公安厅凌厅长讲话2011年.doc

在全省社区矫正工作电视电话会议上的讲话浙江省公安厅二一一年八月二日近年来，全省各级公安机关，在省委、省政府的统一领导下，按照上级部署，充分发挥职能作用，积极会同法院、检察、司法等有关部门，认真推进我省社区矫正工作并积累了一定的经验做法，也取得了一定的成绩，在全国社区矫正工作会议上，我厅还作为全国唯一的公安系统代表作典型经验介绍。这次，省委、省政府以电视电话会议的形式召开全省社区矫正工作会议，学习贯彻全国社区矫正工作会议和省委十二届九次会议精神，专题部署加强和创新社会管理、实施刑法修正案（八）背景下的社区矫正工作，对全省公安机关深化社区矫正工作提出了新的要求。下面，我代表公安厅讲三点意见：一、统一思想，进一步增强工作责任心和紧迫感社区矫正工作是在我国宽严相济刑事政策指导下进行的刑罚执行制度改革，也是加强和创新社会管理的一项重要举措和有益实践。7年来的社区矫正工作实践证明，把一些罪行轻微、主观恶性不大的对象放在社区接受矫正，有利于调动其自我改造和自觉接受教育矫正的积极性，有利于调动社会公众和社会各方面的力量参与对相关对象的监督和教育矫正，有利于社会矛盾的缓解和消除。年初，刑法修正案（八）明确规定“依法实行社区矫正”，首次将社区矫正写入刑法，这标志着已经开展的社区矫正工作已从试点阶段，正式进入依法实施阶段。但对照“依法实行社区矫正”的高标准、严要求，及从已实践的社区矫正工作看，公安机关还有许多不适应的地方。对此，各地公安机关一定要进一步增强工作责任心和紧迫感，认真学习刑法修正案（八）等相关法律法规，并结合这次会议的部署特别是省委常委、葛慧君副省长的讲话要求，迅速传达贯彻。要在当地党委、政府的统一领导下，积极会同有关部门，共同推进社区矫正工作，并根据公安业务特点，不断提高公安机关社区矫正工作水平。二、明确职责，确保各项工作措施到位通过近年来的不断实践，我省已初步建立和落实了“党委、政府统一领导、司法行政机关牵头负责、职能部门协作配合、司法所具体实施、社会各界广泛参与”的社区矫正领导体制和工作机制。作为社区矫正工作的主体之一，公安机关在社区矫正工作中承担着十分重要的工作职责和任务，各地公安机关一定要认真履行职责，并重点做好以下三方面工作。一是对社区服刑人员的基本情况，要做到底数清，情况明，管得牢，控得住。二是对违反禁止令、监督和考察管理规定的社区服刑人员，要根据具体情况按规定会同有关部门采取相应的措施。三是对重新犯罪的社区服刑人员，要及时依法严肃查处。今年，省厅已把社区民警对社区矫正对象的熟悉率纳入打防控考核，从上半年的考核情况看，总体情况较好，但仍有个别社区民警对社区矫正对象情况不熟悉，全省抽查的110名社区民警，其中有6名对辖区社区矫正对象的基本情况不熟悉。希望各级公安机关要引起高度重视，结合城乡社区警务和派出所等级评定等工作，进一步强化工作措施，促使每一名社区矫正对象的日常管理措施能真正落到实处。三、加强协作，不断推进制度建设5月1日实施的“刑法修正案（八）”为社区矫正工作确立了法律地位。省委十二届九次全会作出的中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定，对加强包括社区服刑人员在内的特殊人群的管理提出了新的管理要求。自实施社区矫正工作以来，国家和省有关部门也相继出台了一系列的政策和规定。但我们应该看到，社区矫正工作相应配套的法律、法规仍然不能适应当前形势和工作的需要，一些管理措施还有待进一步完善，一些新的问题还需不断研究解决。社区矫正工作涉及面广，需要法院、检察、司法、公安及其他有关部门的密切配合。各级公安机关要顺应时代发展需要，充分发挥工作主动性，积极与有关部门建立联络和沟通制度，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，扎实推进社区矫正工作机制建设。尤其要认真研究加强与司法所日常管理工作的衔接，进一步明确职责分工，落实衔接责任，构建常态化共管机制，努力实现“无缝监管”。同时，各地公安机关要结合当前正在开展的“社会治安管理创新”、“执法规范化建设”等工