2012年1月15日在全国安全生产工作会议上的发言(中国石油化工集团公司安全环保局).doc

在全国安全生产工作会议上的发言中国石油化工集团公司安全环保局中国石油化工集团公司安全环保局局长 王 强（2012年1月15日）各位领导、同志们：很高兴能有机会参加这次大会，并作大会发言。这次会议很重要、很及时，分析了当前全国安全生产面临的形势，明确了工作思路，对于我们全面贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的指示精神必将起到十分重要的作用，我们将认真贯彻落实会议精神，进一步统一思想，提高认识，采取有力措施，确保安全生产。现在我将中国石油化工集团公司安全生产工作情况作一简要汇报，请大家批评指正。一、中国石化安全生产工作情况石油石化工业是高危行业，具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成事故。同时，由于资产大、专业多、工种杂，加之连续作业和点多、面广、产业链长、能量集中等特点，安全生产风险大，监管难度也很大，防范事故任务艰巨。多年来，集团公司党组高度重视安全生产工作，带领广大干部职工认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的要求和部署，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理原则，牢记“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，始终把安全生产工作放在首要位置，坚持警钟长鸣、常抓不懈，在安全生产方面上做了大量艰苦工作。中国石化设有集团公司主要领导任主任的HSE委员会（安委会），定期研究安全生产重大事项，部署安全生产工作。总部设有安全环保局（部），对全公司的安全工作实行统一归口监督管理。各事业部和管理部都设立了安全管理机构或人员。各直属企业都建立了“一把手”负责的安全监督管理委员会，设立了专门安全监督管理机构，从上到下形成了安全生产监督管理网络。多年来，我们始终保持安全生产高压态势，党组领导每年与企业签订安全责任书，坚持“每年召开的第一个专业会议是安全工作会，每年下发的第一个文件是安全文件”。每季度召开全系统安全工作视频会，通报近期事故情况，部署当前工作。定期组织安全大检查和各项专业检查，督促企业抓好生产、施工现场的安全监督管理。在企业重组改制、压扁管理层等改革过程中，始终坚持安全机构不撤、安全管理不松、安全力度不减，保证了安全生产总体平稳。2011年，我们主要开展了以下工作：（一）严格执行国家安全生产法律法规及集团公司规章制度，层层落实安全生产责任制。多年来，我们按照国家的法律法规、标准，逐步建立完善了一整套行之有效的安全监督管理规章制度，为实现安全生产奠定了坚实基础。在不断完善规章制度的同时，我们高度重视制度的落实和执行，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实将安全生产责任制层层落实到各级领导及全体员工。在年初召开的安全工作会议上，党组领导与各企业主要领导、主管领导签订安全生产责任状，严格安全业绩考核。各企业层层签订安全生产责任书，认真落实安全生产“一岗一责”和全员安全承诺，严格安全事故责任追究，确保各项安全规章制度落到实处。（二）持续开展隐患排查治理，提高本质安全水平。隐患是安全生产的“心腹之患”，“隐患不除，厂无宁日”。中国石化高度重视隐患治理工作，在安排投资计划时，都把隐患治理放在首位予以保证。在隐患治理上，我们采取专家评估、分级管理的办法，实行“四定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限）管理。同时，将重大安全隐患治理列入总部领导重点监管项目，确保隐患及时得到治理。2011年，总部下达隐患治理资金21.71亿元，重点治理了海上油气设施隐患、井控装置隐患、液态烃球罐隐患等，有效提高了系统的本质安全水平，全年杜绝了此类事故的发生。（三）突出抓好安全生产薄弱环节的监督管理。从公司历年上报事故、事件来看，绝大多数事故发生在用火、进设备、高处作业、临时用电等直接作业环节。为此，我们高度重视直接作业环节安全监督管理，严格执行安全生产禁令等规章制度，坚持抓重点、抓关键、抓基层、抓员工，切实加强薄弱环节的安全监督管理。按照国务院通知精神，2011年我们全面推行领导干部带班制度，在新建项目投产、装置开停车、重大工艺调整、特级动火等关键环节，以及重大活动期间、节假日、夜间等特殊时段进行非常规作业，单位负责人必须现场带班，及时发现、解决现场存在的问题。推行“七想七不干”的工作要求，强化现场作业风险评估。同时，在含有关键装置、要害部位的基层单位设置专职安全总监，对施工作业方案的制定、作业票证的签署审批和现场监护实施全过程监督管理，堵塞事故源头，严防事故发生。（四）扎实开展“我要安全”主题活动，提高全员安全意识和业务技能。自2009年开始，我们在全系统开展了为期3年的“我要安全”主题活动，组织干部员工层层查找身边的“十大薄弱环节”。2011年，我们对活动进行了全面总结，对企业的一些好经验、好做法进行了固化提升，形成相应规章制度。如我们总结经验，出台了HSE观察卡管理规定、未遂事件管理规定，出版了“我要安全”主题活动典型做法汇编，收到了较好效果。通过开展主题活动，有效塑造了员工安全价值观，强化了安全责任意识，提高了安全技能，规范了作业行为，大大降低了事故发生几率。与3年前相比，上报事故、死亡人数分别下降38.9%和53.3%，效果十分明显。（五）定期开展安全检查，促进安全生产管理。中国石化每年组织2次全系统安全大检查，对重点企业组织不定期的安全抽查。同时，结合全国安全生产形势和行业特点，每年还要进行多次有针对性的专项检查。企业层面坚持直属企业季检、二级单位月检、车间周检，加上生产一线巡回检查，形成了全天候的安全检查网。2011年上半年，我们开展了以设备安全为主的安全检查。下半年组织了全系统安全大检查。检查分自查自改和集中检查两个阶段。在企业自查自改的基础上，总部组织有关专家，由机关部门负责人带队，对企业进行现场检查。如，在下半年组织的检查中，总部组织了172名同志，分成14个组, 历时20天的时间，对62家直属企业、重点工程项目部的449个二级单位、1563个基层单位进行了检查，发现问题3307项，提出建议96条。同时，完成了对上海赛科、扬巴等4家合资企业的HSE审计。检查组与企业同志一起，对查出的问题深入分析，从安全管理、生产运行、设备管理等方面查找深层次的原因和漏洞，制定整改措施，促进了企业安全生产管理水平的提高。（六）坚持以我为主，切实加强承包商的安全监管。针对承包商自我管理能力较弱、事故屡有发生的实际情况，中国石化大力推行承包商管理新模式，制定下发了承包商安全管理规定，将承包商纳入公司安全管理体系，统一管理，统一标准，统一要求。集团公司总经理王天普同志亲自为重点承包商负责人讲授安全课程，为承包商树立与中国石化相同的价值取向、自觉融入我们的管理体系起到了巨大的推动作用。2011年，承包商事故、死亡人数分别比上年下降了42.9%、47.1%，承包商事故多发的态势得到了初步遏制。二、2012年工作安排本着“早部署、早安排、早落实”原则，进一步落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见，我们以集团公司1号文下发了实施指导意见。同时，1月1011日在京召开了全系统安全工作会议，对全年工作进行了部署安排。2012年要重点做好以下工作：一是继续强化各级领导及管理人员的安全责任，全面实施企业领导下基层安全督查管理规定，全面推广基层安全总监制度，按照“谁主管、谁负责”层层落实安全生产责任制。二是全面开展“十大薄弱环节”的整改工作，切实加强井控和海（水）上石油作业，关键装置、要害部位以及直接作业过程的安全监管等，确保重点薄弱环节得到有效监控。三是继续加大隐患排查治理力度，完善企业内部隐患排查和治理机制，持之以恒、以我为主抓好隐患治理。四是加快科技开发，加强生产装置工艺安全管理。推进HSE管理信息系统二期建设，推广HAZOP分析手段，进一步提高本质安全水平。五是进一步提高应急反应能力。贯彻落实新修订的中国石化重特大事件应急预案，推进总部和企业两级应急指挥中心建设，进一步提高应对各类突发事件的能力。六是全面推进安全生产达标创建工作。对照安全标准化要求补充完善现有HSE管理体系中有关的构成要素，积极开展安全标准化达标创建工作。七是关爱员工健康，强化对重点现场及岗位的职业健康监管，有序开展心理健康干预疏导，促进员工身心健康。八是全面试行OSHA统计方法，进一步完善安全考核指标体系。在加大事故责任追究力度的基础上，进一步强化过程管控，提高安全管理水平。各位领导，同志们，尽管