农业水价综合改革工作经验发言.doc

农业水价综合改革工作经验发言农业水价综合改革工作经验发言XX县于2014年被列为全国农业水价综合改革试点县，2016年被列为省级试点县。自试点工作开展以来，我县坚持以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为重点，以创新体制机制为关键，围绕“总量控制、定额管理、终端计量、完善水价、精准补贴、节水奖励、产权改革、水权分配”等内容，加快建立反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，为农业节水和实现农业现代化奠定了坚实基础。我们的主要做法是：一、尊重历史是推进试点工作的前提。XX县在长期发展灌溉农业的过程中，形成了“判定配水面积”，后来又过渡为“水权面积”。在推进试点工作中，我们把群众普遍认可的“水权面积”作为分配初始水权的依据，逐级分配用水总量和测定灌溉用水定额，确定各用水协会的水权，将各用水协会的水权层层分解到用水户，以户核发水权证2848份，并在各灌区设立水权交易平台，引导群众交易水权3起，交易水量7.558万立方米。水权的明晰、分配和交易，赋予了用水户对水资源的合法使用权和处置权，使群众的用水观念和生产方式不断转变，实现了节水与增收目标。二、完善设施是推进试点工作的基础。把完善工程体系作为推进试点工作的基础，在项目区新建斗渠43.84公里，配套量水槽33座，其他建筑物1383座。整合土地整理、农业综合开发、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设等项目，大面积开展土地整理和田间渠系配套工程建设，近两年全县整理土地5.91万亩，修建田间配套渠系258公里，有效解决了农田灌溉“最后一公里”问题，使用水计量更加准确和精细，为农业增产增效提供了保障。三、共治共享是推进试点工作的核心。积极推进用水协会规范化建设，健全完善用水协会7个，入会农户达2848户10067人。在产权改革上，明确已有和改造完成的末级渠系工程所有权、使用权，颁发所有权证、使用权证各4400份，签订管护责任书4400份。在用水管理中，实行配水到户、以组收费制度，按轮期公布水量、水价、水费。在工程管理上，协会及时组织用水户对渠道进行清淤、维护，保证了工程正常运行。由于所有权、使用权和管理权的落实，广大群众从过去被动的单纯用水转变为主动投资建设、维护管理，增强了用水户“主人翁”意识，激发了群众管好工程、搞好灌溉管理的自觉性和主动性。四、改革水价是推进试点工作的重点。对试点区供水成本分骨干工程和末级渠系进行测算，经监审、调查和批复后实行终端水价，粮食作物和经济作物实行差别水价、超定额累进加价制度。同时，以试点工作为契机，推动全县农业水价改革，2015年夏灌开始地表水农业水价由原来的0.1元/立方米调整到0.216元/立方米。水价调整后，水费收入增加近70%，水管单位亏损运行的状况得以改善，并开工建设了人大代表、政协委员和群众迫切要求修建的渠道47条61.96公里，有效解决了困扰一些村组多年的灌水难题，促进了水利工程良性运行。五、深化创新是推进试点工作的关键。把深化创新作为促进水价改革重要举措，在全县范围内对县委县政府重点扶持发展特色产业的农民用水合作组织、新型农业经营主体和种粮大户，发放粮食作物精准补贴；对已完工且持续运行的高效节水灌溉工程发放节水奖励资金；对连续3年连片流转土地500亩以上的专业合作社或家庭农场，发展滴灌、管灌等高效节水灌溉每亩支持100元节水材料；按小型农田水利工程标准新建改建渠道的每公里补助劳务费4万元。通过发放精准补贴和节水奖励资金74.51万元，有效提高了群众的积极性，促进了农田水利工程建设。六、健全机制是推进试点工作的保障。党中央、国务院和省市县委、政府高度重视，国家和省市水利、发改、物价等部门多次调研和督导试点工作，及时出台相关政策措施，加快制定工程建设管理制度、财务管理制度、协会章程和协会管理制度，以及精准补贴资金使用管理、节水奖励基金使用管理、小型农田水利设施产权界定和移交管理等办法，建立了职责明确、程序严谨、落实有力的工作机制，确保了试点工作任务顺利完成。尽管XX县在农业水价综合改革方面做了一些有益的探索和