广电局局长在非法“卫星锅”专项整治工作会议上的发言.doc

-范文最新推荐- 广电局局长在非法“卫星锅”专项整治工作会议上的发言广电局局长在非法“卫星锅”专项整治工作会议上的发言各位领导、同志们：受县卫星电视广播地面接收设施专项整治领导小组委托，我代表领导小组办公室，就全县这次非法“卫星锅”专项整治工作作一人简单发言。下面，我先讲三个问题。一、我县卫视设施管理工作简要情况有线联网、小片网络、无线转播、卫星接收是解决和扩大广播电视覆盖，促进城乡协调发展，推动国家政治、经济发展和“四个文明”建设的重要手段，在广电行业内被称为“四位一体”的覆盖体系。沅陵作为国家级贫困大县和有着10万移民的全省第一山区大县，加强卫视设施建设管理工作既是贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的重大举措，更是适应意识形态新领域，抢占舆论导向新阵地的需要，早在1993年10月5日，国务院就颁布了129号令对卫视设施的生产、进口、销售、安装和使用各个环节做了严格而具体的规定，根据法规，卫视设施属于国家管制产品，实行“计划生产、专产专营、产销合一”的管理制度，不能进入市场流通领域，只能用于不在有线电视网络覆盖范围、又没有无线电视信号覆盖的“盲区”收听收看广播电视节目。据最新统计显示，我县卫视设施总数已超5万座，通过卫视设施收听收看广播电视人数约30万，卫视设施的发展对我县广大农村、特别是边远山区、移民库区群众听好广播、看好电视，丰富精神文化生活，促进社会经济发展，发挥了积极重要的作用，但是近两年来，我县卫视设施乱经营、乱安装、乱收看现象屡禁不止，特别是无证经营和非法安装行为，严重影响了我县卫视市场管理秩序，致使“锅子满天飞”，大有泛滥和失控的危险。主要表现有：一是网内非法安装。部分城区用户贪图小利，为了免除网内开户费和每年收视维护费，购买设备私自安装使用非法“卫星锅”，特别是新开发的部分商住房，非法安装使用现象比较突出，造成了不良影响。目前，我县网内非法安装的卫视设施多达几百套，呈逐年上升趋势。二是网外违规接收。我县区域分散，地形地貌复杂，特别是库区和边远山区，受地理环境的限制，难以形成整块网络。这些地方，个人在购买使用卫视设施时，没有按规定办理许可证，乱收乱看。三是卫视设施销售网点泛滥。绝大部分属无照经营、私下安装，一些修理铺、杂货店也有恃无恐，在经济利益的驱使下，明目张胆地卖起了“锅子”。四是私设小前端现象增多。一些小酒店、招待所心存侥幸，把私建小前端视为增收节支的重要途径。这些现象的发生，主要有执法渠道不畅，监管不力，联动不广，缺乏持久，也有广电自身宣传不够，群众认识不深，事业发展缓慢，行政执法难的原因。由于卫视设施有价格低廉、安装方便等优势，加之长期缺乏正面宣传，绝大部分群众对国家的政策法规缺乏了解，认为自己花钱买的东西不应遭到拆除或处罚，同时，由于我县地域广泛，地理地势特殊，卫视用户居住分散，广电部门上门执法需要大量的人力、财力和时间，在执法过程中，牵涉到用户的切身利益，遇到的阻力很大，与用户经常处于“一对多”状态，遭到谩骂和殴打时有发生，一些卫视用户甚至采取共同抵制的方式进行对抗，不仅执法成本高，而且效率低，执法人员一走，群众又把卫视设施装上了。因此，虽然年年开展了专项整治行动，对有关用户进行了处理，但私自安装的行为并没有从根本上得到遏制。二、整治工作具体安排和部署卫视设施管理存在的种种问题，对良好的宣传舆论环境和先进文化发展方向带来了新的考验，给国家反西化分化、反渗透、反和平演变带来了严峻的挑战，构成了意识形态领域斗争的新阵地，必须采取果断措施，依法依规进行专项整治，有效确保国家政治安全、信息安全、文化安全和社会稳定，根据中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室关于开展卫星电视广播地面接收设施专项整治的通知精神，经县委、县政府领导决定，对我县卫星电视接收设施进行一次全面彻底的专项整治工作。具体安排是：从11月16日起至12月底，利用一个多月的时间，重点查处非法生产、销售、安装卫视设施的单位和个人，全面撤除广电有线电视网络覆盖范围内安装的卫视设施。同时，严厉查处利用手机短信和各种媒体发布推销卫视设施的信息广告，查处地下销售网络销售安装电脑卫星电视接收卡、相关软件及干扰危害国家安全和社会稳定的行为。通过“抓源头，重准入，严监管”，确保整治工作持久深入、扎实有效。1、严把“生产关”，大力整治卫视设施的违规生产。重点清理整顿有关生产、组装企业，对严重违纪违规非法生产、组装的，一经查实，立即上报有关部门进行处理。信息产业、技术监督等管理部门将加大生产环节的管理，严查未取得非法“卫星锅”生产许可证厂家生产的卫视设施进入市场。同时，严查利用手机短信和各种媒体发布推销卫视设施的信息广告。2、严把“准入关”，全力整治卫视设施的违规销售、安装和使用。国家和广电总局明文规定：卫视设施不得进入市场流通领域，只能由定点生产厂家定向销售给经省广电局批准、从事卫视设施安装业务的单位，不能直接销售给使用单位和个人。坚决取缔违规销售卫视设施的行为，全面彻底地清查集市销售卫视设施的准入渠道。对违规销售卫视设施的单位和个人，除收缴全部卫视设施外，按照有关法律法规实施行政处罚。卫视设施的安装业务只能由取得省级广播电视行政主管部门批准的卫视设施设计安装许可证的单位实施，其它任何单位和个人不得从事卫视设施的安装业务。未经广播电视行政主管部门批准、同意设置卫视设施的，安装单位不得为其安装卫视设施。已经具备与当地行政区域性有线电视联网条件的单位，不再批准其安装和使用卫视设施。个人原则上不得安装使用卫视设施，在有线电视尚未通达、收看不到当地电视站、电视转播台的边远地区，个人经申请、报批，在取得广电主管部门发给的接收卫星传送的电视（节目）许可证后，可投入使用。3、严把“查处关”，确保整顿工作取得实效。广电部门切实负起牵头责任，把专项整治工作作为当前突出任务来抓，会同相关部门全面拆除广电有线电视网络覆盖范围内安装的卫视设施。加强部门联动，敢于较真碰硬，坚持依法严肃处理，严防“雷声大雨点小”、“只打雷不下雨”和工作走过场，严厉查处非法销售安装卫视设施的单位和个人，切切实实还“卫视设施”一片净土。4、整治过程中需要把握的原则和方法这次卫视整治，应把握以下原则，一是“属地管理，以块为主”。二是以人为本、宣传教育为主的原则，通过宣传教育促使用户自行撤除为主，调动群众参与的自觉性。三是依法行政、抓源治本，做到程序合法、措施有力，坚决取缔全县范围内非法的卫视设施经营户。方法方面，一是重视宣传发动和教育引导。二是因地制宜精心制订方案。三是注重依靠群众，文明执法。三、疏堵结合，双管齐下，确保卫视设施健康发展。卫视设施的生产在厂家，属工业和信息化部管理；产品质量监理属技监部门负责，销售和安装在商家，属工商行政部门管理；商品流通属商务局负责；城区卫视管理促进文明创建属城市管理行政执法职责；强制执行的权力，属公安部门范畴。卫视设施监管失控的现状，充分说明卫视设施管理工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们在剖析问题查找原因的同时，清楚地看到，必须采取有针对性地措施，在建立卫视设施的长效管理机制上想办法，在改善有线电视服务质量、让利于民上下功夫，通过疏堵结合，逐步消除各类违规生产、销售、安装和使用现象。1、充实力量，加强监管。随着意识形态的多极发展和舆论引导新格局的形成，卫视设施建设正日益受到中央、省、市的高度重视，县委、县政府成立了新的卫视设施专项整治领导小组，对成员单位进行了进一步充实，各乡镇也要及时地成立相应机构，切实加强对卫视设施专项整治工作的领导，确保整治工作的长期性和连续性。广电、工商、610办、信息、质监、工商、公安等部门职责明确，各司其职，协同配合，形成卫视设施专项整治工作的强大合力。2、惠农利民，情系民生。目前，我县广播电视处于模拟向数字转型、城网剥离及农网组建拼盘的关键时期，正面临着机遇和挑战的严峻考验，广电部门要以此为契机，转变观念，调整战略，整合资源，精心布局，将有线电视网络建设作为事业发展和为民服务的重大举措抓紧抓实。一是全力以赴开通数字电视。最大限度满足人民群众日益增长的多样化、个性化、对象化的精神文化和信息需求，开通广播电视新型多功能服务，包括视频点播、网上购物、远程教学、远程医疗等新业务，使电视机成为名副其实的信息家电。二是大力推进县乡联网工程建设。根据广播电视全省一张网的总要求，顺应广大群众的新期待，用好政策，乘船出海，让更多的乡镇和农村群众看到中央加密频道3.5.6.8台和本县、本土节目内容。三是想方设法扩大无线覆盖，更多更好地解决农村人口看电视、听广播的问