在全县农房建设和农村土地整治工作推进会上的讲话.doc

在全县农房建设和农村土地整治工作推进会上的讲话在全县农房建设和农村土地地整治工作推进会上的讲话近年来，在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，我我县农房建设和管理工作初显显成效，形成了很多好经验、好做法，也涌现了一批典型型。一是谋划有方。在充分调调研的基础上，把农村土地整整治与农房集聚结合起来考虑虑，理顺了“房、钱、地”三三者的关系，也更加明确了以以解决“建房刚需为首要任务务”的工作重点，进一步畅通通农民建房通道；镇（街道）层面也进行了认真谋划，如如西塘镇、干窑镇等地，都因因地制宜完善了具体政策，形形成了很有针对性的工作计划划。二是组织有序。县里专门门成立了县农房办，有效整合合县国土局、县住建局等部门门的人员力量，全力助推这项项工作；各镇（街道）主要领领导亲自挂帅，组建专门工作作班子，把解决农民建房问题题作为全年重点，形成了很好好的工作势头。三是推进有力力。县住建局牵头修编完成村村庄布点规划，在全市率先通通过市级规划评审，基本解决决了“房到哪儿建”的问题；县国土局通过中期修编科学学布局规划空间，尤其在用地地指标上确保了“有求必应”，很好地解决了“地从哪里里来”的问题。总体来看，自自去年11月底干窑现场会以以来，各镇（街道）、各部门门有行动、有成效，但这项工工作才刚刚起步，很多地方与与目标要求还有差距。一、关于思想认识问题自去年年以来，尽管大部分镇（街道道）高度重视、积极行动，但但个别镇（街道）特别是少部部分村一级干部仍存在观望、等待和畏难情绪，没有真正正把解决农民建房问题摆到突突出位置，尤其是对政策文件件的理解不深、不透，有的基基层干部甚至是怕麻烦、怕做做工作，放任或是变相鼓励村村民原拆原建，造成了农民建建房管理上还比较混乱。会后后，各镇（街道）要在下周二二前召开专题部署会，把相关关文件讲深讲透讲到位，准确确地向镇村干部解读好县里会会议精神。对照干窑会议要求求，对农房集聚的时间、质量量、规模等都要进行明确，有有刚性建房需求但6月底前还还未启动的规划点，有关镇（街道）要进行重点动员部署署，没有讨价还价余地。同时时，从下周开始，县农房办要要牵头县国土局、县住建局、县财政局等部门，深入一线线开展督查，能当场解决的问问题当场解决，不能解决的把把问题收集上来，县级层面进进行统一答复、解决。二、关于目标问题对照时间进进度、目标要求，进度明显偏偏慢，各镇（街道）要以解决决本镇（街道）范围内的刚性性建房需求为底线，把今年要要做的点、三年内要做的点，在时间、户数、1、X、YY启动的点数上都要具体量化化，要有明确的任务布置下去去。就今年看，具体是实现四四个方面的目标：一是中心集集聚点。中心集聚点公寓房建建设，要以解决本镇（街道）范围内的无房户、新增户和和刚性需求较少但目前还不具具备启动集聚点的迁建户为重重点，在今年7月底前，镇（街道）要出台符合各自实际际的公寓房安置政策，同时每每个镇（街道）必须有1个以以上的中心点启动建设。二是是一般点或拓展点。有刚性建建房需求的村，必须在7月底底前启动至少1个规划点。三三是已经确定的保留点。要严严格按照规划进行翻建、修建建或新建，镇、村负有属地管管理责任，一定要管牢管好，原拆原建的审批率必须达到到100%，坚决杜绝出现乱乱拆乱建现象。四是美丽乡村村建设点。要通过村庄整治，每个镇（街道）要完成3-5个美丽乡村建设点，尤其其是到目前还没有启动的点，要抓紧启动确保年底通过验验收。三、关于工作措施问问题目前工作还是面临着很很多问题。一是规划进展慢。尽管布点规划已经通过市级级评审，但村庄规划的编制和和评审工作明显慢于预期，粮粮食功能区的调整问题也还没没有完全解决。二是启动建设设慢。到6月底，全县19个个中心点已启动12个，700个一般集聚点仅启动24个个，134个保留拓展点中，除已有农房原拆原建外，均均未启动村以外农户的集聚拓拓展工作。三是资金压力大。基层反映奖补政策落实还没没有到位、公寓建设项目立项项还没有衔接好、建设公寓房房各类收费太多等等，各有关关部门要抓紧研究具体办法加加以解决。各镇（街道）必须须把“打通刚性建房需求通道道”作为检验标准，拿出“咬咬定目标不放松”、“不达目目的不罢休”的韧劲，坚定不不移地把这项工作抓实抓好。一要做实情况排摸。各镇镇（街道）要在总的数据上，严格把关两个数字：一是急急需安置的农户数。程序上要要以提交建房申请为准，并在在村（社区）、集聚点公示，主动接受群众监督，最终锁锁定刚性需求户；二是急需启启动建设村的个数。要在锁定定刚性需求户基础上，分清具具体类型以及农户需求、安置置方式，从而锁定有多少个村村必须启动，真正打通当前即即期刚性建房户的建房通道。各镇（街道）要在7月200日前完成确认，由主要领导导签字后报县农房办。二要要做大中心集聚点。启动中心心集聚点的首要任务是满足本本镇（街道）范围内无房户、新增户刚性需求。在确实留留有余地的前提下，尽量满足足工程项目征迁户、土地整治治搬迁户、较偏远农业村迁建建户的集聚需求。各镇（街道道）要抓紧研究制定相关安置置政策，集中精力、集中财力力、集中资源优势向中心集聚聚点倾斜，吸引农户入驻集镇镇，做大做强中心集聚点。三要做细规划和建设管理方案案。一是加快村庄规划评审。县发改局牵头，加快推进这这项工作；县住建局把好技术术关，严格执行有关规定，为为宅基地确权登记做好准备；县农办、县环保局等其他部部门要主动参与，特别是人员员必须保持相对固定，不能经经常调换。7月底前必须完成成刚性需求户建房点建设规划划的评审工作。二是加快村庄庄布点规划落地。县农经局要要结合永久基本农田保护区划划定情况，抓紧与省农业厅协协调粮食生产功能区的调整工工作，重点要保障有刚性建房房需求、近期急需启动的规划划点，确保调出来、能落地。三是加快制定农房建设方案案。以镇（街道）为单位，对对确定启动的点，尽快制定一一村一方案，必须以落实规划划、指标、征迁、资金等问题题为前提，包括资金如何筹措措、选址在哪里、征迁怎么做做、土地指标怎么落实，等等等。启动点的具体建设方案要要在7月20日前以文件形式式报县农房办。县农房办要对对各镇（街道）计划集聚点的的启动建设情况开展督查，对对是否能解决刚需户要作好评评估，并与年底的目标责任制制考核挂钩。四是加快研究制制定农房建设管理方案。县国国土局、县住建局、县综合行行政执法局等部门，要按照各各自职责，研究制定农房建设设长效管理方案。县国土局要要加强土地利用规划管理，做做好农转用报批、农村土地整整治等工作；县住建局要严格格村庄规划管理，指导农户建建房并加强质量监管；县综合合行政执法局要加大对违章建建筑、违法用地的巡查、处罚罚力度；各镇（街道）要切实实履行主体责任，加强农房建建设选址等管理工作。总的要要求是，管理职责要抓紧明确确下来，避免出现相互推诿问问题。四要做好有关问题的的梳理解决。要逐个梳理问题题，是什么问题就解决什么问问题，该由哪个层面解决的问问题就由哪个层面第一时间解解决；自行无法解决的，统一一上报至县农房办，定期进行行协调处理，如果还不能解决决的，由殳世平副县长牵头研研究解决。一是解决建设资金金。目前，县里已经作了很多多专题研究，也想了很多路径径：第一条路径是要用好节余余指标质押融资和交易等现有有政策；第二条是包装好项目目主动向金融机构融资；第三三条是降低农房建设成本，县县供电公司、通讯公司等管线线部门要支持新社区建设，各各类收费能不收的就不收，上上级规定一定要收的就按成本本收取，县财政局、县国土局局要主动帮助镇（街道）想好好办法、做好服务，尽量减少少审批环节，切实解决建设成成本偏高问题。二是落实财政政资金保障。各镇（街道）要要从提高节地率、鼓励连片集集聚和公寓房安置等方面入手手，享受更多的财政补助政策策；县财政局要抓好启动政策策兑现，应该兑现的县级层面面要及时兑现。三是落实土地地指标。县里每年将安排约3300亩用地指标来解决刚需需户建房用地，需落地的刚需需户如不符合土地规划的，空空间指标由县里解决。县国土土局要根据修编后的土地利用用规划和农房集聚摸底数，调调整完善农村土地整治规划，将农房集聚户纳入近期整治治项目。各镇（街道）要排好好计划，合理安排，确保拆旧旧区农民宅基地迁建用地全额额纳入建新区。四是强化农民民建房监管。各镇（街道）要要严格点外建房管理，危房修修缮必须严格管控，并经有资资质的鉴定机构鉴定，严格执执行“原面积、原高度、原结结构”的修缮原则。县级有关关部门要完善奖惩措施，将农农民建房管理要求与各类涉农农资金管理结合起来，凡有非非法占用耕地建房的，一律扣扣减奖励资金。镇（街道）、村（社区）、村民小组要切切实承担主要监管主要责任。五要做靓美丽乡村点建设设。要结合当前开展的“一创创建三复评”、“五水共治”、“三改一拆”等工作，务务必顺利通过上级考核验收。从长远来看，要坚持把农房房建设与农村土地整治、美丽丽乡村建设结合起来，细化制制定保留点或保留拓展点的建建设提升方案，县农办牵头抓抓好落实。同时，干窑会议上上提出的保留点中原拆原建的的审批或“预审批”机制必须须建立起来、执行下去。县国国土局、县住建局等部门要加加强指导检查，尽快研究制定定统一审批和监管操作办法，明确标准、程序等具体要求求。各镇（街道）必须落实属属地管理，发挥好村规民约作作用，引导村民自觉遵守相关关规定。四、关于工作推进进问题一要坚定攻坚决心。各级领导干部，一方面要有有敢于担当的精神，真正把这这项工作落实下去；另一方面面要沉下身子做好研究，切实实把农房集聚作为当前及今后后一段时间的主要工作来抓。一是开展县对镇、镇对村的的专项工作述职，对完成情况况较好的要表扬，完成较差的的要批评，工作不力的要问责责；二是办好农房建设、土地地整治等相关政策培训班，下下半年不得少于2次，而且要要直接开到村一级，确保基层层干部理解到位、宣传到位、执行到位。二要落实工作作责任。县农房办要抓紧排定定下阶段计划，加大对基层的的指导力度，每月工作要排定定，需要县领导参与的县领导导要参与。县发改局要加快村村庄规划评审工作；县住建局局要指导各镇（街道）开展村村庄规划编制，并加强农民建建房管理；县国土局要组织开开展用地指标审核报批，指导导推进农村土地治理项目；县县农办要指导各镇（街道）开开展美丽乡村建设；县财政局局要筹措扶持资金，兑付奖补补资金。县综合行政执法局要要做好农房违章建筑、违法用用地处置工作。县供电、通讯讯等管线部门要支持新社区建建设，减轻农房建设成本；县县级其他部门要按各自职责做做好相关指导和服务工作。各各镇（街道）要集中精力、沉沉下心去、一抓到底，分管领领导、具体负责人员必须深入入研究有关政策，协调好本镇镇范围内的村镇建设、国土管管理机构职责，合力推进此项项工作。各村（社区）党支部部书记、村干部要落实责任，既要抓建设，又要强管理，抓好本村违建户的制止和报报告工作三要完善推进机制制。一是月度通报制度。县农农房办每月至少进行1次工作作情况通报。二是疑难会商制制度。县农房办要收集好问题题，定期邀请县领导、组织县县级有关部门到问题最集中的的镇（街道），开展分片督查查、下基层办公等活动，及时时解决存在的问题。三是严格格考核机制。县农房办要抓紧紧研究年度考评方案，凡督查查中发现有未批先建问题的，都要扣分；凡未按时间节点点完成工作任务的，更要扣分分。这项工作很重要，完成的的好与不好要拉开分差，不能能搞普惠式考核。最后，再再强调一