全区重点项目观摩讲话.doc

刘 运 岭 同 志在全区项目建设季度观摩总结会上的讲 话（2013年8月1日）同志们：今天的会议是经区委、区政府研究决定召开的，既是一次对全市重点项目建设观摩暨经济形势分析会议精神的传达贯彻会，又是一次对今年二季度项目工作的调度总结会，更是一次“百日攻坚”活动的加压鼓劲会。会议的主要任务是贯彻落实全市项目观摩活动和会议精神，总结4月份以来，特别是“百日攻坚”以来我区项目建设推进情况，对下一阶段项目建设工作进行安排部署。昨天下午，我们现场观摩了全区25个重点项目。刚才，贵海同志通报了各观摩项目的得分情况，一、二、三级项目观摩评比的最后一名分包单位分别说明了情况并表态发言，5个相关部门作了表态发言。一会儿，文海书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。一、成绩不小，必须充分肯定今年以来，特别是第二季度，我区强力落实项目建设“分级管理、合约推进、战役攻坚、真督实查、重奖严罚”“二十字”机制，大力开展“百日攻坚”活动，项目建设取得了一定成绩，收到了一定效果。主要表现在四个方面：“百日攻坚”活动取得明显成效。区委、区政府召开高规格的动员大会，对“百日攻坚”活动进行安排部署，严格落实“一表、一牌、一台、一谈、一通报”的“五个一”工作机制，强力推进工作落实，一批影响项目推进的制约性问题得到了解决。我们集中破解了10个问题（3个一类问题，7个二类问题），解决了明道物流项目的排土和建筑规划设计问题；解决了沉陷区综合治理项目涉及的市政基础设施建设问题。特别是我们举全区之力，在区委、区政府的坚强领导下，在指挥部的具体指挥下，各分包区级领导，分包部门及全体参战同志以勇于担当、顽强拼搏的精神，强力攻坚，仅用15天时间（比市委市政府要求提前10天）一举完成历经三次动迁、僵持四年的谢庄19户（22证）拆迁扫尾任务，受到市委、市政府、市政协主要领导和分管、分包市领导的肯定性批示（高宏志书记批示：“好，要以此为契机，拉开复兴区城市建设的大幕”。回建市长批示：“结果得来不易，请认真总结分析”。冯连生主席批示：“该村拆迁工作历时几年，不仅影响了项目建设，而且成为影响稳定一大隐患，复兴区区委、区政府审时度势，克服重重困难，采取综合有效措施，顺利完成了拆迁任务，用实际行动展示了新班子的风采”。李永科副主任批示：“好，能战斗；很好，特别能战斗”。武金良副市长批示：“复兴区委、区政府不畏艰险、迎难而上、勇于担当、真情感动，特别是运用海城经验，依法强拆，取得了冲击波的叠加拆迁效应，圆满完成了谢庄拆迁扫尾工作，其经验值得各区（市）县借鉴，复兴区能办到的事情，其他区（市）县都应能做到”。）。上海集中签约活动实现预期目标。我区在全市集中签约活动中，签约项目4个，总投资额达130亿元，实现了“签约项目最多，投资额最大”的目标。重点项目推进可圈可点。卓昱南苑、汽贸城会展中心等项目相继竣工；康业建材装饰城、宝盛花语城（B区）、保利花园、沉陷区综合治理等项目建设提速，超过了合约进度，等等；特别是我们成功举办了第一届中国（邯郸）国际汽车展览会，提升了复兴区和邯郸市的知名度和美誉度。市委书记高宏志批示：“很好，要总结经验，办成国内知名的一流展会。”在此基础上，实现了汽车展销持续、常态化经营。在上半年全市重点项目集中观摩活动中取得了三区第二的成绩。我区作为主城区，克服了发展空间小、产业要求高、资源要素少等诸多制约因素的影响，主动作为，顺势而为，强力推进重点观摩项目，取得了三区第二的成绩。这些成绩的取得再次证明区委、区政府开展项目建设“百日攻坚”活动的决策是正确的，推进措施是必要的，我们必须打赢打好这场攻坚战。二、问题不少，必须高度重视在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区重点项目建设工作中还存在一些问题和薄弱环节。具体表现在“五不”。一是项目结构不优。今年新开工的36个项目中，产业项目只有19个（商贸物流项目14个，工业项目5个），仅占总数的53%；全市13个省直管项目和49个省市共管项目中，我区一个没有。项目规模小、产业项目少、形象进度慢，直接影响了观摩项目的效果，在这次全市项目观摩拉练中，我区在全市排名第14位，在全市21个县（市）区排名中已经处于中下游。二是项目进展不快。今年计划新开工项目36个，截止目前，达到真正意义上新开工的项目仅有康业建材装饰城、御景大厦、兰海花木等7个，占新开工项目的19.4%。特别是作为全市年度观摩备选项目的卓冠美景城、原政府周边A区和C区等项目还没有实质性开工建设。明道物流基地、汽贸城五星级酒店和总部基地、谢庄等项目土地虽已摘牌，但进展不快，直接影响了重点项目的推进。三是破解能力不强。“百日攻坚”开展以来，时间已经将近过半，梳理出的影响25个一、二、三级项目推进的67个问题，目前只完成10个（一类问题3个，二类问题7个），仅占总任务的15%，没有达到时间节点要求。四是干部压力不大。在项目“百日攻坚”活动中，还不同程度存在“上热下冷”现象，压力传递不到位，以致我们的一些干部在项目建设中，缺乏政治敏感性，责任心不强、重视不够、工作不力，甚至推诿扯皮的问题时有发生，导致我们应该做到的事没有做到，时间节点应该完成的没有完成。五是个别业主积极性不高。作为投资主体的项目业主，有的找出种种借口，不积极、不主动、不配合，项目建设一推再推；有的业主对问题准备不足，造成资金周转困难、后续投入不足；有的业主项目前期工作不够扎实，规划等工作出现问题，导致项目进展缓慢等等。对这些问题，我们必须尽快彻底解决，全力以赴，大干快上，三步并作两步走，最大限度的发挥潜能，想方设法地破解发展难题，千方百计地加快发展速度，只有这样，才能完成今年的各项建设任务。三、压力再增，必须坚定信心今年以来，市委、市政府把重点项目建设放在了前所未有的高度来抓，进一步完善“三个集中”（集中开工、集中签约、集中观摩）的重要举措，加快推进重点项目建设，在全市各县（市）区形成了强烈的竞相发展，你追我赶，全力推进重点项目建设的浓厚氛围。从全市项目观摩情况看。7月份全市重点项目观摩活动中，书记、市长亲自部署，亲自对观摩和会议方案提出修改意见。观摩时间由原来的两天延长到三天，时间服从质量，并进行现场署名打分；观摩项目由4个增加到5个，并增加了市级分包领导点评环节。观摩的要求更高，观摩的层面更宽，观摩的力度更大。从各县（市）区情况看。各县（市）区以超常的攻坚举措、超常的工作力度、超常的精神状态推进项目建设，你追我赶，毫不松懈，竞相发展，亮点纷呈，有的大项目7、8个月就实现了竣工投产，有的项目投资动辄几十个亿，甚至上百亿，呈现出大项目多、产业项目多、项目建设快的局面。可以说，各县（市）区大上项目、快上项目的形势咄咄逼人。从我区情况看。相比之下，我区的项目建设不尽人意，问题很明显、很突出，特别是今年年底我们观摩备选项目离观摩要求还有很大差距，人民路沿线一些重要节点项目推进慢，即使现在开工，按照项目施工的一般规律到年底也很难有形象进度。照此下去，10月全市项目集中开工，我区将无可选项目参加；年底全市重点项目观摩，完全有垫底危险。面对前有标兵、后有追兵的严峻发展形势，如果我们四平八稳，按部就班，没有赶超先进的信心和勇气，缺乏加快发展的胆略和魄力，工作就不会有力度，水平就不会有高度，追赶就不会有速度，不仅会有优势缩小、差距拉大、竞争力减弱的危险，而且在全市发展中会有被边缘化的危险。发现问题是为了解决问题，寻找差距是为了缩小差距。我们必须把来自各方面的压力转化为坚定信心、强力攻坚的动力。我们必须看到，通过重点项目“百日攻坚”活动，一批问题得到了破解，其他的问题也将在近期得到破解，制约项目建设的障碍性问题越来越少，为加快项目建设奠定了基础；我们在实践中总结出来的推进项目建设“二十字”机制越来越完善，采取的措施针对性越来越强，为加快项目建设提供了机制保障。特别是我区在谢庄拆迁扫尾攻坚中，形成的敢于担当、顽强拼搏的精神，为我们加快项目建设提供了宝贵的精神财富，历练了一支敢打硬仗、善打难仗、能打胜仗的干部队伍，这是我们加快项目建设的根本。因此，我们必须进一步强化“不进则退、慢进也是退”的意识，坚定信心，以坐不住的危机感、等不起的责任感、慢不得的使命感，善于危中寻机，敢于化危为机，全力加快我区项目建设。四、任务再明，必须重点突破在重点项目“百日攻坚”动员会上，已经明确了我们的任务目标。要确保9月底前25个一、二、三级项目剩余的57个问题全部完成，确保下半年全市集中开工和年底集中观摩取得好的效果，确保招商引资任务全面完成。（一）全面解决“百日攻坚”活动剩余57个问题。到目前为止，我们“百日攻坚”活动所明确的67个问题，还有57个没有解决。具体讲，25个一、二、三级重点项目还没有一个项目的问题全部解决，都存在没有解决的问题；有19个项目一个问题也没有解决，任务很重。怎么办？三句话：一是任务不能变。所有剩余57个问题必须在9月底前全部解决。二是责任要压死。各分包区领导牵头，要把每个问题的破解责任明确到人头，明确完成时限，要在今天下午5点前将有关情况报区重点办。三是奖惩要兑现。要严格按照“百日攻坚”实施方案考评办法，严格考核，严格奖惩。具体项目，具体问题，大家非常清楚，我就不再讲了。（二）高质量做好“两项”活动筹备工作。一是全市年底重点项目观摩活动。从现在开始，要研究制定详细可行的迎检方案。要围绕看什么，怎么看，达到什么目标，收到什么效果，来深入研究和谋划，强力推进和落实。重点是原政府周边改造A区、B区、C区，前百家村改造，汽贸城五星级酒店和总部基地，明道物流基地，金刚物流基地，康业建材装饰城，保利花园等项目。怎么看，要模拟实际观摩情况，对观摩线路、现场进度、现场设计、怎么讲解、怎么宣传都要及早拿出意见。达到什么目标、收到什么效果，要提出明确的要求，站位要高、视野要宽、情况要熟、效果要好。二是全市秋季重点项目集中开工活动。要早谋划，早准备，尽早确定拟开工项目，确保在项目数量、投资规模上全市争先。（三）大力度开展招商引资活动。招商引资是推进重点项目建设的基础工作，必须大力度做好。一要制定招商引资方案和考核办法，进一步细化招商引资任务目标，把任务分解到各单位各部门，明确任务，落实责任。二要多渠道开展招商活动，充分利用网络招商、招商推介会等各种招商平台，进行宣传引导，全面发动，形成浓厚的招商引资氛围。对今年后5个月的招商活动要有明确的方案和安排，开展几次针对性招商活动，确保实效。三是严格考核奖惩，要按照考核办法严格考核，兑现奖惩，鼓励先进、鞭策后进，全面提高项目的签约率、履约率和资金到位率。今天的会上，分别排名在一、二、三级项目的最后一位的分包单位做了说明和表态发言，第三季度和年底还要再组织项目观摩拉练，年底分别排名在一、二、三级项目的最后一位的分包单位主要领导要在观摩调度会上做检查，一级、二级、三级项目分别排在倒数第一且未完成时间节点任务的项目，项目分包单位主要领导要免职。各单位各部门一定要高度重视，采取超常举措，强力推进项目建设，确保全面完成全年各项任务。五、措施再硬，必须全面提速在项目建设中，必须强力落实项目管理“二十字”机制，进一步强化举措，确保项目建设全面提速。合约推进来硬的：区重点办、上水办与业主签订的合约，明确了项目业主的推进目标、责任、义务和重要时间节点进度、考核方式、奖惩措施；区委、区政府与分包部门签订的责任状，明确了分包小组、分包部门的推进目标、责任、义务和重要时间节点进度、考核方式、奖惩措施。合约和责任书是在充分沟通基础上，充分考虑各方面要求，协商确定的，是硬邦邦的要求。下一步要严格按照合约和责任书确定的内容全力推进。季度排队来实的：今天我们对第二季度重点项目推进情况进行观摩打分排队总结，安排三季度和下一步推进工作，就是不听汇报看现场，不看总结看进度，不玩虚的来实的重要举措，后半年我们还要搞两次这样的活动，大家一定要高度重视，真正重视，确保达到进度，争取超过进度，为全市重点项目观摩活动做贡献。重奖严罚来真的：我们为了激励部门和业主的积极性，设立了“重点项目建设特别奖”和“区长特别奖”，重奖激励；把项目任务完成情况与部门经费、相关人员的升迁、部门主要领导的任免，与业主的经济效益、企业形象、项目去留挂钩，严罚促进；对达不到进度的项目业主单位由相关部门和区领导进行约谈，并列入“无诚信企业”名录，在“复兴时空”和有关市级媒体进行诚信公示，加压促动。这些政策和要求，区委、区政府将坚决落实和兑现，以真落实、真兑现打造说了算、定了干、干的好的真抓实干品牌。六、要求再严，必须强化保障一要高度重视。当前是项目建设的黄金时间。各单位各部门必须把重点项目建设作为贯彻全年、压倒一切的大事来抓。各分包领导、责任单位和责任人要对所负责的项目建设任务进行再细化、再量化、再责任化，对每一项具体工作都要制定目标计划，层层分解落实，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，要对每天的工作有安排，要有每周的推进进度，使每项工作都有人抓、有人管、有人去落实。二要集中精力。很多工作不是认识问题，也不是思路问题，更不是能力问题，而是精力集中不集中问题。“四面开花”往往会“蜻蜓点水”,什么事也抓不住，解决不了问题。当前各单位各部门要在确保日常工作不断线、中