明月镇农村环境连片整治项目建议书新.doc

第一章总论一、项目概况（一）项目名称福洞镇农村生活污水处理项目（二）项目建设地点福洞镇所辖民光村、福洞村、南阳村、东新村共4个行政村。（三）建设规模与内容4个行政村的农村生活污水处理项目。建农户生活污水管网1600米，建氧化塘4个、总面积2000平方米。（四）总投资及资金来源总投资390万元。其中，申请吉林省第二批农村环境连片整治示范项目资金292.53万元，地方配套资金97.5万元。（五）建设期限结合我镇的实际情况，本项目建设预定约为一年。2011年12月制定项目建议书，项目初审。2012年3月编制项目实施方案。2012年4月专家评审。2012年5月项目批复。2012年6月8月实施项目，购买项目设施、设备，开工建设。2012年9月项目竣工验收。二、承办单位概况和龙市福洞镇位于和龙市东部海兰江支流福洞河上游流域距市区20公里。全镇下辖4个村，2个社区，总人口？人，福洞镇现有耕地面积？公顷，全镇农业产品繁多，种植业有优质粮油、绿色无公害蔬菜和中草药等。自然资源、人文资源相对丰富，区域优势得天独厚。全镇主导产业除特色经济、劳务输出、畜牧业、民营经济外，主要依托县城优势、基础优势，把明月镇建设成为“山水园林旅游度假城”作为当前乃至今后一个时期的工作目标。明月镇于2005年被国家建设部命名为“全国重点镇”，镇党委、政府先后被省、州、县授予“五个好”乡镇党委、“群众满意公务员集体”、“民族团结进步先进乡镇”、“精神文明建设先进乡镇”、“先进基层党组织标兵”、“好班子”等荣誉称号。为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，明月镇人民政府决定一起对长白山公路沿线的3个行政村进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理进行治理。第二章项目建设背景和必要性一、项目建设背景（一）社会经济概况安图县位于吉林省东部长白山区，隶属延边朝鲜族自治州，幅员面积7438平方公里，下辖7镇、2乡，总人口22万人，安图县是国家级生态示范区，是中国矿泉水之乡、中国人参之乡、中国蜜蜂之乡、全国发展水利经济先进县、国家绿色中药材出口基地县、中国旅游强县，2010年全县地区生产总值实现40.4亿元，财政收入达到3.03亿元。明月镇位于东经128。43，至129.00，北纬43.05，至43.12，之间。为安图县县城，是全县政治、经济、文化中心，东接延吉市三道湾镇，南临石门镇，西为新合乡，北接亮兵镇。幅员896平方公里，其中，耕地面积4145公顷，草原面积2076公顷，森林面积40368公顷。目前，全镇总人口7.5万人，其中镇区人口59303人，农户是4449户，农业人口15697人。全镇辖45个行政村、72个自然屯和2街道，主要居住着汉、朝鲜、满族等3个民族。交通发达，图乌公路、长图铁路并行横穿城区，明长公路纵横贯境内，直达长白山。项目区内明月镇镇所辖民光村、福洞村、南阳村、东新村等4个行政村的社会经济情况见表下表。项目区行政村的社会经济情况表序号村名人口自然村个数户数土地面积（km2）耕地面积（亩）农民人均收入（元/年）1民光村22.582福满村360110018.4296270363永胜村527116821.3356570694合 计1455346461.08302721140（二）资源现状1、自然资源一是旅游资源。福满生态沟已被评为国家级农业旅游示范点，长白山文化博览城被评为国家3A级旅游景区，明月湖自然风光独特，环境优雅，被评为省级名胜风景区，开发潜力巨大。二是林下资源。林下资源琳琅满目，有野山参、桔梗、五味子、黄芪、穿地龙等野生中药材40多个品种；有蕨菜、猴腿等山野菜30多个品种；有黑木耳、松茸、榛蘑等食用菌10多个品种。三是矿产资源。目前，镇内有已探明的铁矿两个，金矿一个，大理岩矿一个，石墨矿一个，矿产资源较为丰富。四是绿色食品。全镇无公害蔬菜、山珍食品、有机水稻等种植面积达2 778公顷，发展蓝莓基地123公顷，树莓基地35公顷。全镇已有10个品种的绿色食品通过国家农产品质量安全中心认证，面积达317公顷。在产业布局上，全镇基本上形成了三条经济带，分别是明月片绿色无公害蔬菜种植和饲养加工业、福兴片鹿、蜂和林蛙养殖业、长兴片订单种植业。良好的生态、区位条件、丰富的自然资源，为推动全镇经济加快发展提供了有力支撑。2、环境资源明月镇生态完好，是国家级生态建设示范区域。全镇有林地75 582公顷，森林覆盖率达到84.3%；有草地3 636公顷，其中林下草地802公顷，沼泽草地927公顷。城区四周为山地环抱，山地森林茂密，成片的长白落叶松和常绿针叶林营造了高绿量的城郊山林生态区，为明月镇营造了具有“天然氧吧”的宜人小气候，也为明月镇打造森林城市和山水生态园林城市，发展休闲经济提供了得天独厚的环境空间。3、文化资源明月镇文化资源十分丰富，包括山岳、森林、民俗、历史文化遗存均有分布，品味较高、独具特色。“安图人”遗址历史悠久，长白山文化博览城集中的展现了长白山文化，朝鲜族民俗文化内涵丰富，是满族的发祥地，又是抗联重要活动区域，具有优良的革命传统。而且明月镇是个多民族地区，有汉族、满族、朝鲜族、回族等，各民族文化同时存在。二、项目建设的必要性（一）项目建设是保护和改善明月镇农村生产环境和农民生活环境的需要。明月镇福兴、福满、永胜等3个项目村位于长白山旅游公路沿线及安图水库上游，居民产生的生活垃圾，均未得到无害化处置，随意堆放在道路两旁、直接排放到河渠等水体中，造成环境严重污染，严重影响百姓饮水安全。同时，生活垃圾处理基础设施建设严重滞后，存在较大的环境安全隐患。因此，进行农村环境整治是明月镇人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切需要。（二）项目建设是满足明月镇农民不断提高的生活质量水平的需要。随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。（三）项目建设是改善明月镇镇投资环境，促进明月镇经济发展的需要。我镇位于县城所在地，是长白山旅游的主要线路，风景资源得天独厚。依托区域地理优势，大力发展旅游食品加工产业、宾馆洗浴项目、山野菜加工及生态沟建设。此外，为增强重大项目的吸引力，还将全力推进明月镇经济开发区建设，尽快把开发区建设成为吸纳项目的优势平台，努力形成产业集群。项目的建设将促进旅游景观知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，项目建设是十分必要的。第三章建设地址与建设条件一、建设地址明月镇位于安图县县城所在地，幅员面积896平方公里，现有耕地面积4 145公顷，草原面积2 076公顷，森林面积75 582公顷，森林覆盖率达到84.3%。全镇辖45个行政村、72个自然屯。总人口7.5万人，其中镇区人口5.9万人，农业人口1.6万人。主导产业为特色经济、劳务输出、畜牧业等。项目建设地点为明月镇所辖福兴村、福满村、永胜村共3个行政村。二、建设条件（一）社会经济条件安图县位于吉林省东部长白山区，隶属延边朝鲜族自治州，幅员面积7438平方公里，下辖7镇、2乡，总人口22万人，2010年全县地区生产总值实现40.4亿元，财政收入达到3.03亿元。明月镇行政区域面积896平方公里，现辖45个村，农业人口1.6万人；现有耕地面积4145公顷。2011年，全镇农村经济总收入达到1.3亿元，比上年增长8.0%；农民人均纯收入达到7 573元，增长8.0%。（二）自然气候、水文明月镇气候属于大陆季风气候，年平均温度为3.6。最低气温为-36。年主导风向为西北风和北风，年平均风速为3m/s,年平均降雨量为580mm，无霜期110-130天。冰期一般10月末开始，11月末稳定封冰，4月末开流，稳定冰封期为120-130天，最大冻土深度为1.6m，多年最大洪水量分别为400m3/s、300 m3/s、420 m3/s，枯水期河流均基本断流。（三）政策扶持条件国家对农村环境综合整治极为重视，将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，将安图县列入吉林省第二批农村环境连片整治示范区。安图县人民政府和明月镇人民政府极为重视中央农村环境综合整治示范项目的建设，召开专题会议进行了部署。明月镇还成立了以镇长、乡长为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，负责项目区域内集中连片环境整治工作，计划对3个行政村的饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理进行治理，乡镇财政收入将为工程建设提供一定的资金。明月镇群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。第四章建设方案明月镇所辖福兴村、福满村、永胜村共3个行政村的农村饮用水水源保护、农村生活污水和垃圾处理项目建设。建饮用水源地防护栏1200米、保护水源警示标志12个；建农户生活污水管网8000米，建氧化塘3个、总面积1200平方米；购买钢板喷塑垃圾箱120个、垃圾运输车3辆。3个整治村庄村民饮用水卫生合格率达到100%，生活污水处理率80%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率95%。第五章环境影响评价一、项目地块环境现状（一）水环境现状项目所在地水环境现状良好，人引工程饮用水符合地面水二级标准。（二）大气环境现状项目地址大气环境保持良好，主要污染物是总悬浮颗粒物，其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫；项目所在地大气符合大气一级标准。二、采用的环境保护标准环境质量标准大气环境：执行环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准；水环境：执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准。污染物排放标准废水：项目区生活污水汇入各村自建的氧化塘集中处理，处理后污水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中的三级标准。噪声：施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。三、项目建设施工期对环境的影响及防治措施（一）施工期对环境的影响项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气，土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；基坑开挖、场地填平时产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。（二）施工期环境影响防治措施建设施工噪声控制合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪声的施工机械。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行作业。建设施工水污染控制在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清液排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运，合理排放。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水体。建设施工大气污染控制晴天开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；施工尽量选择在白天进行。四、运营期对环境的影响及防治措施（一）运营期对环境的影响该项目为农村环境整治工程，也是农村环境污染治理工程。运营期通过对水源的隔离保护管理，避免了人和牛、鸡、鸭等畜禽接触水源而产生的污染，提高了明月镇饮用水的水源质量，提高了项目区人们饮水健康，减少了疾病的发生。通过雨、污水分流，农户污水氧化塘集中处理，实现生活污水减量化，生活污水处理后可达农田灌溉要求，达到水资源再利用的目标。（二）处理工艺生活污水处理工艺：农户生活污水（餐饮污水、洗涤污水）水泥砼污水收集管网村氧化塘好氧降角和金鱼草生物净化综合处理水泥砼污水收集主管网人工湿地生物（象草）净化处理农田灌溉2.生活垃圾处理工艺：生活垃圾户用垃圾桶人力垃圾运输车（板车）垃圾收集站垃圾运输车县城垃圾处理场垃圾填埋处理村卫生队装车第六章资金需求和筹措方案一、资金需求1、福兴村：投资4万元，新建水源地保护防护栏400米；投资0.2万元，在水源地保护区设立4个警示标志；投资80万元，新建污水管网4000米；投资12万元，新建氧化塘400平方米；投资4万元，购买钢板喷塑垃圾箱40个；计划投资20万元，购买垃圾运输车1辆。共需资金120.2万元。2、福满村：投资4万元，新建水源地保护防护栏400米；投资0.2万元，在水源地保护区设立4个警示标志；投资40万元，新建污水管网2000米；投资12万元，新建氧化塘400平方米；投资4万元，购买钢板喷塑垃圾箱40个；计划投资20万元，购买垃圾运输车1辆。共需资金80.2万元。3、永胜村：投资4万元，新建水源地保护防护栏400米；投资0.2万元，在水源地保护区设立4个警示标志；投资40万元，新建污水管网2000米；投资12万元，新建氧化塘400平方米；投资4万元，购买钢板喷塑垃圾箱40个；计划投资20万元，购买垃圾运输车1辆。共需资金80.2万元。二、筹措方案总投资256.6万元。其中，申请吉林省第二批农村环境连片整治示范项目资金192.45万元，地方配套资金64.15万元。第七章效益分析分析 一、社会效益 该项目建设具有显著的社会效益，主要有：项目建设保护和提高了明月镇人民群众饮用水的水质安全和水质质量水平，改善和提高了明月镇乡村庄环境卫生水平，解决了的生活垃圾出路问题，也为明月镇村屯的生活垃圾100%无害化处理提供了一定的保证。对吸引外资，发展高科技产业都将起到积极的作用，因而具有重大的社会效益。 二、环境效益该项目的建成将产生巨大的环境效益：它实现了生活垃圾的集中处理，达到了垃圾无害化处理的目的，很好地解决了由于垃圾无任何处理措施的堆放而对生态环境造成的恶劣影响；同时，由于一系列环保措施（对、地下水、地面水、填埋气、蚊蝇等都实施了一定的防治措施），从而可确保对周围环境的影响为最小。所以，项目建成将对提高明月镇的环境卫生质量、整洁镇容等产生良好作用。第八章保障措施一、加强组织领导，严格监督考核。 将农村环境综合整治列入重要议事日程，制定农村环境综合整治方案，明确年度工作目标、细化工程项目，认真组织实施。探索新型管理机制，建立和健全镇、村两级责任体系，严格督查考核，提高农村环境监管力度，制订奖惩办法。同时，各村成立专职卫生队，村书记担任卫生队队长，村主任和会计担任副队长，村两委班子成员、党员和积极分子等担任队员。卫生队负责清扫村内主要街道和巷道的公共卫生，清除、疏通排水渠道，并清运所有垃圾。同时，负责村内卫生的日常监督和管理， 二、加大投入力度，多方筹措资金。 坚持环保投入优先原则，确保农村环境综合整治专项资金的安排，积极推行“以奖代补，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的村加大对农村