基层消防部队混编模式下合同制消防员的管理.doc

摘要:随着消防部队职能的拓展,消防警力显现不足,合同制消防员的征招,有效解决了现役消防警力不足的问题;但是,他们的融入也带来了队伍管理问题,如何管理好他们,充分调动工作的积极性,提高消防部队整体的战斗力和凝聚力,是必须解决的问题。本文总结了合同制消防员队伍存在的问题,从合同制消防队伍管理现状出发,提出了加强合同制队伍管理的一些建议。 关键词:消防部队混编模式合同制消防员管理 当前,随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,社会公众对消防服务与灭火救援的需求日趋增多,公安消防部队面临的形势日益严峻。而城市化进程的不断推进与消防部门警力、编制严重不足与承担的繁重的防火、灭火、抢险救援工作任务之间的矛盾日益突出,现役消防力量已无法满足形势发展的需要。目前,广东省共有常住人口9000多万人,按照国家消防警力万分之四的配置,广东至少需要3.6万多人,而现在仅有现役消防官兵8200多名,为解决消防警力严重不足问题,招聘合同制消防员将成为解决这一难题的主要途径。截至2009年底广东省已招收合同制消防员近4000人,数量占到现役官兵的一半,合同制消防员充实到公安消防部门,有效地缓解了消防部队一线执法、执勤压力。合同制消防员走进警营,因为职业本身的特殊性,如何建设好这支新生力量,充分调动他们工作的积极性,将其建成具有顽强战斗力的队伍,提高消防部队整体的战斗力和凝聚力具有重要的意义。本人结合自己的工作实际,就基层消防部队混编模式下的合同制队伍管理谈一些看法。 一、合同制消防员队伍存在的问题 1.构成成份复杂。从征招的合同制消防员的成份来看,有退伍的战士,有做过生意的,有在家待业的,有刚毕业的大、中专毕业生等等,他们来自不同的行业,年龄跨度大,思想行为、社会阅历不一样,对待工作和生活的态度存在很大差异。 2.应聘入队动机多样,工作责任心不强。据了解,约70%的合同制消防员把消防事业看作是一份工作,到期拿工资,对个人利益看得比较重,20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队,剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想,一旦有更好的工作岗位就提出不干,必然导致精力外移,不可能把百分之百的心思用在工作上,工作责任心不强。而且合同制消防人员大多都是本地人,个人事务较多,特别是那些已经结婚或者正在恋爱的合同制队员,更是疲于部队和地方之间,往往不能专心工作,身在曹营心在汉,严重影响了队伍的稳定,而且也牵涉到现役人员的思想。 3.业务训练热情不高。基层消防部队长期严格的正规化管理和艰苦的体能、技能训练,繁重的执勤战备工作,会使许多合同制消防员感到工作艰苦,对业务训练等表现出诸多的抱怨。另外,合同制消防员不可能像现役军人那样得到荣誉、培驾、考学和士官选举等,成绩和表现的好坏对他们来讲没有什么太大的关系,他们心里想的更多是自身的利益,从而造成训练热情不高,甚至出现“练为看”、“走过场”、出工不出力等现象。 4.纪律观念较为淡薄。合同制消防员大部分都是社会待业青年,有的家庭比较困难,文化程度偏低;有的出外打过工,他们“打工挣钱”的思想非常牢固,容易受到外界环境影响;有的是托“这个熟人、那个关系”进来的,吃苦精神差,服从意识不强,纪律观念比较淡薄。 5.能力素质参差不齐。合同制消防员来部队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大差别。有的队员有一技之长,比如驾驶、计算机等,有的队员是退伍军人,身体素质好,业务较强,但有的同志是刚出校门的,业务不熟练,体能差,但文化程度较高。因此要缩减队员之间能力、素质的差异,很好地凝聚他们的向心力面临一定的困难。 二、合同制消防队伍管理现状 从任务上讲,合同制消防员队伍与现役消防力量一样,担负着扑救火灾、抢险救援任务,发挥着同等重要的消防保卫作用。但是在本质上存在着根本的不同,前者为“合同制消防员”,后者为“现役消防员”,前者是消防部队的补充力量,后者是部队的主要力量,他们在义务与权利上存在着一定的差别。“一队两制”混编模式下合同制消防员的管理也存在很大的困难和问题。 1.机制和体都不健全。主要是没有建立完善的合同制队伍的招收、使用、管理、激励、奖惩和保障制度及长效机制,造成合同制队员的素质良莠不齐,思想起伏不定,工作态度不一,给合同制队伍的管理造成困难,影响合同制队员的思想稳定及工作劲头,易造成合同制队员的流失。 2.对合同制消防员的教育引导不够。合同制消防员招入部队前虽经培训,接受过入警教育,但分配到基层中队后,部分单位忽视了对合同制消防员的教育引导,缺乏有针对性的教育方法和手段,不能因人而异开展教育,致使我军政治工作的优势无法在合同制消防员身上得到体现。 3.对合同制消防员的管理不严。部分单位以“多不多、少不少”为借口,在一日生活制度、请销假、内务、警容等方面放松要求,不能对合同制消防员进行严格的管理,个别单位干脆把合同制消防员放到“窗口”或安排合同制消防员长期值班站岗,对合同制消防员的训练、学习、考评等不作具体要求,致使合同制消防员“兵味”越来越淡,形成“合同制影响现役、现役影响合同制”的恶性循环。 4.训练机制不能发挥真正作用。进入消防部队后,为应对高风险、高难度的扑救火灾、抢险救援任务,合同制消防箱员必须经受严格的训练。而因为合同制消防员大部分没有从军经历,在思想工作不到位的情况下,往往难以得到现役消防队员的认可,反映在训练中就是一味的死训,只能自己摸索,却得不到老队员的指点,出现因为思考误区导致训练成效不显著,影响部队整体战斗力,甚至影响到部队的内部稳定。 5.考评激励机制不够完善。绩效考评的激励作用已经得到社会的广泛认可,在部队同样发挥了巨大的作用。但是部队的考评机制仅针对现役制军人,使得合同制队员游离于考评机制之外,严重影响了他们的工作积极性和自我进取意识,容易滋生“干多干少、干好干坏一个样”的消极思想和错误认知,进而对工作采取“混日子”的态度,不但影响了自己,也影响了部队的其他队员。 三、加强对合同制消防员管理的建议 1.完善管理制度,规范队伍。一是相关部门应尽快依据条令条例及相关法律法规,制定出权威的合同制消防员管理规定,建立健全合同制消防员值班执勤、学习训练、一日生活、岗位考核等规章制度,使部队对合同制消防员的管理有法可依。同时,要统一和规范的管理模式,要对合同制消防员的休假问题做出详尽的规定,保证各单位能够严格依“法”办事,做到不违“法”,不降低标准。二是要人性化管理。对合同制消防员进行经济处罚时一定要坚持事实清楚、依据充分、平等处理的原则,同时要对其进行必要的说服教育,动之以情晓之以理。三是要发挥合同制消防员班长、骨干的管理作用。在平时的生活、劳动、训练、工作、灭火救援中,管理者要善于观察,发现人才,重点培养骨干力量,要把那些不怕苦、不怕累,工作积极性高,条令意识较强者提拔为班长或副班长使用,形成一个管理体系,以点带面,以个体带动整个队伍的建设。 2.做好教育引导,帮助解决实际问题,确保思想稳定。合同制队员的家庭大都离部队不远,受家庭、社会、个人事务的影响,他们常会出现思想波动,影响工作热情,比如:家庭琐事、个人婚恋等等。因此,我们要把好他们的思想动态,帮助解决问题。一是要深入了解,分析原因。我们要坚持谈心制度,加强同他们的沟通,了解他们的想法,知道他们在想什么、干什么,遇到了什么困难,并分析导致这些困难的原因,做到心中有数,有的放矢。二是要以真诚的态度帮助他们解决问题,帮助他们从困难中走出来,这样也是我们管理者树立威信的好途径,从而得到他们的信任和支持。三是要采取“治标与治本”教育,就是在对合同制队员进行教育管理的工作中,行为上的管理控制是治标,思想上教育引导才是治本。作为一名管理者要时刻了解他们各自的真正思想,才能达到治本教育的真正实施。 3.对现役和合同制要平等相待,培养合同制消防员主人翁意识。现在现役和合同制混编的中队普遍存在这样的思想动态,现役人员,特别是现役的士官和士兵认为合同制人员你来是打工的,我是响应国家号召应征入伍的,总是认为现役的要比合同制高人一等,甚至相互间发生口角时,往往合同制人员处于被动状态。造成合同制队员主人翁意识不强,工作责任心不强等情况。对此问题作为管理者,有必要加强对合同制队员主人翁意识的教育,在队伍管理上、平时的训练中、日常生活的方方面面做到现役和合同制人员一视同仁,同时消除现役人员的优越感,从工作和生活上关心合同制人员,让合同制人员真正感受到中队干部是以平等而待之,而逐渐影响士官和士兵以平等而待之的思想转变,真正做到合同制和现役人员思想上的双融合,培养现役人员与合同制人员兄弟般的情谊,不断培养合同制人员的主人翁责任感,努力营造良好的同志关系氛围。 4.发挥合同制队员特长优势,激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情,而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情,并能有所创新和突破。我们要重视合同制队员的特长和自身的优势,他们有多少才干,我们就要给他们提供多大的施展空间,让他们看到自身的闪光点,这样可以促进部队工作的开展,同时也能激励他们更大的工作干劲,为消防部队的建设做出更大的贡献。 5.完善竞争激励机制,做到奖勤罚懒。合同制消防队伍的特殊性,使我们管理不能照搬照套条令条例,而应借鉴地方企业单位的用人制度,结合自身的特点,制定一整套行之有效的管理办法。一方面建立“互激互励”管理机制,所谓“互激互励”就是让合同制消防员与现役战士在工作训练中通过相互激励,达到共同提高的一种管理模式。在具体管理工作,采取分班制,组建现役班战斗班和合同制战斗班,让班长、成员相互竞争,比工作,比训练,比作风。充分调动彼此的工作积极性,从而达到中队各项工作整体提高的根本目的。另一方面,把合同制队员日常工作表现与工资奖金挂钩,利用考核机制来对他们进行约束,以此改变干好干坏一个样、练与不练一个样的混日子思想。考核时对表现不佳的,该扣奖金的扣奖金该解聘的解聘;对表