高举旗帜推动公安队伍职业化建设出特色、出经验、出成果.doc

高举旗帜推动公安队伍职业化建设出特色、出经验、出成果党的十八大提出，要继续“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难。”解放思想、改革开放是一个与时俱进的过程，是一个不断凝聚力量、形成共识的过程，也是一个攻坚克难、解决问题的过程。以改革创新精神推进公安队伍建设“职业化、规范化、现代化”，是十八大论述在新形势下政法工作面临的一项重大历史任务；也是贯彻落实全省公安局（处）长会议，推动四川公安事业科学发展的重大举措，彰显着鲜明的时代特征、蕴含着丰富的理论内涵，需要从系统上进行深入总结和探讨，以期提供强大理论支撑和智力支持。一、深入、持久开展公安职业化建设的意义和价值2月21日，省厅在成都召开全省公安局（处）长会议。副省长、省公安厅厅长侍俊当前和今后一段时期，全省公安工作的总体思路是紧紧围绕全省大局，立足“一个牢固”，围绕“两个确保”，实施“三化建设”，提高“六种能力”，奋力推动公安工作上新台阶，为我省全面建成小康社会作出新的更大贡献。其中锻造四川公安职业精神，注重日常养成教育，成为一种精神状态、一种价值导向、一种示范带动、一种警营氛围。（一）职业化建设是推进执政能力建设的现实需要。队伍建设是保障，是根本，决定着公安机关的战斗力发挥，关系着公安队伍在人民群众中的形象，决定着党的路线方针政策的贯彻落实。深入、持久地开展职业化建设能够能打牢公安机关的群众基础，进一步密切警民关系，筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，夯实党的执政基础，彪炳人民警察为人民的本质。（二）职业化建设是贯彻落实科学发展观的客观保障。科学发展观是第一要务。加快转变经济发展方式，推动科学发展，是时代赋予党组织和党员的神圣责任。深入、持久地开展职业化建设能够提高民警履职尽责的能力，改善队伍形象，提升队伍士气，更好地回应人民群众的新期待，引导全体民警在各自岗位上比学赶超、争当先进。（三）职业化建设是维护社会和谐稳定大局的迫切需求。当前，我市正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期。既面临着旧城改造和新型工业城区建设等前所未有的机遇，也面临着加快转变经济发展方式、切实保障和改善民主、促进社会和谐稳定的艰巨任务。只有紧紧围绕中心，扎实开展职业化建设，才能更好地把市委、市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，有利于解决涉及群众利益的各项瓶颈问题，不断开创全面建设小康社会的新局面。（四）职业化建设是提升服务人民群众水平的重要载体。职业化建设，要求民警充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。职业化建设贵在解决实际问题，贵在取得实际效果，通过兑现承诺、惠民利民、优化服务，不断发挥公安机关“减压阀”、“助推器”作用，提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领和做好群众工作、维护稳定的本领，策应人民群众的新期待和新需要。二、内江市公安局深入开展职业化建设的情况近年来，市公安局党委班子紧扣平安建设主题，以决战决胜的姿态、舍我其谁的气魄，自觉服务大局，忠实履行职责，勇于改革创新，抬高工作标准，提升服务水平，推动全市公安工作持续发展、科学发展。2010年2013年市局在全市企业测评机关行政效能评比中，连续三年从市本级125个单位中脱颖而出进入前三甲，被评为工作“十佳行政效能单位”。（一）以学习赶超为动力，打赢“思想政治战”。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动、认真组织全体民警学习了省厅督导巡视工作制度、领导干部问责规定、关于改进工作作风的六项规定等重要文件，制定下发了内江市公安机关加强日常行为养成的规定、市局绩效考核办法、关于改进工作作风的十项规定，严格执行省厅“每月要升旗、大会要唱歌、见面要敬礼、日常穿警服”四句话精神以及“五条禁令”、“内务管理”等规定，提出了“七必看”、“三必查”、“八个必须”要求，严格执行上班打卡制度，把加班补助与目标管理挂钩，解决“干与不干，干好干坏一个样”问题，今年以来，6名民警被问责，其中3名民警被依法逮捕。（二）以创先争优为载体，打赢“党建效能战”。将创先争优活动纳入重要议事日程，层层动员，统一思想。机关党委制定并下发了关于在各级党组织和党员民警中深入开展创先争优活动的实施意见，明确创先进基层党组织和争当优秀共产党员的要求、标准、方法和步骤，设立党员先锋岗、党员责任区、党员帮扶点、党员承诺制，确保创先争优活动的开展有的放矢，有章可循，有条不紊。2012年，对机关全部警务用车安装GPS，以创建“钢铁班子、钢铁队伍、铁腕警察”、“无违纪所队、无违纪部门、无有责投诉”为抓手，确定了交警支队等5个党组织作为市局创先争优活动示范单位、陈强等40名科级干部为“党员领导干部示范岗”、范琦敏等70名党员为“共产党员先锋岗”。（三）以教育培训为抓手，打赢“职业素质战”。全面推行了“轮值轮训，战训合一”的练兵模式，采取集中时间、集中地点、封闭式、军事化管理的形式，解决战训矛盾、提高训练实效、优化警力配置、强化实战能力。培训中，既开展业务、法律、技能、体能、心理等方面的训练，又将其作为备勤、处突、抢险的机动力量，使集中训练与优化警力配置相结合，与创建现代警务运行机制相结合，提高了一线民警的整体素质和战斗力，提升了基层公安机关快速反应和协同作战的能力。2012年，市局在公安校举办了五期“战训合一”应急机动队伍培训班，参训民警320人。严格落实“三个必训”制度，举办全市特勤培训班，组建了特勤队，举办全市派出所长正规化培训班、全市新版警务中和平台基层基础类的培训（25人参训）、全市电子普通护照签发启用攻坚培训会（18人参训）、全市新版警务中和平台案件管理类培训班、指纹对比及应用培训班（20人参训），近两年来，适龄民警参训率均达到了100%。同时，市局投资150多万元，改善市警察训练学校硬件设施。目前，市警校占地面积20亩，建筑总面积为1500平方米，培训规模容量为100人，为民警职业培训提供了坚实的基础保障。（四）以警营和谐为抓手，打赢“警营文化战”加强警营文化建设，开通了专栏，开展“缅怀革命先烈铸造忠诚警魂”主题活动、“扬五四精神,当助困先锋”帮扶活动以及演讲征文比赛等丰富多彩的文体活动；举行了全市公安系统“迎七一唱红歌”大型歌咏比赛活动，以及“发扬传统、坚定信念”主题教育活动、“坚定理想信念，弘扬优良传统”演讲比赛。2011年，在市局主页上开设“警营文化”栏目，涉及“文轩随笔”、“光影映画”、“水墨丹青”等内容，截止目前，共收到各类稿件210件，不断丰富了民警的业余文化生活。（五）以关注民生为重点，打赢“和谐警民战”。深入推进大走访开门评警活动、“三访三评”活动。2012年，市局党委班子带头走访，上门慰问群众1596家，赠送米油等生活用品价值10余万元。邀请党政领导干部584人、人大代表317人、政协委员324人、警风警纪监督员692人、治安积极分子1618人、大调解监督员196人、新闻记者57人，召开通报会、座谈会311场次，警民恳谈会256场次，述职评议会107场次，媒体联谊会4次，征求到意见建议15条，赢得群众的理解和支持；深入推进“警民亲”新添十项举措的落实，制作了真情架起为民“连心桥”、公安民警核心价值观教育实践先进事迹两部专题片，邀请执法规范监督员、社会各界群众代表、新闻媒体150人，组织召开“警民亲”活动专题报告会，架起了警民一家亲的连心桥。（六）以从优待警为支点，打赢“警心凝聚战”。每年定期组织民警体检，丰富查体项目。建立电子健康档案，及时进行健康提醒和干预，确保患病民警早发现、早治疗、早康复；做好民警心理健康保护，邀请专家为民警讲授心理健康知识，加强心理健康训练，提高民警心理健康水平；严格落实民警休假制度，广泛采取轮休、倒休等方式抓好民警年休假落实，保证在岗人员加班补贴足额发放；加强民警职业安全教育和专业技能培训，配齐配足警用器械和防护装备，切实提高民警自我防护能力，最大限度减少伤亡事故的发生；完善民警职工生病住院探望和亲人逝世慰问制度。适当提高住院民警、职工的慰问标准；健全完善维权工作机制，增强民警维权意识，营造良好的执法环境。三、深入开展职业化建设的瓶颈问题思想认识方面：个别公安机关仍然存在“重业务、轻队建”的思想，没有把队建工作与业务工作放在同等位置来抓，片面地认为只要民警思想稳定、整体素质高，抓不抓队建和思想政治工作无关紧要；有的领导甚至极端地认为基层队建和思想政治工作实际上就是“软任务”、“虚要求”，造成了驾驭队伍的能力不够，抓大事议大事的意识不强，对基层队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了职业化建设工作的良性发展。教育培训方面：个别中层干部和民警对教育培训的重要性、紧迫性和必要性认识不够，满足现状。对开展教育训练，提高队伍素质缺乏主动性、积极性，教育训练工作仅停留在会议上、文件上、口头上，没有具体落实在行动上。有的部门片面强调时间紧张、任务重、警力少，不能灵活调节满足培训时间和空间。有的部门缺乏因人施教的机制，不注意区分警种的岗位需求，实施“大锅饭”，一样内容学、一个层次练、一套标准考，把完成培训计划当成培训目的，忽略培训效果，“本领恐慌”或现行较为普遍，在很大程度上制约了公安机关职业化建设的水平和能