副市长在XX年全市城市工作会议上的讲话.doc

副市长在2016年全市城市工作会议上的讲话副市长在20016年全市城市工作会议上上的讲话各位领导，同志们们：这次会议，我就全市的的城市工作，讲讲我个人的建建议和意见。主要是对中央城城市工作会议、省委城市工作作会议精神进行简单地传达，同时把年前市委全会套开的的市委工作会和昨天召开的“十三五开局建设区域性中心心城市”誓师大会的精神一并并地学习。下面我讲三个方面面的内容：一、关于20115中央城市工作会议主要精精神刘书记、郄市长对城市市工作高度重视，年前对相关关工作紧锣密鼓地作了安排，今天大家拿在手上的XXX市推进城乡绿色革命实施方方案和XX市2016年年城市重点工程建设实施方案案两个文件，都是书记、市市长亲自策划，亲自把关并签签发出来的。为了把城市工作作做好，下面把我把中央城市市工作会议作简单地传达，这这个传达是我个人在参加会议议、学习文件过程中对中央决决策部署的总体理解。中央央事隔37年后召开的城市工工作会议，之前已酝酿了一年年多。会议精神可以提炼为“一尊重、五统筹”，这是中中央城市工作会议的核心内容容，我们应该在这个大的格局局基础上深刻把握中央城市工工作会议精神。我国城市工作作的指导思想是：全面贯彻党党的十八大，贯彻创新、协调调、绿色、开放、共享的发展展理念，坚持以人为本、科学学发展、改革创新、依法治市市，转变城市发展方式，完善善城市治理体系，提高城市治治理能力，着力解决城市病等等突出问题，不断提升城市环环境质量、人民生活质量、城城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代代化城市，提高新型城镇化水水平，走出一条中国特色城市市发展道路。 “一尊重”是提尊重城市发展规律。城城市发展是一个自然历史过程程，有其自身规律。主要体现现在：城市和经济发展两者相相辅相成、相互促进。城市发发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为为城市建设用地的过程，人口口和用地要匹配，城市规模要要同资源环境承载能力相适应应。必须认识、尊重、顺应城城市发展规律，端正城市发展展指导思想，切实做好城市工工作。关于“五统筹”，第第一，统筹空间、规模、产业业三大结构，提高城市工作全全局性。今后的城市发展，不不是摊大饼，而是要以城市群群为主体形态，各个城市要明明确自己的主导产业和特色产产业，城镇化和农业现代化要要同步发展。第二，统筹规规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。一一是要强化城市发展的定位，要加强城市设计，提倡城市市修补，加强控制性详细规划划的公开性和强制性。二是要要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和和管控，留住城市特有的地域域环境、文化特色、建筑风格格等“基因”。三是要抓住城城市管理和服务这个重点，不不断完善城市管理和服务，彻彻底改变粗放型管理方式，让让人民群众在城市生活得更方方便、更舒心、更美好。四是是要把安全放在第一位，把住住安全关、质量关，并把安全全工作落实到城市工作和城市市发展各个环节各个领域。城城市越大，城市不安全的因素素会越来越多，这个非常关键键。如中央城市工作会议之前前，深圳发生的山体滑坡事件件，就是一个警示。中央、省省委对城市安全高度重视。第三，统筹改革、科技、文文化三大动力，提高城市发展展持续性。一是要强化推进规规划、建设、管理、户籍等方方面的改革。二是推进城镇化化要把促进有能力在城镇稳定定就业和生活的常住人口有序序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民民化的战略研究，统筹推进土土地、财政、教育、就业、医医疗、养老、住房保障等领域域配套改革。要推进城市科技技、文化等诸多领域改革，优优化创新创业生态链，让创新新成为城市发展的主动力，释释放城市发展新动能。要加强强城市管理数字化平台建设和和功能整合，建设综合性城市市管理数据库，发展民生服务务智慧应用，要建设智慧城市市。五是要要保护、弘扬中华华优秀传统文化，对外树立形形象，对内凝聚人心。第五五，统筹生产、生活、生态三三大布局，提高城市发展的宜宜居性。一是生产空间要集约约高效、生活空间要宜居适度度、生态空间要山清水秀。城城市工作要把创造优良人居环环境作为中心目标，努力把城城市建设成为人与人、人与自自然和谐共处的美丽家园。二二是城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市市。三是要大力开展生态修复复，让城市再现绿水青山。要要控制城市开发强度，划定水水体保护线(蓝线)、绿地系系统线(绿线)、基础设施建建设控制线(黄线)、历史文文化保护线(紫线)、永久基基本农田和生态保护线(红线线)。四是要科学划定城市开开发边界，推动城市发展由外外延扩张式向内涵提升式转变变。城市交通、能源、供排水水、供热、污水、垃圾处理等等基础设施，要按照绿色循环环低碳的理念进行规划建设。第五，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推推动城市发展的积极性。要通通过政府有形之手、市场无形形之手、市民勤劳之手共同发发力来建设城市，也就是我们们平常说的人民城市人民建。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细细化管理，真正实现城市共治治共管、共建共享，也就是我我们平常说的人民城市人民管管。 “一尊重、”“五统统筹”充分体现了这次中央城城市工作会议的主基调，年底底市委扩大会议暨市委城市工工作会议上，刘书记、郄市长长已经就相关的工作作了安排排、部署和解读。今天我按照照书记、市长的意思，和大家家重温了中央城市工作会议精精神的关键点，对于我们开年年之后做好十三五的工作，做做好新一年的城市工作， 我我们心里有一个底线。二、学以致用，落地落实，在“五大理念”的引领下，认真真思考做好城市工作怎么开窍窍的问题我作为协调刘书记记、郄市长分管城市工作，我我个人觉得首先在观念上开窍窍。观念开窍了，那么你抓城城市工作，你的抓手、你的着着眼点、你的立足点在哪?你你的心里就有数了。因此，我我个人在协调书记、市长分管管城市工作的过程中，我想首首先开窍，要开在观念上。第一、必须牢固树立城市绿色色发展观。按照市委的工作安安排部署，我们全域要认真做做好推进城乡绿色革命方案的的各项工作，要把这五年的工工作方案落到到，这个方案落落实到位，它的主调就是绿色色发展;第二、牢固树立创创新、改革观。城市必须要创创新，必须要实施改革。中央央城市工作会议讲到了，涉及及到规划、建设、管理、户籍籍、土地、财政、金融等等方方面，都有改革任务。第三三、牢固树立城市结构优化观观。我们这个城市的发展，要要和城市的产业相匹配。昨天天书记、市长在区域性中心城城市发展大会上反复地讲到，XX这个城市，区域性中心心城市发展过程中，要和目前前的供给侧改革联系起来，要要和我们XX这个城市发展的的产业特色联系起来，我们这这个城市在结构上才会更进一一步的优化，才有自己的特色色。第四、要牢固树立城市市建设的担当观。城市建设确确实会遇到很多很多的难题，我们城市的建设者、组织者者，必须主动作为，不能不作作为、慢作为、乱作为，要主主动出击，主动担当，书记、市长昨天在会上讲，我们的的城市策划有所方案、有所推推进，但不能等到一季度不动动、二季度不动，等到三季度度再匆匆上马，四季度不管三三七二十一不讲程序往前走，我们要汲取这个教训。马上上要举行重大项目集中开工，包括我们的城市重点项目。那就要求我们城市重点项目目的组织者、建设者要主动出出击，主动担当。第五、牢牢固树立城市成长中的廉洁观观。城市在发展，在建设过程程中涉及工程，涉及到大额资资金，我们一定要消除利益的的输送链，把两个责任挺在前前。做到工程立起来，人员不不能倒下去。三、时不我待待、承前启后，认真做好20016年城市工作特别是住房房和城乡建设工作第一、围围绕建设区域性中心城市的城城市坐标，国务院、省委已经经给我们XX市作了定位了，书记、市长在XX市十三五五的规划当中，已经把我们这这个城市的坐标提出来了，就就是要建设区域性的中心城市市，刘书记反复强调了七个关关系，郄市长昨天讲了“七个个大”，就是我们这城市规划划的成长坐标，中央城市工作作会议上，反复讲到城市成长长中的坐标问题，我们这个城城市就是要建设区域性中心城城市。我们要综合施策、真正正做到多规合一，把郄市长昨昨天讲的大交通、大产业、大大文化、大开放、大城市、大大生态、大服务融合到规划里里去，把刘书记讲的七个关系系和谐的处理好。第二、趁趁势而上，善于用国家政策的的“窗口期”，尽享国家城市市建设的红利。一是紧紧抓住住城市地下、地上的投入，就就是我们大家说的城市管廊建建设;二是海绵城市;三是棚棚户区、老旧危楼及城中村改改造;四是城市的绿色发展;五是建筑节能、新型材料;六是智慧城市;七是文化传传承。这几个方面国家都有政政策性的红利，我们紧紧地抓抓住了国家政策的窗口期，我我们就有钱做事。第三、紧紧扣城市品牌创建，完成好市市委市政府交给我们的接近1100亿的投入的44项重点点工程。市委去年提出五城同同创，今年创建的脚步更紧了了，要利用城市品牌创建的机机会，把城市要做的工作一项项一项抓好到位。其中涉及到到卫生城市的市场建设，是一一个短板，要克服。第四、进一步加