浅谈如何实现公安机关“外来妹（弟）”新警们的良性发展.doc

浅谈如何实现公安机关“外来妹（弟）”新警们的良性发展近年来，XX省跨区域招警考试制度吸引了五湖四海的高校毕业生汇集到XX，但与此同时，外地人员在“第二故乡”的工作、生活现状亮红灯，成为当前公安机关队伍管理工作面临的一个新课题。笔者结合所在XX市公安局市XX分局外地民警实际情况，分析他们在工作上、生活上存在的问题以及问题产生的原因，并就如何做好“外来妹（弟）”的教育管理工作，营造拴心留人的工作环境，使他们能够在“第二故乡”良性发展进行了思考，以此促进公安工作持续发展。以XX市公安局X区分局为例，目前共有民警447人，2010年以来新参加工作的民警共115人，占总量的25.72%，其中外省民警7人，本省外市民警52人，占新录用民警的51.3%；期间，有9名民警因异地婚姻调出，又有10名民警因婚姻关系调入，从以上数据我们可以看出，“外来妹（弟）”新警们为公安工作注入了大量新鲜血液，增添了队伍的活力和战斗力；但与此同时，民警调出也在一定程度上造成了警力流失。如何做好“外来妹（弟）”的教育管理工作，营造拴心留人的工作环境，使他们能够在“第二故乡”良性发展，是当前分局队伍管理中面临的一个新课题。一、当前“外来妹（弟）”民警们工作、生活现状（一）工作现状。新招录民警普遍学历高，能力强，思维活，在工作中有好的方面也存在不足。一是面临工作超荷运转并能逐渐适应。新招录的这一批“外地妹（弟）”民警们，按照新招录民警相关要求，全部被安排在基层派出所、警种等一线执法部门，日常工作以打击、防范、值班、备勤为主，工作上长期超负荷运转；由于人生地不熟，比起其他本地民警而言要多走一些弯路，如在全省开展的“一标三实”、“双清”工作等，民警必须深入到村社挨家挨户进行登记录入，对于外地民警来说，工作量可见一斑；但民警们工作能力强、科技知识丰富、认真踏实、服从指挥，得到了同事和领导们的一致认可，目前，大部分新民警已经成长为各单位的业务骨干，3名民警已成长为办案队副队长。二是面临工作难度加大但能力逐渐提升。随着经济的快速发展，社会矛盾日益凸显，涉及征地拆迁、公路建设、城市管理、劳资纠纷等群体性事件持续发生，公安工作任务更繁重、更具体，加班是家常便饭，有时还要承担着现场处置危险。同时，考核任务越来越重，民警们长期处于精神紧张状态，难免感到身心疲惫；日常业务技能培训、师徒帮带，新警们在应对问题、处理问题上有了很大的提升，加上分局的精细化考核，让“有为者有位、多劳者多得”，使得部分民警干有激情、干有盼头。（二）生活现状。一是沟通有限。目前，分局外省籍民警主要来自河南、河北、湖北等地，即使来自四川本省的其他县市（区）民警，也不同程度上存在语言交流困难。因此，存在在执法中被当地群众排斥的现象。如接警电话中不能理解“土语”、处警过程中因不理解当地文化闹笑话等。二是入俗较难。本省内的民警在生活上差异不是很大，但对于部分外省的民警而言，饮食上确实需要更多的时间来适应。部分民警因饮食不适应导致身体亮红灯。三是生活单调。因公安工作特殊性，需24小时值班备勤，即便周末或节假日也难得有完整的休息时间，不能有效放松解压，长期处于单位和家“两点一线”，枯燥乏味。大部分外地民警采取住在派出所或者租住在离派出所很近的地方，生活圈子很小，内容单一，娱乐活动基本就是睡觉、上网。二、产生诸多问题的原因（一）家庭因素困扰。由于工作任务繁重，加班多、在家时间少、与家人沟通少，“外来妹（弟）”民警们没有充足的时间和精力来解决家庭问题。据了解，当前存在突出的主要问题是：未婚者个人婚姻问题得不到解决，已婚者由于聚少离多易导致感情变淡，有子女者在下一代的教育中“角色缺位”种种现象表明，他们承受着比本地民警更大的心理压力，又身处异地，身边缺乏倾诉宣泄的对象，较易产生心理抑郁和心理疾病。（二）经济承受力偏大。“外来妹（弟）”民警们参加工作后，也和其他民警一样，往往面临谈婚论嫁、买房置业、负担子女成长教育和赡养父母，以及婚丧嫁娶等人情往来费用，微薄的经济待遇，在这一系列人生大事面前显得“压力山大”。表现最为突出的就是买房压力，据统计，买房按揭或者租房消费支出占“外来妹（弟）”民警们收入的三分之一，甚至更多。（三）职业认同偏差。“外来妹（弟）”民警们大部分是30岁以下的年轻人，工作伊始大都怀着满腔热情和希望展，但基层警务工作中的琐碎、枯燥甚至机械，很容易消磨掉他们的热情，打破他们的从警梦想。加之媒体上欠客观、较片面的舆论煽动，民警在处置过程中易成为攻击、泄愤的对象，对于年轻民警，很容易造成思想上的波动；再次，部分外来民警认为在当地没有关系、没有人脉、没有背景，认为好事情不会发生自己身上，从而导致对警察职业产生困惑。三、加强“外来妹（弟）”队伍管理的对策“外来妹（弟）”民警是一个特殊的群体，他们怀着一腔热情来到新环境工作、生活，如何能让他们在新环境中舒心工作和生活，笔者浅议如下。（一）注重正能量引导。一是领导关怀。政工领导要多了解外来民警们的实际情况，有针对性地做好“外来妹（弟）”民警们的思想政治工作。定期开展谈心活动，多些沟通和交流，了解他们的思想动态和倾向、实际工作和生活难题，及时给以关心、帮扶。二是职业引导。加强新时期人民警察核心价值观和警察忠诚教育，积极培育他们的职业归属感和荣誉感，让他们真正做到思想上“落地生根”，工作上兢兢业业。三是权益保护。在“外来妹（弟）”民警们面对外界不合理、不公平的质疑，甚至是恶意伤害时，要切实维护好其合法权益，保障他们执法安全。（二）实行人性管理。一是认真落实从优待警的各项举措，帮助解决“外来妹（弟）”民警们的实际困难，落实年度体检、带薪年休假制度、加班补贴政策，特别是在节假日期间进行合理安排值班备勤，错时休请探亲假，确保外地民警能回家团聚。二是加强对“外地妹（弟）”民警们八小时以外时间的监督管理，多组织业余活动，特别是可以多搭建平台，让他们在“第二故乡”结交更多朋友，能在这片热士生根发芽，安定生活下来。三是多与其家属沟通，争取家属的支持，解除外来民警的后顾之忧，比如每周短信报告民警情况、开辟网上视频通话等，拉近民警家属的距离，让外来民警家人放心、安心。（三）拓展发展空间。一是优化选人用人机制。深化人事管理制度改革，制定个性化、透明化的人才培养规划，提出明确的培养标准和目标方向，让外来民警的