我省国税农村纳税服务工作情况调查.doc

我省国税农村纳税服务工作情况调查我省国国税农村纳税服务工作情况调调查一、基本情况全省国国税系统共有225个农村分分局，共负责92县（市、区区）1255个乡、镇（场）的国税征管及纳税服务工作作。共有税务干部1532人人，占全省国税系统总人数的的13.3%。平均每个分局局6.8人。截止2013年年底，全省农村分局服务纳税税人16.2万户，占全省总总户数的36.8%。税收收收入106.9亿元，占全省省国税收入的12.3%。二、主要问题（一）机构构不健全，满意度受到影响。机构设置不科学，农村税收收征管服务机构总量偏少，加加之近30%的分局还在县（市、区）局办公，与农村税税源分布较散且呈动态变化的的特点不相适应。职能配置有有缺陷，绝大多数农村分局不不能发行金税卡、不能办理专专用发票发售、缴销、认证、代开和一般纳税人申报征收收、防伪税控抄报税。以致农农村纳税人办理日常税收业务务难，纳税人满意度势必下降降。人员结构不合理，干部平平均年龄46岁，其中50岁岁以上的占三分之一强，第一一学历在高中以下的近六成，加之接受教育培训的机会也也少，适应信息化快速发展条条件下税收服务能力较弱，进进而影响了服务的质效和纳税税人满意度。（二）征管有有盲点，执法风险存在。农村村税源分布点多线长面广，人人均管理几个乡镇，地域面积积达一百多平方公里，漏征漏漏管户一定程度存在，发票代代开工作也无法做到应开尽开开。农村分局很难准确掌握纳纳税人的生产经营情况，也难难以根据地域经济特色，实行行专业化管理，纳税人隐瞒收收入或虚开发票现象时有存在在，有些地方甚至出现地税蚕蚕食国税税源的现象。农村分分局人员较少，一人多岗现象象比较普遍，无法形成有效的的监督制约机制，加之农村专专业银行服务网点也少，税款款安全、廉政建设和执法管理理风险时刻存在。（三）征征纳成本高，社会影响下降。农村分局的税收征收成本远远高于平均征收成本，农村纳纳税人的纳税成本也因办税点点普遍较远而增大，国税部门门撤并基层分局所降低的征税税成本，大都直接或间接转嫁嫁到了纳税人和各级政府身上上，社会办税总成本并未降低低，近年来反而有所增高。同同时，由于大多数乡镇都已没没有国税机构，客观上造成税税法宣传和税收管理难以到位位，容易给农村居民造成不要要交国税的错觉，社会依法诚诚信纳税的意识有所下降。（四）人员流动慢，干部动力力不足。调查显示，全省农村村分局1532名干部中，在在农村分局工作10年以上的的有934名，占比61%；其中工作20年以上4833名，占比31.5%。农村村分局干部普遍存在进城难、提拔难、接受培训深造难等等问题，久而久之，干部激情情衰退，动力不足。（五）装备设施差，服务能力较低低。全省有45个分局在管辖辖地没有办公办税场所，699个分局办公用房已使用200年以上，年久失修、破旧狭狭小。尽管大部分农村分局都都有一辆工作用车，但很多都都是县、市（区）局淘汰下来来的旧车，难以满足基层分局局为农村广大纳税人服务的实实际需要。全省农村分局共有有计算机1315台，人均不不到1台，且大部分也是县(市、区)局撤换下来的，其其中启用8年以上的就有4331台，占32.8%，运行行速度较慢，影响工作效率。三、意见建议（一）健健全组织机构。根据纳税人数数量和税收收入规模，在各县县（市、区）的省级工业园区区增设一个基层分局。对现有有农村分局布局进行调整，按按照经济区划和方便大多数纳纳税人办税原则确定办公办税税地点，对在县（市、区）局局办公的农村分局必须回归农农村。完善农村分局管理职能能，赋予农村分局管理一般纳纳税人职责，下放一定审批权权限，以避免农村纳税人城乡乡两头跑税务机关现象。同时时，通过建立健全农村分局内内控机制和运用信息化手段防防范执法风险。（二）优化化人员配置。改善人员结构，将一些新录用公务员、业务务骨干和后备干部充实到基层层分局，适当增加农村分局人人员数量，提高分局干部的学学历层次，降低平均年龄。省省、市局必须有计划地加强农农村分局干部的业务和其他知知识更新培训，增强干部素质质和能力。建立有序的干部流流动机制，加大城乡交流力度度。（三）创新服务方式。全面开展提醒服务和预约服服务，通过手机短信和电话，及时提醒纳税人按期申报和和缴销发票，并提供预约服务务。同时，向农村广大纳税人人推广使用12366纳税服服务热线和纳税人QQ群，增增强服务的针对性、满足纳税税人的一些个性化需求。对偏偏远地区和零散税收，采取简简并征期、简易征收的方式。大力推广使用移动POS机机，加强与邮政银行、农村信信用社等农村金融机构的合作作，增加税款代收代扣代缴点点，以方便纳税人缴税，也减减少税务人员因收取现金而带带来的各种风险。（四）增增进办税效能。在实体办税厅厅内实现”城乡通办”和”一一窗全能”，以供纳税人随时时选择最便利的办税地点”一一站式”办理完所有涉税事项项。加快网上办税厅建设，不不断扩大网上办税的业务范围围、优化使用规程、加快推行行网络发票和电子发票，使越越来越多的纳税人足不出户即即可办理大部分涉税事项。推推进流动办税，加快完善流动动办税的软硬件设施建设，使使各农村分局到偏远乡镇开展展定期巡回上门服务工作制度度化和规范化，并向社会予以以公告。（五）强化基础保保障。完善办公办税用房，对对没有办公办税用房或办公办办税用房无法满足目前需要的的，按照经济适用标准，区分分不同情况通过修缮、新建或或过渡性租用来解决。给全省省农村分局统一配备一批外部部标示明显、内部功能齐全的的流动办税业务用车。加大农农村分局信息化建设力度，改改善农村分局计算机设备，开开发更加符合农村实际的流动动办税系统和内部监控系统。（六）加强工作激励。在在评先评优上向农村分局倾斜斜，每年按照收入贡献、征管管环境、改革创新、管理成效效等指标，全省评选表彰一批批先进农村分局和农村税务干干部，形成正向激励。建立有有序的干部选拔、交流机制，从制度上规定基层县（市、区）局选拔中层领导干部，一般要有两年以上农村分局局工作经历；选拔班子成员一一般要有任农村分局局长经历历；对连