市长在事业单位改革会讲话.doc

市长在事业单位改革会讲话同志们：这次会议，解决好两两个问题：一是科学谋划和从从严加强机构编制工作；二是是积极稳妥和分门别类推进事事业单位改革，以更好地服务务全市改革发展稳定大局。刚刚才，志对今年的机构编制工工作作了具体安排，讲的很细细、很实、很有针对性，各级级各部门要认真学习领会，抓抓好贯彻落实。下面，我再讲讲以下几点意见。一、准确确把握机构编制工作面临的新新形势新任务新要求近年来来，在市委、市政府和市编委委的正确领导下，全市各级机机构编制部门坚持围绕中心，服务大局，认真履行职责，不断开拓创新，各项工作成成效显著。全面完成市县政府府机构改革和乡镇机构改革，扎实推进经济发达镇行政管管理体制改革试点，在转变政政府职能、优化组织结构、理理顺职责关系、强化部门责任任等方面取得了新成效。稳步步推进事业单位改革，扎实做做好清理规范工作，积极推进进公立医院改革试点，事业单单位改革实现了新进展。大力力加强和创新机构编制管理，扎实推进实名制管理，严控控总量，盘活存量，加强监督督检查，机构编制管理提高到到新水平。根据全市经济社会会发展需要，对重点领域体制制机制和人员编制进行调整理理顺；围绕推动开发区转型发发展，为各级各类开发区提供供优质高效的机构编制服务，在服务大局方面作出了新贡贡献。许立全书记、刘曙光市市长多次对机构编制工作作出出批示、给予充分肯定，各有有关方面也给予了积极评价。在此，我代表市委、市政府府向辛勤工作在全市机构编制制工作战线上的同志们表示衷衷心的感谢！机构编制工作作是配置党的执政资源的一项项基础性工作，是国家政权建建设的重要内容，是行政管理理体制改革的关键环节。当前前，我市正处于加快转方式调调结构、再创科学发展新优势势的重大机遇期,各项改革发发展稳定任务十分艰巨繁重。前段时间召开的市党代会和和人代会，全面规划了今后五五年发展的蓝图，“四个”、“三个转型”、“六个新跨跨越”等任务要求非常明确。对我们机构编制工作来说，当前的落脚点和着力点，就就是要紧紧围绕市委“一六四四三”的思路举措，进一步加加大改革创新力度，科学配置置机构、编制、职能等组织资资源，为全市经济社会发展提提供优质高效的机构编制服务务和体制机制保障。要深化行行政管理体制改革，进一步调调整和优化政府机构设置和职职能配置，推动政府职能转变变；要正确处理“管好”与“管活”的关系，做到控制总总量、盘活存量、优化结构、有减有增，实现机构编制科科学管理；要立足解决现实问问题，切实抓好管长远、管根根本的制度性建设；要深度谋谋划和强力推进文化、卫生、环境保护等关键环节和改善善民生重点领域的体制机制创创新，对事关全市发展的重大大问题超前介入,主动跟进。总之，各级机构编制部门要要紧紧围绕全市发展大局，准准确把握当前面临的新形势新新任务新要求，以更高的境界界和更广阔的视野，谋划好、实施好新时期的机构编制工工作，更加自觉地为推动科学学发展服务，为加快建设现代代化经济文化强市做出积极的的贡献。二、统筹做好各项项改革和机构编制重点工作012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的事业单位改革和和机构编制工作，以优异成绩绩迎接党的十八大胜利召开，意义重大。各级各有关部门门要统筹兼顾，把握重点，切切实抓好各项任务的落实。积极稳妥地推进事业单位改革革。分类推进事业单位改革是是党中央、国务院作出的一项项重大决策，涉及面广、影响响深远。各级各部门要认真贯贯彻落实中央、省和市委、市市政府的部署要求，科学筹划划，精心组织，全力加以推进进。一要始终把握正确方向。要坚持以人为本、分类指导导、综合配套、着眼发展、统统筹兼顾的五条基本原则，正正确处理好改革、发展、稳定定的关系。要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步步实施的工作方针，采取有力力措施，积极稳妥地推进改革革。要切实做到“三个确保”：确保社会事业只能加强不不能削弱，公共服务水平只能能提高不能降低；确保事业单单位职工队伍稳定，防止激化化矛盾；确保国有资产不流失失，公共资源得到优化配置。二要认真落实各项政策规定定。这次改革，中央明确要求求按照社会功能，将现有事业业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公公益服务“三大类”，通过明明晰不同事业单位的功能定位位，合理确定事业单位范围，促进政事分开和事企分开。对“行政类”单位，将行政政职能收归行政机关或逐步转转为行政机构；对“经营类”单位，逐步转为企业，进入入市场；对“公益类”单位，创新体制机制，加强监督管管理，强化公益属性。对于这这些政策要求，我们必须要理理解好、把握好、落实好，不不能出现工作偏差和失误。三三要加快改革步伐。按照中央央、省和市里确定的总体要求求和目标任务，按照先清理、再分类、后改革的思路，结结合实际确定改革的路线图和和时间表，细化工作措施，强强化督促检查，加快工作进度度。今年要切实抓好清理规范范和分类两项重点工作。清理理规范的重点是加大机构整合合力度，优化布局结构和编制制配备。各部门要从促进社会会公益事业发展的大局出发，按照改革要求完善所属事业业单位清理规范方案，机构编编制部门要加强工作指导，严严格审核把关，确保尽快完成成清理规范任务。分类中，要要把社会功能作为唯一标准，不能把经费来源、人员是否否参照公务员法管理和机构名名称作为分类标准。要严防经经营类单位向公益类挤、公益益类单位向行政类靠的倾向。对此，机构编制部门要科学学把握，统一尺度，精心组织织，加快实施，确保年底前完完成分类工作。更加严格地地加强机构编制管理。去年底底，中办、国办以厅字2001122号文件印发了关于严格控制机构编制的通通知，对进一步做好机构编编制管理工作作出了明确规定定，中央和省领导对贯彻落实实文件精神都作了重要指示，市委、市政府主要领导也提提出了明确要求。各级各部门门要认真贯彻执行，切实抓好好落实。一是严控总量、盘活活存量。要按照“控制总量、盘活存量，优化结构，有减减有增”的要求，既要严格控控制住总体规模，又要积极创创新管理办法，盘活用好存量量，充分发挥现有人员编制效效益，实现机构编制与经济社社会事业的协调发展。二是进进一步加强和规范管理。要健健全完善机构编制实名制管理理机制，严格各项编制使用管管理制度。机构编制部门要牵牵好头，组织、人社、财政等等部门要积极协作配合，形成成整体工作合力。要坚持机构构编制集中统一管理和审批制制度，严格机构编制管理权限限和程序。今后，凡未经编制制部门审核的机构编制事项一一律不得提交会议研究。这个个工作要求，大家一定要严格格遵守，任何个人和部门都没没有乱开口子的理由。三是严严肃机构编制纪律。要认真学学习贯彻中纪委机构编制违违纪行为适用若干问题的解释释，加大对越权审批、超编编进人、超职数配备领导干部部、“条条干预”等违规违纪纪行为的查处力度。对出现违违纪违规问题的，要严肃追究究相关人员责任。继续深化化行政管理体制改革。一是加加快政府职能转变。要研究采采取更加有力的措施，进一步步调整优化政府机构设置和职职能配置，加快建设责任政府府、法治政府、效能政府、创创新政府、廉洁政府。要继续续深化行政审批制度改革，进进一步清理、减少和规范行政政审批事项，切实减少政府对对经济社会事务的直接干预。要进一步理顺部门职责关系系，重点对政府部门职责履行行情况进行检查评估，对职责责不清、职能交叉、履职越位位缺位等问题及时调整规范，推动政府部门全面正确履行行职能。二是深化社会管理体体制改革。按照中央和省市关关于加强和创新社会管理的要要求，合理配置党政机关社会会管理的职责权限，强化政府府及其各部门的社会管理职能能，探索建立统一领导、分工工负责、运转协调的体制机制制，不断提高社会管理科学化化水平。要大力发展社会公益益事业，创新公共服务体制，优化公益服务资源配置，构构建公益服务新格局，逐步推推进基本公共服务均等化，不不断适应经济社会发展和人民民群众公益服务需求。要健全全完善相关政策制度和保障体体系，创新社会组织发展管理理体制和运行机制，引导、扶扶持社会组织健康发展，加快快社会建设步伐，实现政府管管理与社会自我调节的良性互互动，最大限度实现社会事业业繁荣和谐。三是加快推进经经济发达镇体制改革试点。要要扎实做好羊口、昌城、景芝芝三镇试点方案的组织实施工工作，在下放经济社会管理权权限、理顺县镇财政分配关系系、创新基层管理体制等方面面取得实质性突破，促进试点点镇加快发展。扎实推进事事业单位监管工作。要进一步步规范事业单位法人登记程序序，健全各项监管制度，加大大监管力度，切实加强和改进进事业单位监管工作。要创新新事业单位监管方式，全面组组织实施好事业单位绩效考评评工作。去年，已在6家市属属公立医疗机构进行了试点，取得了比较明显的成效。今今年要在总结试点经验的基础础上，结合省里即将出台的事事业单位考核办法，进一步健健全考评机制，扩大考评范围围，重点对面向社会提供公共共服务的事业单位进行考评。条件成熟后，可以考虑全面面推开，并将事业单位绩效考考评工作纳入市委、市政府绩绩效考评体系，充分发挥考评评的导向、激励、约束作用，不断提升公共服务质量和水水平。要继续推进建立事业单单位法人治理结构试点工作，注意做好与现行事业单位管管理体制的衔接和平稳过渡，确保试点稳步推进。三、切实加强对机构编制工作的的领导机构编制工作是一项项政治性、政策性、综合性都都很强的工作，关系改革发展展稳定大局。各级党委、政府府和编委要切实加强对机构编编制工作的领导，把机构编制制工作放在经济社会发展全局局中谋划，放在党委、政府的的统一部署中考虑，理顺工作作关系，配足配强机构编制工工作力量，及时研究解决机构构编制工作中的困难和问题。各级领导班子成员要带头贯贯彻执行机构编制政策法规和和工作纪律，严格执行机构编编制专题呈报和“一支笔”审审批制度。市委已经将机构编编制工作纳入全市科学发展综综合考核体系，各县市区要主主动对接，研究细化考核指标标。同时，也要加强对镇街的的考核，确保机构编制法规政政策和重大改革部署的贯彻落落实。各有关部门要充分理解解、支持机构编制部门的工作作，自觉遵守相关规定，积极极配合做好各项改革工作。各级机构编制部门要紧紧围围绕党委、政府中心工作谋划划和推进各项工作，更加自觉觉地为推动科学发展服务，努努力当好党委、政府和编委的的参谋助手。要坚持改革创新新，积极探索推动机构编制工工作发展的新路子、新办法，不断增强主动性、前瞻性。要始终坚持讲原则、讲纪律律，严格按规定按程序办事，坚决执行各项改革政策，坚坚决防止机构编制膨胀。要切切实加强队伍建设，进一步强强化学习培训和调查研究，努努力更新知识，提升素质，转转变作风，改善服务，