，切实发扬担当当精神，在”三严三实”专题题教育中下功夫抓好严以用权权的落实。大力加强权力观观教育。权力为什么人的问题题，是一个根本问题、原则问问题。要教育广大干部树立正正确的权力观，牢记严以用权权就要坚持用权为民，任何时时候都不搞特权、不以权谋私私。行使市场监管权力，一定定要心中有杆秤，手中有戒尺尺。面对金钱，不起贪恋之心心，不取不义之财；面对诱惑惑，不滥用手中权力，决不以以权谋私、接受请托、徇私枉枉法。要正确处理公与私、情情与法、义与利的关系，任何何时候都要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所所惑，真正做到一身正气、两两袖清风，堂堂正正做人、干干干净净用权。严格规范权权力行使。要强化法治思维，坚持法治原则，严格在法定定范围内开展市场监管工作，做到法无授权不可为、法定定职责必须为。扎实推进工商商和市场监管部门的机构、职职能、权限、程序、责任法定定化，积极推进权力清单和责责任清单制度，明确权力边界界，切实解决缺位、越位、错错位问题。要严格规范执法主主体，坚持持证上岗制度，坚坚决杜绝执法主体违法。严格格规范执法行为，坚持严格规规范公正文明执法，坚决杜绝绝办”人情案”“关系案”。严格规范执法程序，明确具具体操作流程，探索建立执法法全过程记录制度。严格执行行重大执法决定法制审核制度度，对社会关注度高、影响较较大的企业登记、反垄断、网网络监管、商标监管等方面的的重大执法决定进行法制审核核，加强和改进行政处罚案件件核审工作。严格落实自由裁裁量权基准制度，进一步规范范自由裁量权行使。特别是在在实施分级管理、综合执法、机构调整的地方，要强化执执法统一，严格执法办案标准准，统一规范执法程序和执法法文书。切实强化执法监督督。要突出对行政许可、行政政处罚、行政强制中的立案销销案、查封扣押、自由裁量权权行使、涉案财物管理等重点点环节的制约监督，着力解决决行政不作为、乱作为、处罚罚畸轻畸重等问题，减少执法法的随意性。严格实行行政执执法公示制度，自觉接受当