镇老年公寓项目建议书.doc

*镇老年公寓项目建设意见书*镇人民政府二OO八年三月十日一、项目基本情况项目名称：*镇老年公寓项目项目承办单位：*镇人民政府项目主管单位：黟县人民政府项目负责人：*二、项目背景*镇地处皖南山区，是新安江和青弋江两大水系发源地之一，位于黄山南麓，境内有世界文化遗产*古村落，蕴含“小桥、流水、人家”意境的屏山古村落，徽州木雕第一楼著称的卢村古村落。同时点缀着许多诸如木坑竹海、塔川秋色、奇墅湖风光等自然景观，此外，还有龙池湾古农园，中国近代名女赛金花故居等人文景点，被誉为“中国画里乡村”。经黟太、宏儒公路可直达太平湖、九华山风景区，距黄山风景区南大门仅29公里。离黄山机场60公里，交通十分便利快捷。*镇村级区划调整后现辖13个村，142个村民组，面积187.1平方公里，全镇常住人口2万余人，流动人口5000人。被命名为黄山市环境优美乡镇，黄山市生态文明乡镇，安徽省环境教育基地。*镇敬老院始建于1992年，座落于*镇龙江村下轴村民组，距省道S218线仅200米，距*景区6.5公里，距县城3.5公里，公交车直通景区和县城。新建环城路离敬老院只有150米。敬老院占地面积1150m2，现有床位16张，供养各类老人16人，管理人员2人。供养经费主要依靠农村转移支付和镇财政补助。由于经费来源不足，建设规模太小，设施简陋，与*镇的发展及“两个文明重镇”建设不能适应，急需扩建。三、项目建设的必要性我镇的社会、经济、人民生活都有了较大发展和改善，所以完善农村五保供养服务设施，改善农村五保分散供养对象居住条件，解决农村五保供养对象的住房问题，也是*镇落实民生工程、促进社会和谐、进步的重要体现。区划调整以后，*镇由原*镇、龙江乡、泗溪乡三个乡镇组成，区域、人员进一步扩大，现有孤寡老人150余人，而现在的敬老院还是原龙江乡敬老院，只有16张床位。而且各项设施是满负荷运行，没有活动场所，没有健身场地，房间、院落狭小，因此现有规模和供养能力都太小；同时由于今年的雪灾又使我镇的五保孤寡老人的住房普遍受损，有一半的分散五保供养老人都面临着要帮助他们解决住房问题。为此，镇政府决定在原敬老院的基础上，再征地8.5亩，扩建成一个能入住80人，各项设施完备的一所集五保供养、老年福利服务为一体的多功能、综合性老年公寓。四、项目建设内容本项目建筑特征按徽派园林风格建造，马头翘角式房顶，黑色琉璃瓦，白色乳胶漆外墙、古典式马头墙，配以塑钢推拉窗、红漆木门，外走廊式建筑，突出皖南民族风情。严格根据*镇老年公寓项目工程设计，工程主要内容如下：（1）老年公寓4栋 建筑面积1440平方米长寿苑二栋（公寓1号、2号楼），全寿命老年公寓。二层建筑，共60套标准房间，可接收6070位老人颐养天年。康复苑一栋（公寓3号楼），医护型老年公寓，二层建筑，10套标准房间，可接收10位身体较差的老人和残疾老人居住。逍遥苑一栋（公寓4号楼），健康型老年公寓，二层建筑，10套标准房间，可接收10位老人短期居住（1年以上，3年以下，3年以上可转入康乐苑、长寿苑）。（2）综合楼，二层建筑，建筑面积300平方米，一层为厨房和餐厅、医务室、康复室。二层为办公室、会议室、老年娱乐室。同时建设公共厕所、锅炉房、配电房、老人室外健身场所等附属设施。五、项目投资概算和资金筹措计划1、投资估算根据综合测评，并根据国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版，1993年），并参照投资项目可行性研究指南（2002年）。参考类似已建工程及本地区的实际情况:总投资估算表序号名称面积（m2）估算费用（万元）备注建筑工程设备购置安装及材料其它合计一建筑工程1.1公寓1号楼54040.58.680.549.681.2公寓2号楼54040.58.680.549.681.3公寓3号楼200152.760.1717.931.4公寓4号楼200152.760.1717.931.5综合楼30022.518.60.641.71.6值班室301.80.32.1含门卫1.7锅炉房905.215.3222.5含洗衣房、职工院民、浴室、配电房1.8厕所200.80.10.9小计141.357.183.94202.42二室外工程2.1供电线及照明10102.2给排水管网15152.3污水处理水池0.10.110m32.5喷水池33300m32.6道路10102.7围墙15152.8消防332.9绿化55小计28.125861.1三征地费8.5亩10.210.2合计169.457.1828.9418.2273.72本项目总投资估算为273.72万元2、项目资金来源本项目建设资金需要273.32万元，镇政府自筹资金73.32万元，恳请各级支持建设资金200万完成*镇老年公寓的建设。六、申请投资补助的主要原因及政策依据（1）中华人民共和国老年人权益保障法（2）中共中央国务院关于加强老龄工作的决定（中发200013号）（3）中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定的实施意见（皖发20028号）（4）安徽省发展和改革委员会安徽省老年服务业2005-2010年发展规划（5）安徽省民政厅等13厅局关于加快实现社会福利社会化的意见（民福字2001107号）（6）安徽省人民政府皖政明电20086号关于切实做好雪灾倒塌民房重建工作的通知（7）*镇老年公寓项目建议书和项目承办单位提供的有关文件资料七、项目建设进度安排该项目分两期实施。一期工程为征地、圈围墙、1号、2号公寓楼和综合楼等建设，预计资金208万元。2008年3月开始征地，圈围墙。5月动工建设，2009年1月底完成的主体土建。9月底完成院内道路、消防、供电和排水管网建设安装。安排住危房的分散五保对象入住。二期工程为3号、4号公寓楼、锅炉房、值班室、公厕及院内绿化、室外健身活动场所等建设，预计资金65.32万元。时间为2010年初到2011年8月完成。2011年重阳节正式吸收自费入住院民。八、项目建成后的社会效果分析（1）*镇老年公寓在省市县支持下，从实际出发，多方筹集资金，建设老年公寓，可以解决我镇大部分五保孤寡老人的生活难问题，这是落实党中央国务院有关文件精神的实际举措，符合国家有关政策。本项目建设将促进我镇老龄事业发展，推进小康社会和谐社会建设，本项目建成社会效益明显。同是还可以吸收自费人员入住，增加他的经济效益。（2）*镇是世界文化遗产地、全国十佳魅力名镇和全国小城镇建设试点镇等，邻近黄山风景区，境内有以世界文化遗产西递、*为代表的多处旅游景点，有深厚的历史文化积淀。本项目选址座北朝南，前面田园山丘，风景优美，生态环境好，交通方便，适合老龄人颐养天年。（3）本项目根据老年人具体情况，采取无障碍设计，建设医护型、全寿命型和健康型三种形式老年公寓，切合实际。（4）本项目建设