市长在XX年全市财政决算会议上的讲话.doc

市长在2015年全市财政决算会议上的讲话市长在2015年全市财政决算会议上的讲话同志们：今天这个会议规格很高，除了财税、金融部门之外，市四大班子在家成员全部参会，各乡镇和市直单位、中省直单位也都参加了会议。借这个机会讲三点意见。一、对今年财税工作的总体评价年初以来，受经济增长放缓、下行压力增大以及结构性减税等方面影响，全国各地财政收入都明显回落，财政收支形势趋于严峻。面对这些问题和困难，我市财税部门以组织收入为中心，坚持依法治税、深挖潜在财源，努力做到应收尽收，财政收入增长了6%。在税收下降，国地税短收7000万的情况下，我们保证了刚性支出和重点建设项目支出，实现了正增长，这非常不容易。这里面，财政和国、地税部门想了很多办法，做了大量扎实、细致的工作，付出了很多艰辛和努力，在鸡西整体大幅下降的情况下，我们密山取得的成绩应该予以充分肯定。二、目前财税工作面临的困难和问题看到成绩的同时，我们也必须正视目前财政收支面临的困难和问题。总体来说，收入增长后劲不足与刚性支出压力加大的矛盾比较突出。具体体现在以下几个方面：一是没有财源支柱企业，财政收入增长缺乏支撑。目前，我市纳税额度排在前面的，是信用社、电力、农场等，信用社最多，缴了2000多万；工业企业普遍效益下滑，不说纳税几千万，就是千万以上的也基本没有。二是减收因素不断增多，非税收入占财政收入比例较高。特别是受房地产市场低迷影响，全市地税“两业”收入下降，直接影响了“一般预算”收入。今年的收入当中，有的是一次性收入，比如，办公用房调整后，国有资产的出售2000多万。三是刚性支出增长较快，预算平衡压力加大。今年全市调整津补贴标准，财政一次性拿出7200万，住房公积金调标增加支出500万。今后每年都要支出这笔钱，目前来看没有增收项目来弥补这块支出。近期，国家出台政策推进养老体制改革，如果全市行政和事业单位人员全部纳入社保，财政支出势必还要大幅增加。同时，重点项目配套资金需求量也很大。密兴高速、污水厂、垃圾处理厂、立交桥、开发区等重点项目支出达到3.1亿元。三、2015年工作意见从目前情况看，2015年全国经济形势仍将处于稳中缓降的态势，房地产市场继续调整，制造业产能过剩化解进展缓慢，财政收支压力和金融风险有所上升。我们密山的经济形势也同样不容乐观。面对困难和问题，全市上下必须切实增强财税工作的责任感和紧迫感，做好“节流”和“开源”两方面工作，保工资、保民生、保运转、保重点，确保财政收入稳中有增，总体收支平衡。在“节流”方面，全市上下必须树立过紧日子的思想，本着“少花钱多办事”的原则，严控支出。一要强化预算管理。财政部门要严格执行预算法，做好精细化和绩效化管理，提高财政资金管理和使用效益。凡是公务接待、增设办公设备等经费支出，各预算单位要“量力而行”、“看菜吃饭”，预算内有钱不乱支，没钱不超支，没有预算的项目不开支，在年度预算执行过程中，一律不得向政府申请解决公用经费。二要加强财务审计。财政、审计、监察部门要进一步加大审计、监督力度，尽最大限度节省财政资金，能少花的少花，不该花的不花，坚决杜绝私设“小金库”等违反财经纪律行为。三要做好项目资金监管。特别是对涉及地方配套的项目，要严格监管，钱要用在刀刃上，要保证项目建设质量。在“开源”上，要想方设法增加财源。一要加大招商引资力度。各单位要利用好元旦、春节走亲访友的机会，调动全体干部积极性开展招商引资活动。已经有投资意向的要抓紧谈，争取早落地。凡是定准干的项目，抓紧时间办手续。目前，国家和省对项目审批管理越来越严，手续不全开不了工，所以，凡是涉及项目审批的部门，抢前抓早办手续。二要加大对上争取力度。要科学谋划，盯紧抓实，最大限度争取转移支付资金。通过鸡西两次审计来看，我们各单位对落实国家19条、省65条政策工作重视程度不够，研究得不到位。要求各战线领导领着部门，逐条逐项研究，该对接的对接，该执行的执行，该拿方案的拿方案，特别是要把优惠政策和项目研究透