教育事业发展“十三五”规划.doc

教育事业发展“十三五”规划一、“十二五”时期全市教育育事业发展回顾我市现有中中小学51所（含民办学校11所），其中高中3所，职中中1所，初中16所（含九年年一贯制学校3所），小学330所，特校1所。在校学生生32311人，其中小学生生15371人、初中生86628人、高职中学生82229人、特殊教育学校学生883人。现有幼儿园55所，学前三年总入园人数为92228人。现有教职工32773人（不含私立学校和民办办幼儿园教师），其中高职中中657人、初中1198人人、小学1337人、特校222人、市幼儿园22人、二二级单位37人。以20110年新世纪全国第一次教育育工作会议召开和国家中长长期教育改革和发展规划纲要要（20102020年）颁布为契机，“十二五”时期，我们以促进义务教育育均衡发展为目标，统筹推进进全市各类教育协调发展，努努力办好人民满意的教育，大大力加快现代化教育强市建设设步伐，全市教育事业取得辉辉煌成就。十二五期间，我市市小学生入学率、巩固率一直直保持了100%的高水平，目前，初中生辍学率控制在在1%以内，初升高比率达到到97%，适龄儿童毛入园率率达到93.9%。20122年接受省政府义务教育均衡衡发展评估验收被评为示范县县市，2014年再次高标准准顺利通过国家评估验收。回回顾“十二五”枝江教育改革革发展历程，我们深切感受到到，这五年，是教育优先发展展战略地位日益巩固、教育投投入大幅提升的五年，是教育育改革不断深化、教育公平迈迈出重大步伐的五年，是坚持持以人为本实施素质教育、教教育教学质量稳步提高的五年年，是教育对经济社会贡献力力度明显加大、枝江教育影响响力竞争力显著增强的五年。（一）加大建设力度，实实现优质教育资源全覆盖。一是加强校舍建设。先后组织织实施了中小学校舍安全工程程、农村初中改造工程、农村村薄弱学校改造工程、农村教教师周转宿舍建设工程、学前前教育建设工程，新建了丹阳阳小学，迁建了玛瑙河小学，完成了特殊教育学校整体搬搬迁改扩建工作。十二五期间间总投资达22512万元，新建和改造加固校舍10.9万。其中校舍安全工程程实际实施项目105个，建建设规模8.94万，总投投资10393万元，全市所所有D级危房全部消除，C级级危房均进行了加固改造，各各学校都拥有了安全实用的教教学楼、综合楼，寄宿制学校校都建有设施齐全的学生宿舍舍、食堂餐厅，学校基础设施施建设全面升级，校园面貌焕焕然一新。二是加强配套设设施建设。建设了33所校园园饮水设备和17所寄宿制学学校太阳能供水设备，配备了了校园安保设施“八件套”，对食堂设备进行了全面改造造升级。目前，寄宿制学校均均建有设施齐全规范标准的学学生宿舍、食堂餐厅和公共浴浴室，配备了食堂餐桌椅，安安装了太阳能洗浴设备和直饮饮水，全部实现单人单铺和餐餐厅进餐，全市所有初中和440%的小学建设了塑胶运动动场，师生生活条件和保障水水平得到全面提升。三是加加强教育装备建设。由中央专专项资金1000万元和市财财政配套1000万元共计22000万元，组织实施了农农村义务教育薄弱学校改造计计划设施设备改善工程，新建建实验室73个，添置文体器器材9万余套（件），图书111万册，配备电子白板或触触屏一体机1000余套、学学生计算机2424台、教师师备课机2350台、电脑桌桌椅2424套。目前，全市市所有中小学均实现了光纤接接入，建立了校园网，所有教教室和功能室均配备了现代化化远程教育“班班通”，计算算机网络教室实现学生上机一一人一机，教学仪器设备和图图书全部达到省定标准，全市市教育装备水平全面提升，教教育现代化迈出重大步伐。同时，稳步实施了农村义务教教育学校布局调整和义务教育育现代化学校创建，20111年以来撤并15所学校，另另有60%以上的学校达到“宜昌市义务教育现代化学校校”标准。目前，我市义务教教育校点布局基本到位，资源源配置进一步优化，学校发展展趋于平衡，被评为湖北省“义务教育均衡发展示范市”，并通过国家评估认定。（二）建立健全机制，实现现优质师资全覆盖。一是加加强招聘引进工作。针对我市市教师年龄老化的严峻现实，加大了青年教师招聘引进力力度，2011年以来，招聘聘青年教师250人，其中通通过省义务教育“教师招聘新新机制”共招聘教师233人人，全部分配到农村义务教育育学校任教，为我市教育注入入了新鲜血液，大大缓解了我我市农村学校教师年龄老化、学科不配套等问题。同时对对全市教职工人员及编制配备备情况进行了清理，系统调减减事业编制159个，清理解解聘教师70人，全市教师队队伍结构得到进一步改善。二是加强交流轮岗工作。在深深入调研、征求意见、反复酝酝酿的基础上，制定了教师校校长交流轮岗方案，规定在一一所学校工作年满6年均要参参加交流。2011年以来共共交流教师700多人，其中中2014年全市调整交流校校长、园长和二级单位负责人人30人，占总数的55.66%，交流副校长及中心学校校干部17人。交流教师1557人，其中城区交流1322人，占总数的23%。通过过交流轮岗，充分调动了校长长及教师的工作积极性和主动动性。同时持之于恒地实施城城乡教师援助工程，建立城乡乡结对子、城区教师到农村支支教、农村教师进城跟班学习习、骨干教师送课下乡、音美美教师联校走教等制度。“十十二五”以来，全市共有866名城镇学校优秀教师到农村村学校支教，82名农村学校校教师到城镇学校跟班学习。三是加强教师培训工作。实施了教师全员培训工程，建立了师德师风教育月、学学科改革通识培训、新教师入入职培训、青年骨干教师置换换培训、农村骨干教师教学技技能提升培训等工作制度，组组建了名师工作室，聘请专家家讲学团到我市巡回讲学。教教师培训工作显著加强，“十十二五”期间我市中小学教师师和校长均进行了两轮以上全全员培训，培养认定市级骨干干教师345名，宜昌市级学学科带头人47名，省骨干教教师278人，职业教育“双双师型”教师12人，省、市市专家6人、特级教师5人。全市教师学历合格率达到了了100%，其中小学教师本本专科学历达到86%，初中中教师本科学历达到70.55%，普通高中和中职学校教教师研究生学历达到2%。强强化师德师风建设，开展了有有偿家教、乱收费等专项治理理，查处违规违纪教师30多多人。四是积极改善教师待待遇。开展了教师周转宿舍建建设，实施了教师绩效工资制制度、教职工效能管理奖励制制度、农村骨干教师补助制度度，推行了岗位设置，表彰了了一批国家、省、市级优秀教教师，教师队伍精神面貌明显显改善，敬业精神显著增强。（三）推进改革创新，实实现优质管理全覆盖。一是是建立质量评价体系。建立健健全教学质量管理、评价和监监控制度，将学校日常管理、教学绩效、特色创建等方面面工作纳入其中，着力构建科科学完善的教育质量综合评价价体系，全面推进素质教育发发展。建立了教育质量奖励基基金，市政府每年安排50万万元，各镇（街办）分别拿出出10万元用于教育质量表彰彰奖励。同时，进一步规范办办学行为，建立完善相关制度度，对课程设置、教学组织、教师行为等方面作出明确规规定，采取层层签订责任书、教学管理用表备案审查、质质量评价硬扣分、明查暗访等等办法，强化监督，督促落实实。目前，我市义务教育阶段段学校办学行为进一步规范，课程计划严格执行到位，学学生课业负担得到有效减轻。二是推进教育教学改革。实施了高效课堂创建，开展展了“课内比教学，课外访万万家”、“课堂教学比高效，教育技术比应用”活动，有有力促进了课堂教学质量的提提高。全市中考合格率居宜昌昌市前列。高考SRS值稳步步提升，跻身宜昌市前列，三三所普高均受到宜昌市教育局局表彰。实施小班化改革，基基本实现了“零择校”。截止止目前，我市义务教育学校班班额控制在45人以内，其中中小学班额在35人以内的学学校达到70%，初中班额在在40人以内的学校达到500%。实施了特色学校创建，启动了校园文化建设，有力力地推动学校朝着高品位、有有特色目标前进。实施了职职业教育提升工程，枝江市职职业教育中心与宜昌市第二技技校完成合并，发展方式由单单一型走向了复合型，专业数数量增多，增强了服务经济社社会发展的能力。毕业学生顶顶岗实习及就业率保持在977%以上，技能竞赛成绩保持持在宜昌市前三名，技能高考考上线人数达到60人以上。加快学前教育发展，新建公公办幼儿园8所，保教保育质质量有了较大提高。三是促促进学生全面发展。构建了以以活动课程为载体、以良好习习惯养成为主要内容、以特殊殊群体学生关爱为重点的德育育工作格局，进一步加强了未未成年人思想道德建设工作。实施国家学生体质健康标标准，认真组织测试上报与与抽测，目前，我市中小学生生体质健康合格率达到98%以上。落实“阳光体育运动动”，实施“体育艺术2+11工程”，开展“大家唱大家家跳”活动，组织体育艺术特特色学校评选，积极参加体育育、艺术竞赛活动，着力提升升学生健康素质和体艺特长。二、“十三五”教育发展展面临的形势 “十三五”时期是我国全面建成小康社社会的关键时期，也是我国基基本实现教育现代化的决定性性阶段。随着我国经济进入新新常态，实施创新驱动发展战战略，这对教育发展也提出了了新要求。党的十八大明确提提出了“全民受教育程度和创创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强强国前列，教育现代化基本实实现”的目标任务，党的十八八届三中全会又进一步对深化化教育领域综合改革作出了全全面部署。为此必须进一步加加快教育发展步伐，加快基本本实现教育现代化，着力提高高人才培养水平，增强教育对对经济社会发展的服务贡献能能力。就我市而言，“十三三五”时期将是枝江经济社会会全面发展、奋力实现“三大大目标”的攻坚阶段，也是枝枝江教育改革和发展的关键时时期，是枝江教育树立新形象象、实现新跨越、创造新辉煌煌的战略机遇期。这为教育事事业发展提出了新要求、新期期望和新任务，为此我们将面面临前所未有的机遇和挑战。首先教育优先发展战略地地位更加突出。教育经费保障障机制进一步完善，并随着我我市经济发展和财力增长，教教育投入将进一步加大，“全全面改薄”工程顺利实施，设设施设备更加完善，办学条件件极大改善，这为教育改革和和发展奠定了坚实的物质基础础。其次社会大众对教育发发展的要求更加迫切。枝江经经济发展“四大平台”已经搭搭建，未来五年将处于新型工工业化和城镇化的加速发展期期，产业的壮大、项目的实施施，更加迫切的要求加快教育育发展，培养更多的高素质劳劳动者和创新人才。同时随着着经济发展和社会进步，人民民群众对公平教育和更高质量量的优质教育的需求更加强烈烈，提高教育质量和服务水平平，切实办好人民满意教育是是教育工作永恒主题。最后后教育发展新阶段带来的挑战战更加艰巨。当前枝江教育办办学条件不断改善，义务教育育实现均衡发展，学前教育得得到加快发展，高中教育取得得协调发展，教育管理逐步规规范，教育质量稳步提升，教教育公平迈出重大步伐，正迈迈向内涵发展、实现教育现代代化的新征程。未来五年，教教育综合改革一系列任务措施施将全面推进落地，教育改革革将成为主旋律，真正实施素素质教育、构建现代学校制度度、加强教师队伍全员专业化化建设等将成为改革的重点。同时我们也将面临教师退休休潮和学生入学潮的夹击，面面临教育现代化对教育管理方方式和教师教学方式的冲击，对此我们必须勇于面对和有有效解决改革难题与艰巨挑战战。三、“十三五”教育事事业发展的指导思想、整体目目标和主要任务（一）指导导思想 “十三五”期间，全市教育工作的指导思想是是：深入学习贯彻党的十八大大和十八届三中、四中全会精精神，全面贯彻党的教育方针针，坚持立德树人，加强社会会主义核心价值观教育，增强强学生社会责任感、创新精神神、实践能力，促进青少年身身心健康、全面发展。加快教教育管理体制机制改革，转变变教育管理方式，建设现代学学校制度。加强教师队伍建设设，推进依法治教，培育教师师职业幸福感。实施“全面改改薄”计划，提升学校办学水水平，大力促进教育公平，实实现城乡教育优质均衡发展。（二）总体目标20220年全市教育发展的总目标标是：教育现代化基本实现，公平教育逐步形成，人民群群众对优质教育的需求得到更更好满足，完备的终身教育体体系全面构建，充满活力的教教育体制进一步健全，教育综综合实力继续保持在宜昌市的的先进水平，总体水平接近或或达到全省先进水平，基本建建成现代化教育强市。（三三）主要任务1、学前教育育。构建科学完备的0-66周岁托幼一体化学前教育体体系，有效提供0-6周岁婴婴幼儿学前教育服务，基本满满足全市0-6周岁婴幼儿入入托（园）的需求，学前三年年教育毛入园率达95%，学学前一年教育毛入园率达1000%，办园行为更加规范，保教保育质量全面提高。2、义务教育。全面提高普普及水平，小学、初中入学率率达100%，年辍学率小学学为0、初中控制在1%以内内，九年义务教育完成率达999%以上。社会弱势群体中中适龄儿童少年受教育的权利利得到充分保障，视力、听力力、智力残疾儿童少年入学率率达到95%以上，且基本实实现“按需供教”。教育质量量全面提高，基本实现义务教教育信息化、师资配备均衡化化、教育质量一体化的均衡发发展局面。3、高中教育。普及高中阶段教育，形成成高质量、多样化的高中教育育格局。初中毕业生升入高中中阶段学校比例达到98%以以上，50%以上的初中毕业业生进入中职学校学习，保持持合理的普职比例。普通高中中毕业生升学率达98%以上上，新增劳动力100%获得得中等专业学校以上毕业文凭凭，并获得中等以上专业技术术职称。4、成人教育。成人教育体系全面建立，年年培训20000人次以上，技能型人才培训、劳动力转转移培训、农村实用人才培训训、再就业培训取得明显效果果。5、民办教育。按照照“积极鼓励、大力支持、正正确引导、依法管理”的方针针，规范民办教育发展。按优优化条件、提高质量、规范管管理的原则和要求，对现有民民办教育机构进行市场化有序序整合。6、项目建设。实施全面改善贫困地区义务务教育薄弱学校基本办学条件件规划。改造加固校舍94栋栋、13.2万平方米，改扩扩建体育场馆45个，总投资资规模4.6亿元。实施城城乡统筹示范区教育配套建设设。新建1所初中、4所小学学，建设规模3.4万平方米米，投资规模2.4亿元。实施义务教育学校设施设备备标准化建设。更新添置设施施设备，满足教学和生活需要要，投资规模0.6亿元。加快中小学信息化建设。建设设教育城域网，改造升级“班班班通”和校园网络设施，加加快推进数字化校园工程。力力争2018年前，全市中小小学实现“班班通”、计算机机教室、多媒体教室（录播室室）宽带网络全覆盖、校校通通。投资规模0.3亿元。实施学前教育二期三年行动计计划。新建公办幼儿园7所（其中新城区2所）。建设规规模1.3万平方米，投资规规模0.6亿元。迁建市职职教中心、二技校。力争20016年，建成一所高标准、多功能、综合性职业教育学学校。建设规模5.2万平方方米，投资规模1.5亿元。四、主要工作措施（一一）深化教育改革。1、推推进教学创新。进一步深化教教学改革，营造民主和谐的教教学氛围，面向全体学生，因因材施教，积极探索高效课堂堂教学模式，倡导体验学习、合作学习、研究性学习和网网络学习，切实减轻学生过重重的课业负担，全面提高课堂堂教学效益。大力开展以校为为本的教科研活动，建立促进进教师专业发展的教科研机制制。加强地方课程与校本课程程建设，逐步建立符合国家要要求、促进学生全面发展的课课程体系。按现代学校制度建建设要求，强化教育质量过程程管理，依据教育部教育质量量综合评价框架，开展学生、教师和学校质量评价办法研研究和实验，建立新型的教育育质量评估指标体系和监控办办法。2、规范入学管理。严格执行国家和省学生学籍籍管理办法，进一步明确划片片入学模式、对口升学流程、入学办理方式、信息公开办办法，强化工作监管和社会监监督，全面提高幼升小和小升升初工作水平，实现“零择校校”。实施小学毕业、初中毕毕业升学情况统计报告制度、各类学校学生流失报告制度度、学校和村（街道）联合走走访制度，逐年降低高中阶段段学生辍学率。完善普及程度度复查机制，把学生入学和巩巩固管理纳入政府和学校年度度综合考评范畴。继续落实义义务教育新机制和贫困生救助助机制，杜绝因贫困辍学现象象发生。加强特殊教育学校建建设，落实特殊教育三年提升升计划，做好残疾少儿随班就就读管理以及康复和教育工作作。3、优化学前教育。完完善政府主导、社会参与、公公办民办并举的办园体制。严严格执行办园标准，改善办园园条件，力争全市宜昌市示范范园达到8所，省级示范园达达到4所。规范办园行为，着着力幼儿习惯养成、智力开发发和身心健康工作，优化园务务管理、园本教研和幼儿园评评价办法，做好幼儿园和小学学教育工作衔接，着力提升保保育教育工作质量。依法落实实幼儿教师地位和待遇，督促促落实幼儿教师、保育员配置置。加强培训工作，开展技能能竞赛，着力幼儿教师、保育育员素质提高。4、发展职职业教育。发挥政府职能，统统筹高中阶段发展，强化高中中阶段升学普职比管理，确保保职业教育发展规模。统筹全全市职业教育资源，高水平建建设枝江市职教中心。围绕产产业发展调整职业教育专业设设置，努力实现职业教育专业业体系与产业体系的对接，深深化校企合作。拓展成人职业业培训，完善农村成人文化技技术学校建设，带动成人教育育发展。（二）实施素质教教育。1、加强德育工作。把社会主义核心价值观融入入国民教育全过程，以推进中中小学中华优秀传统文化教育育一体化为重点，进一步加强强传统文化教育、公民意识教教育、生态文明教育和心理健健康教育，加强网络环境下的的德育工作，促进青少年学生生全面发展。立足青少年的健健康成长，遵循学生品德形成成规律和社会发展要求，建设设中小学各学段有机衔接的课课程教材体系、确立校内外多多方参与配合的育人工作格局局，形成课堂教学、校园文化化和社会实践多位一体的育人人平台。完善德育课程监测评评估制度，建立学生道德素质质状况监测评估机制，努力构构建适应学生思想道德需要的的学校德育工作体系和科学评评价体系。2、加强体艺教教育。以学生体质健康为主线线，以学校体育教学改革为重重点，以体育政策支持为保障障，建立完善学校体育评价机机制。贯彻“健康第一”的思思想，坚持每天锻炼一小时，推进校园足球普及，促进青青少年强身健体、全面发展。扎实推进“体育艺术2+11工程”和国家体质健康标准准的实施，强化普及面，增强强竞技水平，强化学校体育、艺术教育工作。3、加强强文化建设。以社会主义核心心价值观为导向，以学校制度度建设为基础，以建设优良的的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重重点，以丰富多彩、积极向上上的文化、体育和科技等活动动为载体，以提升学校管理水水平为抓手，以学校师生为主主体，按照整体规划、分步实实施、逐步完善、力求品位的的总体思路，推进中小学校物物质文化建设、制度文化建设设、行为文化建设、精神文化化建设和学校特色建设，推动动形成厚重的文化积淀和清新新的文明风尚，使学生在日常常学习生活中接受熏陶和感染染，促进他们全面发展和健康康成长，实现高品位校园、高高质量教育、高素质队伍的目目标。（三）加强队伍建设设。1、实行动态管理，优优化队伍结构。充分发挥教师师资格制度的导向作用，严格格准入机制，完善补充机制，出台优惠条件，吸引优秀大大学毕业生充实教师队伍，支支持和鼓励有条件的学校面向向全省、全国招聘优秀教师。每年招聘30名左右义务教教育学校教师，5-10名高高（职）中教师，防止教师年年龄断层，解决学科结构矛盾盾。同时建立教师合理流动机机制，逐步完善城镇中小学教教师到农村或薄弱学校任教和和市内城乡教师定期交流制度度，实现市域内校长教师交流流轮岗的制度化、常态化。规规范教师编制管理，创造条件件，制定措施，稳妥分流、辞辞退不合格教师，及时清退在在编不在岗人员。2、加强强师德建设，提升师德修养。学习宣传教师法、中中小学教师职业道德规范和和优秀教师的先进事迹，多形形式、分层次地开展师德教育育活动，切实增强广大教师教教书育人的光荣感和责任感，营造全社会崇尚师德、尊师师重教的良好风尚。健全师德德考评制度和奖惩机制，将师师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要要依据，严守师德红线，实行行一票否决制，充分发挥师德德考评激励导向作用。3、精心培育专家，加强骨干培培养。以名师工作室为平台，以国培、省培为主要载体，采取“传、帮、带、导”的的方法，通过有针对性的开展展课题研究、学术培训、名校校挂职锻炼、各类专业竞赛等等活动，有步骤有计划地实施施青年教师提高工程、骨干教教师培养工程及名牌教师创建建工程，力争在培养教育教学学专家和拔尖人才方面有所突突破。4、开展全员培训，提升职业能力。进一步完善善本市级教师培训体系和管理理制度，加大投入，解决培训训经费，改善教师培训条件。狠抓课程改革培训，启动实实施教育技术培训，继续提高高高学历比例。坚持和完善校校长培训，对全市中小学校长长进行岗位培训、提高培训和和研修培训，并将其作为校长长聘任、考核的必要条件。5、创新管理机制，营造良好好环境。逐步推行中小学校长长职级制，校长实行公开招聘聘或民主推荐，经考察后聘任任。完善教职工聘任制，按照照“按需设岗、公开招聘、平平等竞争、择优聘任、严格考考核、合同管理”的原则，全全面推行教师全员聘任制和管管理人员公开选拔及竞争上岗岗制度。健全绩效工资制，进进一步建立完善能体现教师岗岗位职责、工作绩效和实际贡贡献的分配制度，拉开绩效工工资收入差距，有条件的学校校可以对在教学、管理等方面面做出显著成绩和突出贡献的的教师给予优厚的工资待遇和和奖励。（四）推进教育信信息化。1、加快信息化建建设。完成全市教育城域网信信息系统建设，建好全市教育育信息化指挥系统，实现教育育管理、教育教学、教育服务务三个领域信息化整合。完成成全市中小学校录播教室建设设，实现优质教育资源共享。完成所有中小学图书室标准准化建设，实现信息化手段图图书管理。选择基础较好的中中小学试点建设数字化实验室室。2、提高信息化水平。开展专任教师教育技术能力力培训，提高信息化教学的普普及率和融合度，让所有教师师都能完成电子备课、白板教教学、网络研修、空间应用、OA办公五项基本技能。建建立学校班级空间、教师教学学空间和学生学习空间，引导导教师通过空间开展教育教学学工作，帮助学生通过空间进进行个性化学习与发展，鼓励励学