在2014年全县安全生产工作会议上的讲话.doc

在2014年全县安全生产工作会议上的讲话县委常委、常务副县长 靳春伟（二一四年三月七日）同志们：今天这次会议是春节过后县委、县政府召开的第一个专项工作会议。目前正值全国两会召开，做好安全生产工作，不仅是工作需要，更是政治需要。刚才，邵县长回顾总结了2013年全县安全生产工作，安排部署了今年的安全生产任务，讲得很具体、很全面，我完全同意。会议对2013年全县安全生产工作先进企业、先进村、居委会和先进个人进行了表彰，县政府还要召开大会对先进乡镇和委局进行表彰，请这些受表彰的单位要再接再厉，在2014年工作中再创佳绩。会上，各乡镇、各产业集聚区及有关部门向县政府递交了2014年安全生产目标保证书，这是一份对人民的公开承诺，也是自己的工作使命，更是对自己的有效监督。希望大家认真对待，认真落实。下面，我再强调三点意见。一、以守土有责的认识重视安全生产工作今年是贯彻落实党的十八届三中全会尤其是习近平总书记关于安全生产讲话和国家和省、市安全生产工作会议精神的关键之年，安全生产工作责任更大，压力更大，任务更重，主要表现为“三个前所未有”。一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。过去一年，党中央、国务院和市委、市政府领导已多次针对安全生产工作作重要讲话和批示。习近平总书记7月4日、7月18日、11月24日，先后三次对安全生产作出重要讲话。特别是习近平同志在听取青岛黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话，语重心长。李克强总理作出重要批示，“安全生产是人命关天的大事”，是不能踩的“红线”，要“汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线”。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是近段全国的的那重大安全事故，成为舆论焦点话题。青岛黄潍“11.22”特大事故，48人被党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。追究之严厉前所未有。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考核，这不是给大家增加工作量，而是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难，尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。三是安全生产工作任务之重前所未有。去年的安监站创建工作取得了显著成效，极大提升了安全监管工作的基层力量，促进了经济社会快速稳定发展。但目前，全县安全生产的基础仍然薄弱、基层安监人员变动频繁。安全监管能力和素质仍需加强，部分行业领域还存在不少安全隐患，以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。为此，各乡镇、产业区，各部门必须牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产的政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线(一)建立最完善的安全生产责任体系安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。一要实行党政同责。各乡镇、产业区党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。二要加强属地管理。各乡镇、产业区党委、政府要加强本地区安全生产工作的领导，完善安全生产责任制，切实履行“属地管理”职责，对辖区内所有企业实施严格的监督管理。三要强化综合监管。县安委会要充分发挥工作协调议事职能，认真研究解决安全生产工作中的重点难点问题。切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。四要强化部门监管。各行业监管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求，落实“一岗双责”，进一步完善安全生工作责任制。五要全面落实企业主体责任。严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。要以安全标准化为载体，建立落实企业主体责任的长效机制。 (二)建设最扎实的安全生产保障机制 当前，我县安全生产工作仍然面临一些基础性、结构性、区域性的矛盾和问题。要解决这些问题，要求各单位在做好管理建设的同时，还要从提高能力建设上入手，不断加强安全保障能力建设。过去我们抓“双基”建设取得成效，为改善安全生产基本面，做出了贡献。今后，我们要继续以基础建设、基础工作、基本素质(以下简称“三基”)工作为抓手，推动建立安全预防控制体系。按照做实基层、做强基础、做优素质的要求，持之以恒推进“三基”建设。推动安全生产监管资源向一线倾斜、监管力量往一线配备、监管重心往一线前移，让安全生产根基更加坚实，事故防范更加可控。(三)开展最严厉的安全生产专项行动 要全面开展大排查大整治大执法大督查“四大行动”，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，严格落实“五定”责任制(隐患治理定责任、定措施、定资金、定期限、定应急预案)，消除事故隐患，及时堵塞漏洞，有效防范重点行业(领域)事故的发生。同时，安全监管执法部门要集中执法力量，保证2/3的人员走出机关、2/3的时间一线执法。要坚持安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，一律下达整改通知、一律落实隐患整改“五到位”；对存在严重隐患、不能保证安全生产经营的，要责令停产停业整改。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故，严肃追究每一起事故责任，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让肇事者、责任人付出更大的代价。三、以守土负责的作风维护安全生产秩序要对照中央和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，以改革创新精神抓好2014年安全生产各项工作，用实功、出实招、求实效，切实维护安全生产的良好秩序。(一)强化安全生产考核要按照县委县政府工作部署，科学确定考核内容、指标体系及权重，明确将安全生产指标纳入考核，并实行安全生产目标重点管理、黄牌警告和诫勉谈话等的安全生产考核管理办法，继续实行安全生产“一票否决”。以此警醒大家，着力构建安全生产长效机制，更加重视安全生产工作。 (二)加强安全生产督查督办进一步建立健全安委会成员单位联系乡镇的督查暗访机制，实行企业自查、乡镇普查、部门复查、专家协查、案督导组督查“五查并举”，深化效能考核和暗访督查，及时发现问题，及时督促整改。各乡镇、各部门、各单位要做到安全生产守土有责、守岗有责，工作措施和保障措施务必到位，严格检查督查，排查隐患，及时整改。县安全生产督查组要继续深入开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况。切实加强安全生产工作的督查，确保各项工作落实到位。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，巩固安全生产督查成果。(三)严格安全事故责任追究 按照中央和县委、县政府要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。对安全工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在