市城管局局长刘德盛在学习实践科学发展观领导班子民主生活会的发言.doc

市城管局局长刘德盛在学习实践科学发展观领导班子民主生活会的发言作 者：佚名 加入时间：2009-6-10 16:32:58 阅读：121自全市第一批深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党组高度重视、周密部署，各支部精心组织、党员干部积极参与、认真学习，全系统5个支部94名党员以构建“和谐城管”为主题，以“固优创卫”为载体，普遍加深了对科学发展观的深刻理解和准确把握，真正做到解放了思想意识，改善了工作作风，加强了宗旨意识，标新了执法理念。在学习期间，按照市委、市“科观办”的要求，为进一步找准影响和制约我局科学发展中存在的问题和不利因素，我局先后通过设立征求意见箱、热线电话、电子邮箱，直接登门到市直各行政单位、企事业单位、临街各门店征求意见，召开解放思想大讨论等形式，较全面地查找出了影响和制约城市管理行政执法工作的突出问题。现将相关情况作如下汇报：一、通过学习实践科学发展观 推动了城管事业又好又快发展开展学习实践科学发展观活动以来，我局在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在在座的各位领导及人大、政协代表的关心指导下，在市直各部门和社会各界的大力支持下，在系统全体党员干部职工的共同努力下，在学习实践科学发展观活动中，我局紧紧围绕“12341”工作思路，“确立一个中心（以优化队伍建设为中心），加大两个力度（加大对城区环境综合整治的力度，加大基础设施建设与管理的力度），建立三个机制（建立城管综合执法制，建立城管队伍长效管理机制，建立市民对城管工作的监督、听证机制。）巩固四项工作（进一步巩固城市管理网络化，环卫作业公司化，行政审批有序化，门前三包责任化这四项工作），实现一个创建（创建省级卫生城市）。”具体主要抓了以下五个方面的工作：（一）精心部署学习实践活动，党员干部受到了深刻的思想洗礼1、高度重视，精心部署，确保了整个学习实践活动有序开展。按照市委和市“科观办”的要求，我局通过“三个一”、“八学”、“五查二听”来抓学习阶段的各项工作：“三个一”即是学习时间细化到了每一天，辅导课题明确到了每一人，学习内容明确到了每一章节；“八学”即是群学、自学、辅学、考学、评学、问学、记学、奖学的学习方式，一是坚持每周周五集体集中一起学，二是每天党员干部自己自觉学，三是请专家领导同行讲座辅导学，四是对学习内容进行理论考试检查学，五是开展解放思想大讨论互相评议学，六是撰写心得笔记深刻学，七是现场提问抽查学，八是拿出奖金鼓励学。按照“同一进度安排、同一标准开展、最终达到同一效果”的要求，把学习实践活动细化到每一个支部；“五查二听”即是局“科观办”到各支部通过“ 查笔记、查心得、查调研、查讲座、查记录，听汇报、听群从呼声”等措施，全面掌握了各支部的学习情况。2、深刻剖析，联系实际，开展学习实践活动收到了显著成效。一是通过开展学习实践活动，我们的党员干部受到了深刻的思想教育。提高了对科学发展观的认识，明确了构建亲民城管、和谐城管、绿色城管、通达城管、靓丽城管是城管工作的最终归宿。学会了把城市管理工作融入科学发展的背景下去思考、去谋划，以科学发展观的眼光去审视过去、规划未来，以科学发展观的理念去指导实践、推动工作。进一步增强了党员干部的信心，明确了努力工作的方向，切实转变了不符合科学发展要求的思想观念，解决了影响和制约城市管理方面存在的突出问题，构建了有利于科学发展的城市管理体制机制，提升了服务科学发展、促进了社会的和谐，实现了全市市容管理、环境卫生、园林绿化和城市路灯工作持续的发展。二是全系统党员干部队伍的整体素质有了明显提高，加快发展、促进发展、科学发展的意识不断增强。锤炼了一 支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的准军事化城管队伍 ，认真开展了“文明执法教育活动” 深化了“前置式、教育式、阳光式、亲民式”执法理念，真正体现了“ 在感情上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程序上便民，在工作结果上利民”。形成了“五个一”的清正和谐队伍形象，即：个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋，清正廉洁一面镜，精诚团结一家亲。三是认真办理了人大、政协议提案，与人大、政协代表面对面的交谈，虚心倾听他们的意见或建议，积极争取他们的理解和支持，寻求解决的措施和办法，做到了议提案件件有落实，事事有回音。 四是总结出了城管执法人员在城市管理工作中应该正确处理和对待的“十个关系”，即：一是要处理好综合整治与长效管理的关系，二是要处理好和谐城管与长治久安的关系，三是要处理好科学发展与协调持续的关系，四是要处理好文明执法与严管重罚的关系，五是要处理好个人力量与团队作用的关系，六是要处理好言传身教与典范作用的关系，七是要处理好照顾关系与一视同仁的关系，八是要处理好城市管理与部门协调的关系，九是要处理好工作作风与队伍形象的关系，十是要处理好城乡统筹与以城带乡的关系。3、紧扣主题，展开讨论，开展学习实践活动的思路更加清晰。5月10日以来，局属各支部围绕“解放思想求先行，以人为本求先行，好事当头求先行，持续运作求先行”开展了大讨论，紧扣“和谐城管”、“固优创卫”要求，深入解放思想，勇于开拓创新，积极破解难题，解决实际问题，扎实推进各项工作。全局党员干部职工决心团结一致，紧密围绕市委、市政府的工作重心，齐心协力，奋力拼搏，用科学发展观指导城管工作全局，巩固“创优”成果，积极创建省级卫生城市。4、利用媒体，烘托氛围，对学习实践活动进行了广泛宣传。我们通过电视、报纸、新闻网、城管网、简报、板报、专栏、制作“明白卡”等，对学习实践科学发展观活动进行广泛宣传。到目前为止，中国城市管理行政执法网、人民城市网、湖北新闻网、湖北楚视传媒、恩施日报、恩施晚报、利川电视台、利川新闻网等媒体对我局开展学习实践活动的情况报道已达170多篇（则），发放服务明白卡500余份，已发简报4期，办板报2期，市委科教办转发我局简报3期，抄报州委科教办2期。（二）认真践行科学发展，构建了和谐宜居的城市环境按照科学发展观的要求，我们牢固树立宗旨意识，坚持从解决群众反映的热点、难点问题入手，着力为市民构建和谐平安的宜居环境。1、确保市容清新靓丽，展现“名城”风采。一是积极争取政府投入资金246万多元，把大树请进城来，让城市街道绿荫如盖，让城区绿树如画，对城区腾龙大道、利北路、凉桥路的行道树进行了绿化，分别种上胸径为25、15以上的香樟树，目前已经栽种1300多棵，同时，对前进路、胜利大道、金龙路、清江大道等枯死损毁的行道树进行了更换或补植。对步行街、逸园广场、天燃气加气站转盘等地进行了鲜花、盆景装点美化，对滨江路、腾龙大道等绿地进行了补植、除草、修枝等管理。城市绿地率、绿化覆盖率、人均及公共绿地面积基本达到城市绿化指标。二是想方设法争取资金对城区约40公里的下水道进行新修和清理。三是坚持及时维修破损路面，更换加固破损行道地砖，清洗北门护栏。四是投入205万元改造和安装的龙船南路、公园路等路段的路灯全部竣工，运行正常，加强了对各景区、广场、小区、步行街的彩灯的保护，各单位办公大楼和标志性建筑物的闪光工程已经完成，加强了行道树、花坛、草坪夜景灯的管理和维修。同时安装了部分小街小巷的路灯，西城路的路灯安装工作正在启动之中，坚持时刻检修城区路灯，确保了亮点率。五是投入60万元维修和新建的公厕以全部投入使用，真正体现了便民利民。2、确保街道干净整洁，净化人居环境。一是进一步巩固了环卫市场改革成果，三家保洁公司已步入正轨，运行良好；二是改革管理模式，强化责任落实，对重点路段实行重点保洁，横向到边，纵向到底，加强了对小街小巷等卫生死角的清扫保洁；三是坚持对城区街道的冲洗、吸污、消毒和洒水；四是大胆改革创新收费体制，积极探索收费新模式，建立科学合理的收费管理体系，实行了“以电代收”的新模式。五是无公害垃圾处理场已经初见成效，生活垃圾处理场占地142亩，服务期间垃圾处理规模为132.6万立方米，服务年限15年，日平均处理垃圾150吨，日处理垃圾渗滤液299立方米。 3、强化市容环境整治，美化城市容貌。一是坚持提升城市品位，加强了户外广告的管理。认真制订重点区域、重要建筑群和主次干道的广告设置规划，确保了白天美化、夜晚亮化。二是标本兼治，加强治理市容“顽疾”。认真组织开展了 “乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、占道经营”等市容顽疾的专项整治。加强了对“牛皮癣”的治理和清理，组织执法人员按照责任区分工，建立了昼查夜伏、错时整治、分类管理等制度，有计划、有目的地开展了集中整治、专项整治、重点整治，依法依规下猛药遏制城市“牛皮癣”的蔓延。三是加强了对重点区域、重要街道的管理，打造了步行街、龙船大道、女人街等市容秩序样板街。四是强化了“门前三包”工作责任制，市民参与城市管理的意识不断增强。五是确保进出路口通畅，加大了对旅游景点和进出口交通要道的整治工作。 4、清理取缔疏导规划，规范城市秩序。坚持按照重点路段和重点区域定人、定时、定岗、定责、定目标的“五定”原则，采用部门联动、分工协作、同步推进的办法，遵循“管而不死，活而不乱”的原则，对摊外摊、店外店、夜间大排档、废品收购点、洗车场和市场外溢摊点等违章占道行为进行了依法取缔。按照“坐商归店、行商入市、摊点入群”的要求，积极疏导流动摊点到指定地点经营，划行归市，城区主要地段基本呈现出有序整齐的市容面貌，使市民反映强烈的路难行、街难看状况彻底改观。（三）切实落实科学发展观，谱写了城乡统筹鱼水情歌在学习调研中，我局结合市“三进四送”（ 即：进农村、进企业、进社区，送资金、送技术、送物资、送温暖）和“城乡共建”的总体安排，千方百计为群众办实事、办好事，真心实意爱民、脚踏实地为民、维护稳定安民、发展经济富民。根据市委的统一安排，我局的“三进四送”活动主要采取的是“六个一”工作措施，即：一名领导带领一个科室，组建一个班子，解决一个难点，进驻一个乡（镇）、村，做一件以上好事实事，深入一线体验一周的工作与生活，按照城乡统筹要求，架起城乡互联连心桥。已组建了六个班子，解决了市容脏乱差、城区粉尘污染、“牛皮癣”久治不愈、旅游路口占道经营、利北路以路为市、人行天桥上乱摆摊设点等六个难点。给六个乡（镇）、村做了不少实事和好事，即：一是组建了忠路的城管监察中队，并对执法人员进行了培训，配备执法车一辆。二是对毛坝集镇进行了综合整治，精心部署了“全市集中管理现场会”在毛坝召开的准备工作。三是为建南维风村投入资金2万元，用于阵地建设，捐赠办公桌2套，会议设备一套，会议桌椅40套。四是为毛坝杉木村投入资金1万元，用于村级组织阵地建设。五是投入36.5万元，对北门连耳塘、农机小区、桃花村、关东村、教场村的部分下水道进行新修和清理。六是投入7.5万元，为文斗集镇安装路灯40盏、中华庭院灯一盏，为沙溪集镇安装路灯10盏。七是落实了东城岩洞寺村的整村推进扶贫开发工作，投入资金3万元用于该村的村级组织建设，把该村纳入了环卫清扫保洁范围，计划为该村解决5名零就业职工的就业问题。八是为柏杨坝镇龙门村、见天村投入资金5万元，用于村级基层组织阵地建设。九是将给忠路、毛坝集镇配备执法车辆。十是积极组织党员干部捐款捐物，到目前为止，全系统党员干部已为农村贫困党员捐款7870.00元。二、第一阶段存在的问题和不足我局学习实践科学发展观活动第一阶段工作在全局党员、干部的共同努力下，取得了一定的成效，也达到了预期的目的，但也存在一些不足。一是开展学习实践活动联系实际还不够紧密和深入；二是个别同志的心得体会和建言献策还不够深刻；三是少数同志处理工学矛盾不够科学。对此，我局将在第二阶段活动的同时加强和改进。三、分析检查阶段开展情况我局严格按照市委的要求，认真落实活动方案，扎实开展讨论，着眼于把问题找准，把措施定实，把方向把稳，坚持工作讨论两促进、双丰收。（一）征求意见情况为了开好专题民主生活会，5月22日至27日，我局通过设立征求意见箱、热线电话、电子邮箱和直接登门到市直各行政单位、企事业单位、临街各门店、出租车司机、系统职工等形式，广泛征求意见。发放民主生活会征求意见表200份，收回200份。收集到的意见和建议共36条。其中，登门市直各行政、企事业单位征求到的意见建议经梳理后共12条，从二级单位搜集到的意见情况经梳理后有8条，通过解放思想大讨论会提出的建议或问题有11条，通过新闻网“市民直通车”、设意见箱、热线电话、电子邮箱征求到的意见梳理后有5条。对以上36条意见和建议，通过梳理归类，形成了以下六大方面、17条意见或建议。1、班子建设方面1条：要求进一步加强班子建设，希望领导干部要经常深入基层调查研究，听一听基层的意见，多解决一些基层群众反映的实际问题和困难。2、体制方面1条：要求尽快理顺城市管理体制，尽快争取落实城市管理主体执法资格，积极争取上级政府的批复，成立“利川市城市管理综合执法局”。3、队伍建设方面4条：一是要求树立文明、亲民、和谐的城管形象；二是针对极少数执法人员存在作风漂浮、只说不做、吃拿卡要等问题，建议进一步加强纪律作风建设，树立以人为本的理念，提高服务质量和水平；三是建议引进城市绿化专业技术人才；四是进一步加强对城管人员执法培训，提高城管执法队伍的整体素质。4、城市功能方面4条：一是要求进一步完善农贸市场、洗车场、停车场、废品收购市场、车辆修理厂、卖煤场等专业市场，真正形成美食、服饰、医药、文体、蔬菜、水果、干货、生鲜海猛、粮油面粉、美容美发、五金建材等专业市场，提升城市品位，净化人居环境；二是建议对城区主干道施划一定的停车泊位，实行收费泊车；三是要求加强对城区巷道路灯建设的投入，提高小街小巷的亮灯率；四是进一步完善城管装备，配备绿化专用洒水洗树车和高空作业修剪车。5、城市管理方面6条：一是要求进一步加强“门前三包”责任制的落实；二是要求进一步加大对城市占道、开挖的管理；三是对新城区的开发、建设等，城管局要全程参与管理，尤其是对水、电、气、光纤、绿化、下水道建设等的设计施工要实行前置介入。对老城区的市政、绿化、环卫、娱乐场所等公用设施建设与管理全权交由城管局负责；四是进一步加强对建筑工地的管理和粉尘污染的治理；五是进一步加强城市市容市貌的整治；六是进一步落实城市管理这一块议提案，做到件件有回音。6、职工待遇方面1条：要求提高职工待遇。（二）整改措施。班子建设问题。各位班子成员采用“一线工作法”深入基层、深入一线，与基层职工多接触、多了解、多交谈、多沟通，与他们同吃、同住、同学习、同劳动每月不少于2天，尤其要多体验清洁工、机修工、园林工等最基层职工的生活和工作情况。执法体制问题。希望市委、市政府将城市管理综合行政执法局纳入议事日程进行申报。队伍建设方面。我们将进一步加强对干部职工素质的培养，多给学习锻炼的机会，多举办各种规格、不同形式的培训，进一步加强作风纪律建设，重申八条禁令，重申关于干部队伍建设的“十想十要”。继续按照“三多三少”的要求，倡导文明执法，构建亲民、文明、和谐的宜居城市。城市功能方面。一是积极争取政府支持，尽快规范专业市场，二是积极探讨，寻找城区泊车位。三是积极争取资金，逐步安装城区小街小巷的路灯，尽快配备绿化专用洒水洗树车和高空作业修剪车。城市管理方面。一是按照各单位“门前三包”的责任范围，进一步加强“门前三包”责任制的落实；二是社会综合科牵头，审批中心具体负责落实，进一步加大对城市占道、开挖的管理；三是打好主动仗，对新城区的开发、建设等，全程参与管理，尤其是对水、电、气、光纤、绿化、下水道建设等的设计施工要实行前置介入，积极争取对老城区的市政、绿化、环卫、娱乐场所等公用设施的建设与管理；四是由监察大队牵头，进一步加强对建筑工地的管理和粉尘污染的治理，进一步加强城市市容市貌的整治；五是专人专责，对口落实城市管理这一块的议提案交接与办理，做到件件有回音，事事有着落。职工待遇方面。关心职工疾苦，关照困难职工生活，按照相关的政策原则，绝不克扣、挤占、挪用职工工资。四、个人在学习实践活动中的思想剖析及整改措施（一）思想认识和工作态度方面的情况我从事城管工作一年多来，为了不辜负领导的信任和市民的期望，一种强烈的责任心和事业感触使我努力工作，从上任的第一天起，我就感受到一种前所未有的压力，但是，有了各位领导的厚爱和同志们的支持，我对城管工作充满信心。我想首先我要增强自身的责任意识，这是做好城管工作的首要前提。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。我以高度的责任感和自尊心来严格要求自己，把对上级负责、对城管事业负责、对全体干部职工负责时刻铭记在心中。一年多来的工作证明，强烈的责任心是做好各项工作的保证，也换来了同志们对我的工作的支持和理解，尤其是班子成员的精诚团结、鼎立帮助更使我感到欣慰。但是，我深感自己学习还很不够，城市管理理念探讨还不深入。在以后的工作中我会更进一步强化责任、加强学习、总结经验、克服不足。（二）思想境界和工作能力方面的情况一年多来的工作培养了我驾驭城管复杂局面和处理突发事件的意识和能力，使城管人由市民痛恨到理解，由理解到支持，由支持到拥护，这之中该要付出很多的心血和汗水。但就如何应对城市的弱势群体，减少违章和正面冲突的方法还研究得不够。作为城管部门，管理职责较多，管理范围较宽，管理人员偏少，管理对象成分复杂，城市管理的难点热点焦点较多，矛盾无处不在，领导时常是处在峰尖浪口。我作为部门的负责人在思想上做到了“站得高、看得远”，力求从宏观上去把握城管整体工作思路，在布置任何一项工作时，都要求与上级的政策保持一致，同时结合本行业实际，引导全体干部转变观念，树立全局一盘棋的思想，但难免在处理与弱势市民违规违章或矛盾纠份上方法还研究得不多，往往矛盾十分尖锐。有了对自身的严格要求，城管执法人员都能在处理突发工作中讲究方法，兢兢业业，爱岗敬业。（三）建设队伍和关爱职工方面的情况一年多来使我真正体会到干部职工是城管工作的力量源泉，但在关心职工疾苦方面还做得不够。要做好城市管理这篇大文章，就必须首先做好干部职工的工作。制度是靠人落实下去的，再完善、再有效的制度得不到落实等于一张白纸。因此做好职工工作是做好城管工作的关键，但是怎样做好职工工作，我认为既要严格