职业病防治法简介.ppt

职业病防治法的主要内容,职业病危害的现状和原因 职业病防治立法的重要意义 职业病防治法出台前的相关法律法规,职业病防治法立法背景,职业病危害和职业病 职业病危害的现状 职业病危害严重的原因,职业病危害的现状和原因,职业病危害 职业病危害是对指从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害 职业病 职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害等职业病危害因素而引起的疾病,职业病危害的现状和原因,构成职业病的要件 患病主体必须是企业、事业单位和个体经济组织的劳动者 必须是在从事职业活动过程中产生的 必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害等职业病危害因素而引起的 必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病,职业病危害的现状和原因,职业病危害的现状 职业病危害形势严峻 2000年 尘肺病例55.8万 死亡13 .3万 职业病报告增长14 .5% 三资企业职业中毒增长43 .8% 老职业病危害尚未控制，新职业病危害不断产生 苯中毒、尘肺病 正己烷、三氯甲烷中毒 职业病危害在不断转移,职业病危害的现状和原因,职业病危害的现状 我国职业病危害转移的特点 从大企业向小企业转移 从城市向农村转移 从发达地区向欠发达地区转移 从境外向境内转移 从特定人群向社会人群转移,职业病危害的现状和原因,职业病危害的现状 职业病危害转移造成的严重后果 职业病发病预测 据专家估计，如不采取有效措施，今后十年，我国职业病发病将进入高发期 职业病费用昂贵 职业病的危害性除了损害劳动者的健康，使劳动者过早丧失劳动力外，而且诊治、康复费用相当昂贵，给劳动者、用人单位和国家造成严重经济负担,职业病危害的现状和原因,职业病危害的现状 职业病防治法对危害转移的规定 对转移方的禁止性规定 禁止任何企业、事业单位、各类经济组织和个人将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人 对接受方的禁止性规定 禁止任何不具备职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业,职业病危害的现状和原因,职业病危害严重的原因 对职业病危害的严重性认识不足 多数职业病缓慢，社会对此认识不足 有些地方政府和企业领导不了解或不想了解职业病发病真实情况 有人认为，为了发展地方经济，可以暂时放弃对劳动者的健康权益 法制观念淡薄，无视国家的法律法规,职业病危害的现状和原因,职业病危害严重的原因 乡镇企业的无序发展促进了职业病危害的扩散 全国有乡镇企业2070.9万家，抽样调查表明，其中82%的企业存在职业病危害 乡镇企业工艺技术、生产条件落后，法制观念淡薄，管理松懈，是我国职业病危害的主要源头之一,职业病危害的现状和原因,职业病危害严重的原因 职业病危害从境外向境内转移 外商利用我国职业卫生法律制度不健全，有些地方又迫切希望发展经济的愿望转移危害 以直接投资形式，将存在严重职业病危害产业或项目转移到我国境内 以技术转让形式，将存在严重职业病危害的工艺技术和有害材料转移到我国境内 引进项目和技术设备，省略职业卫生防护设施投资,职业病危害的现状和原因,职业病危害严重的原因 经济体制改革中出现的新问题 农村剩余劳动力转移，形成大量流动劳动者，这些人为了生存，有时不得不在条件恶劣的环境下作业 有毒有害作业转移，包括外转移和内转移，造成职业病危害从职业人群向社会人群转移,职业病危害的现状和原因,职业病危害严重的原因 法制观念淡薄，无视劳动者的健康权益 投资者为了降低成本，设厂时没有设置相应的防护设施；地方为了发展经济给予保护 用人单位发现工人患病或可能患病，以种种理由解雇工人 强迫工人在恶劣的劳动条件下超强度、超时劳动,职业病危害的现状和原因,适用范围 劳动者的权利和义务 用人单位的权利和义务 卫生行政部门的职责 政府和有关部门的职责 主要制度和措施,职业病防治法的主要内容,适用范围 根据我国的经济发展水平，并参考国际通行做法，当务之急是严格控制危害最大的几类职业病的发生。因此本法的调整范围限定与接触粉尘、放射性物质和有毒、有害物质等因素而引起的职业病,职业病防治法的主要内容,劳动者的权利和义务（权利） 职业健康权 符合卫生要求的工作场所、健康 检查、职业病诊疗、康复 知情权 了解工作场所职业病危害、危害后果、 防护措施、待遇 受教育权 接受职业卫生法规和防护知识培训 参与决策权 参与单位职业卫生民主管理,职业病防治法的主要内容,劳动者的权利和义务（权利） 拒绝作业权 违章指挥、没有防护措施的作业 特殊保障权 未成年工、孕期、哺乳期妇女 检举控告权 对违法行为进行检举控告 获得赔偿权 工伤社会保险、民事赔偿,职业病防治法的主要内容,劳动者的权利和义务（义务） 学习和掌握职业卫生知识 遵守职业病防治法律、法规、规章、操作制度 正确使用、维护防护设施和个人防护用品 及时报告职业病危害事故隐患,职业病防治法的主要内容,用人单位的权利和义务（义务） 建立健全职业病防治责任制 法定代表人总负责，部门分工负责、岗位各负其责 加强职业卫生管理 制定规划、目标管理、制订规章规程、保证投入 提高职业病防治水平 职业病危害控制指标 对本单位产生的职业病危害承担责任 包括行政责任、民事责任、刑事责任,职业病防治法的主要内容,用人单位自律管理要求 前期预防 工作场所符合职业卫生要求 职业病危害项目申报 建设项目职业病危害预评价 建设项目职业病危害控制效果评价 建设项目职业病防护设施“三同时”,职业病防治法的主要内容,用人单位自律管理要求 劳动过程中的防护与管理 设置职业卫生管理机构、配备专业人员 制订职业卫生管理制度和操作规程 建立职业卫生档案和健康监护档案 开展职业病危害因素检测与评价 开展职业卫生法规和防护知识的培训,职业病防治法的主要内容,用人单位自律管理要求 职业病病人保障 参加工伤社会保险 建立职业病报告制度 保障职业病病人和可疑职业病病人待遇,职业病防治法的主要内容,卫生行政部门的职责 实施职业卫生监督（场所监督划归安监局） 组织宣传普及活动 向社会、用人单位宣传教育普及职业病防治知识 制定职业卫生标准 组织事故调查处理（划归安监局） 管理技术服务机构 职业病管理 公布职业病分类和目录、负责职业病诊断鉴定、职业病统计报告,职业病防治法的主要内容,政府和有关部门的职责 政府 制定职业病防治规划 国务院和各级地方政府 支持卫生行政部门执法 乡、民族乡、镇政府 社会保障部门 监督管理工伤社会保险 制定职业病伤残等级鉴定办法,职业病防治法的主要内容,政府和有关部门的职责 工会 督促、协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训 对用人单位职业病防治工作提出意见和建议 协调职业病防治的问题，并督促解决 产生严重职业病危害时，要求采取防护措施，并建议有关部门采取强制措施 参与职业病危害事故的调查 发现危及劳动者生命健康的情形下，建议组织劳动者撤离危险现场,职业病防治法的主要内容,主要制度和措施 前期预防 作业场所符合职业卫生要求 职业病危害项目申报 建设项目职业病危害预评价 建设项目职业病危害控制效果评价 建设项目项目“三同时”制度 特殊作业管理,职业病防治法的主要内容,主要制度和措施 劳动过程中的防护与管理 单位职业卫生自律管理 职业病危害公告和警示 事故的应急救援和报告 禁止转移职业病危害 职业病危害告之制度 职业健康监护制度,职业病防治法的主要内容,主要制度和措施 职业病诊断与职业病病人保障 职业病诊断管理 诊断选择：用人单位所在地和病人居住地 诊断条件：举证职责、资质审批、综合分析 三人诊断、共同签名、机构审核 职业病诊断鉴定管理 当事人对职业病诊断有异议，向诊断机构所在地卫生行政部门申请鉴定 卫生行政部门组织职业病诊断鉴定委员会鉴定,职业病防治法的主要内容,主要制度和措施 职业病诊断与职业病病人保障 职业病报告管理 法定报告：用人单位、诊断机构卫生行政部门 用人单位社会保障部门 重大事故：死亡或三人以上急性中毒，立即电话报告 卫生部职业病危害事故调查处理办法 一般事故：发生急性职业病10人以下 重大事故：发生急性职业病10-50人或死亡5人以下， 或发生职业性炭诅5人以下 特大事故：发生急性职业病50人以上或死亡5人以上， 或发生职业性炭诅5人以上,职业病防治法的主要内容,主要制度和措施 职业病诊断与职业病病人保障 职业病病人社会保障 用人单位承担可疑职业病病人诊断、医学观察费用 可疑职业病病人诊断、医学观察期，不接除劳动合同 职业病病人用人单位待遇 治疗、康复、定期检查、妥善安排工作 职业病病人社会工伤保险 职业病病人民事赔偿权利 特殊情况下，职业病病人待遇 最后用人单位承担病人待遇 职业病病人变动工作单位，待遇不变,职业病防治法的主要内容,主要制度和措施 劳动过程中的防护与管理 单位职业卫生自律管理 职业病危害公告和警示 事故的应急救援和报告 禁止转移职业病危害 职业病危害告之制度 职业健康监护制度,职业病防治法的主要内容,国务院第352号令 2002年4月30日通过 5月12日公布 第一章 总则 10条 第二章 作业场所的预防措施 6条 第三章 劳动过程的防护 14条 第四章 职业健康监护 6条 第五章 劳动者的权利与义务 10条 第六章 监督管理 10条 第七章 罚则 13条 第八章 附则 2条,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,职业卫生安全许可证 发证单位 卫生行政部门(现安全生产监督管理局) 发证范围 使用有毒物品作业场所 一般有毒物品目录 高毒物品目录 发证要求 符合职业病防治法作业场所要求外 作业场所与生活场所分开 有毒与无毒作业分开 高毒与其他作业分开 设置有效的通风、报警装置 高毒作业设置撤离通道、泄险区,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,职业卫生的特殊要求 一般有毒物品作业 设置黄色区域警示线 防护用品符合职业卫生标准 高毒物品作业场所 设置红色区域警示线 事故应急救援预案与演练 配备职业卫生医师和护士 配备应急救援人员、器材设备 危害因素检测每月一次 控制效果评价每半年一次 设置淋浴间、更衣间、专用间,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,职业病病