李高岭主持召开中周公司落户工业园区协调会.doc

土地资源网/国内最大的土地流转平台李高岭主持召开中周公司落户工业园区协调会12月1日上午，县长李高岭在县长会议室主持召开了中周公司落户县工业园区相关问题解决协调会，县委常委、纪委书记刘勇、县委常委、统战部长余自明、副县长润道宏等出席会议。公安局、财政局、发改委、土地局、建设局、企业局等相关部门负责人参加会议。会上，县副处级领导、县产业集聚区党委书记、主任严长泰、长竹园乡党委书记黄伟就中周公司概况和落户工业园区需要解决的相关问题作了汇报。李高岭指出：近年来，我县工业园区安排了一系列重大任务、项目。县委、县政府将把主要精力投入园区建设，举全县之力，加快工业园区建设，力争通过在较短时间内将我县工业园区建设成为全市乃至全省有影响的工业园区。中周公司是一家主要从事废旧钢铁收购、加工和配送业务。是一家高投入、高利税的“两高”企业，计划建成后，每年利税可以达到5000万。李高岭强调：各级相关部门要转变工作职能，切实加强对企业项目建设项目建设的服务，严格按照全县招商引资的各项政策无条件的为企业做好服务工作，为企业开通“绿色通道”，切实做好项目建设前期策划、立项，跑办等项工作，按照相关规定和法定程序，逐步、逐项办理项目建设各项前期申请、批办手续，严禁杜绝相关单位、相关部门在办理企业手续过程中出现吃拿卡要的行为；要积极主动地帮助在企业解决项目建设过程中遇到的问题和困难；为企业项目发展、入住提供优质高效服务。（甘 鑫）全县农村改革发展综合试验区示范村建设暨乡镇“五化”观摩交流会召开县委书记李绍文作重要讲话 县长李高岭主持会议12月4日，全县农村改革发展综合试验区示范村建设暨乡镇“五化”观摩交流会召开。县领导李绍文、李高岭、孙丽平、王平、陈平、刘勇、刘敏、黄刚、余自明、鲁阳明、胡培刚等在家四大机构领导出席会议。各乡镇党委书记、各管理处、县直联村单位主要负责同志参加会议。会前，县委书记李绍文、县长李高岭、县委副书记孙丽平分三个组分别对全县19个乡镇、3个管理处农村改革发展综合试验区示范村建设情况和乡镇“五化”标准上台阶工作进行了现场观摩和交流。并对所参观的示范村建设和乡镇“五化”标准上台阶工作打分。会上，示范村建设观摩小组召集人县委常委、纪委书记刘勇、县委常委、组织部长刘敏、县委常委、常务副县长黄刚分别就示范村建设观摩情况做了汇报。刘勇、刘敏、黄刚、胡培刚、鲁阳明、杨晓明及县副处级干部胡传华分别就我县农村改革发展综合试验区示范村建设体制机制工作作了发言。会上，还宣读了示范村现场观摩打分评比结果，并对我县各乡镇“五化”建设工作做了点评。县委副书记孙丽平就我县示范村建设工作作了点评，并就示范村建设工作存在的不足作了安排部署。要求相关单位、相关部门切实要交好新搭档、造好新亮点、用好新典型、选好富民路，着实办好民生事。县委书记李绍文在会上就如何当好“村长”、做好示范，开展好下一步改革试验工作作了讲话。李绍文指出，建好农村改革发展试验区，抓手就是先从村开始。当个好样的“村长”，就要做好这个村的战略规划，绘制好发展蓝图，兴好特色产业，把需要办的实事干好，拿出更多的精力研究解决更多的问题，真正当一个实实在在的“村长”，让人民信赖的“村长”。李绍文强调，相关单位、相关部门要以“4321”为基础、以“五化”标准上台阶为总体要求，以实现乡镇“设施现代化、街区园林化、市场专业化、居民文明化、管理规范化”；要把握目标、明确任务，在探索好路子、培育好模式、建立好机制、营造好氛围上下工夫；要加强领导、强化保障，强化组织领导，强化创新意识，强化推进力度，强化考评奖惩。就下一步工作，李绍文说：我们还要切实做好四件实事：一是示范村农民吃上安全的自来水，二是示范村都建成旱涝保收田，三是示范村都建好养老院、农民明年都享受农保，四是做好新农村建设工作。县长李高岭主持会议，并就进一步明确下一步推进示范村建设、完善乡镇“五化”标准的具体目标和方向作了强调。他指出，各相关单位、相关部门在推进示范村建设、完善乡镇“五化”标准上，要真正做到领导真重视，工作真落实；做到思想真解放，机制真创新；做到重点真突出，作风真务实；做到督导更有力，成绩更有效。切实做好农村改革发展综合试验区建设的各项工作，确保县委、县政府确定的争先位次不变，试验考评不丢分，以优异的成绩向市委、市政府，向全县人民交一份满意的答卷。（李代龙 甘 鑫）鲁阳明再次深入刘楼村指导示范村建设时强调创新工作 全面快速地推进示范村建设12月1日，县委常委、宣传部长鲁阳明带领宣传部、联创办、地税局等单位负责人再次深入到上石桥镇刘楼村指导示范村建设。鲁阳明一行首先对刘楼村的村容村貌进行了实地考察，接着在村部大院召开座谈会，认真听取了镇、村两级班子关于近期示范村建设的情况介绍。鲁部长对刘楼村半年来所取得的成绩给予了充分肯定。他说，从搞试验区建设以来，刘楼村的村容村貌发生了巨大变化，群众的生产和生活环境得到了很大改善，就当前的工作，鲁阳明指出：镇村两级班子一定要按照李绍文书记在最近召开的示范村建设工作会议上的要求，创新工作，以最快的速度和最好的效果全面推进示范村建设。当前主要做好以下四个方面的工作：组组通自来水；建成旱涝保收田；建好养老院，农民享受新农保；按照“文明新村”的标准做好新村规划。鲁阳明最后强调：示范村建设是农村改革综合试验区建设的核心工作，示范村建设好了，可以以点带面，以典型促一般，使整个试验区建设快速推进。镇、村两级班子一定要抓住这个难得的机遇，积极争跑项目、资金，尽早地将刘楼村建设成文明新村，为全县乃至全市试验区建设做好示范。 （程友珍）正确看待合作形势 有力推动稳步发展商城县人民政府县长 李 高 岭在农村改革发展综合试验区建设中，我们把发展农村合作经济组织作为农村改革发展综合试验的切入点和突破口，作为推动农村改革发展综合试验的有效载体和平台，加强指导，精心组织，合作经济组织发展取得了显著成绩。但在发展过程中，还存在着一些突出问题，必须清醒认识，务必引起各级领导的高度重视，在工作中认真加以解决，才能促进合作经济组织的健康发展，实现农村改革发展综合试验的新突破，推动农村经济的新发展。一、总结成绩，增强信心近年来，我们将农村合作经济组织的建设和发展摆上农村工作的重要位置，倾力支持，多轮驱动，合作经济组织如雨后春笋般蓬勃发展，态势喜人。2009年初，全县正式登记注册的农民专业合作社28家、入社农民4000户、农民覆盖率2.55%。截止到11月底，登记注册的已达222家、入社社员4.7万户、农民覆盖率31%以上，分别是年初的7.9倍、11.8倍和12.2倍。全县农村合作经济组织的迅速发展，提高了农民的组织化和专业化程度，提升了农业生产的机械化和现代化水平。（一）思想认识明显提高。发展最有说服力。通过大力的宣传引导和亲身实践，干部群众在合作经济组织发展中得到的实惠越来越多，对合作经济组织建设的意义、作用体会越来越深刻，认识越来越高，参与合作的积极性空前高涨。合作经济组织的发展已经成为全县农村改革发展综合试验区建设的突破口，搭建了干部群众干事创业的大舞台，密切了干群联系，增强了基层的执政能力，拓宽了农民的增收渠道。（二）合作类型不断增多。全县农村合作经济组织呈现企业依托、能人领办、干部创业、农民联合、科技支撑、市场带动、实体经营等多种类型。比如，商城县高科农机农艺服务合作社对农民耕、种、插、收的全程机械化服务；牵手土地流转合作社发展立体化种养，实行产供销贸工农一体化的合作发展；金穗粮油种植合作社通过土地流转，推广良种良法等。（三）覆盖领域不断拓展。全县农村合作经济组织有茶叶、油茶、食用菌、中药材、畜禽、蜂业、蔬菜、粉丝、沼气服务、农机农技服务、资金互助等20多个门类，既相互独立，又分工合作、密切配合，在农业生产的多个环节实现了突破，覆盖广泛。（四）管理机制不断完善。全县农村合作经济组织按农民专业合作社法等法律法规的要求组建，制订了章程，建立了相关的规章制度和民主管理、民主决策、民主监督的管理运行机制，管理运作渐趋规范。永盛禽业合作社实行“统一供应禽苗、统一供应饲料、统一药品供应、统一技术服务，统一成品调拨、分户结账”的“五统一分”管理机制和金刚台茶业专业合作社实行“统一规划、统一种管、统一品牌、统一包装、统一加工、统一销售”的“六统一”管理机制，赢得了广大社员的支持。（五）合作层次不断提升。农村合作经济组织在经营管理中，遵循市场经济规律，外联市场、内联农户，不断提高合作层次，市场竞争能力不断增强。实现了合作社、龙头企业、农户之间的相互联合，实行全程质量控制，申办QS食品生产安全认证和ISO9001国际质量体系认证，培育了一批名牌产品，直接提升了合作经济组织的收益。一些合作经济组织已经形成生产、服务、仓储、加工、运输、市场营销的一体化发展，形成了产业化的雏形。二、查找问题，正视不足我县农村合作经济组织发展虽然取得了令人鼓舞的成绩，出现了良好的发展势头，但还有很多不完善、不规范的地方，还存在着很多问题。主要有：一是认识程度不高。一些干部还没有看到发展合作经济组织是推进农村体制机制创新的有效载体和促进农民持续增收的重要途径，一些合作经济组织创办人还错误地以私有企业或合伙制企业来看待和处理发展中的问题，一些入社农民还没有把自己放在合作社主人的位置来关心、谋划合作社发展。二是工作指导不力。在指导合作经济组织发展上，还存在“四重四轻”、“四多四少”的问题：重管理、轻服务，重创办、轻发展，重个别、轻整体，重领头、轻主体；对合作经济组织的要求多、限制多，对创办发起人的考虑多，对重点合作经济组织的扶持多，对全县合作经济组织整体发展考虑少，对合作经济组织的规范性指导少，对农民的主体地位突出少，扶持发展的方式方法少，分类指导上还不是很到位、很得力。三是发展环境不优。有一些乡镇和部门还没有做到尽职尽责，为合作社提供优质、高效服务，实现对合作社“扶上马，送一程”，还没有尽心尽力为合作社的发展创造良好的服务环境。四是内部管理不善。一些合作经济组织徒有内部组织构架之名，应有的民主决策、监督机制没有发挥必要的作用，造成资金收入管理混乱等问题。在民主决策上，还过度强调个别“能人”对合作经济组织的决策引导作用，因个别人的意志而忽略甚至侵害了全体社员的利益。五是融资渠道不畅。一些合作经济组织的资金筹措方式还较为单一，单纯依赖银行信贷，而又没有可资抵押的资产获得银行信任，没有建立畅通有效的投融资渠道。六是发展规模不当。一些合作经济组织还存在盲目求大求全、扩张规模的不良倾向，没能综合考虑群众的意愿、产业发展的基础、管理的水平和资源条件的承载能力等多方面的因素，适度发展，集约经营。七是基础设施不全。一些合作经济组织随合作链条不断延伸，朝产加销一条龙、农工贸一体化方向发展，晾晒仓储设施、农田水利基础设施、农业机械设施、加工设备不足，科技、服务水平不高，精深加工能力不强等问题进一步凸显。八是管理人才不足。随全县合作经济组织的数量不断增多，对管理、研发、营销等各类人才的需求越来越多，人才缺乏的现象也表现得越来越突出。九是运行机制不活。一些合作经济组织对其社员的服务还停留在信息、技术咨询以及初级产品的销售上，合作较为松散，随意性较大，社员不能严格执行合作经济组织制订的生产标准和质量标准组织生产，难以保证产品质量，形成品牌。在对接市场上，还有一些合作经济组织躺在政府的怀里，等靠要思想严重。十是带动能力不强。全县合作经济组织很少开展深加工、精加工业务，普遍缺乏市场开拓能力，在市场上的竞争力还很弱，可持续发展能力和抵御风险能力也不强。三、内强素质，提升动力农村合作经济组织健康发展，关键在内因，在于合作经济组织自身的规范程度、运行机制和发展潜质。每一个合作经济组织都要真正树立市场主体地位，按照科学化、规范化的发展要求经营运作，实现发展壮大。（一）明确目标任务。做到“四个知道”。一要知道什么是合作。合作经济组织社员特别是领办人要明了合作社是什么，这是最基本的要求。据中华人民共和国农民专业合作社法的解释：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。二要知道合作的目的是什么。办合作社的目的，简单地说，就是共同卖东西，或者是共同买东西，或者是共同获得服务，是以农产品或者农业生产技术服务为纽带组织起来的，合作者之间有明显的同业性。它的目的不是为追求利润的最大化，而是为社员提供最质优价廉的服务。从根本上说，合作社是一家一户处于弱势地位的农业生产者为了应对千变万化的大市场而组织起来的，目的是为了共同抵御市场风险，获取最大利益，加快共同致富。在此基础上，合作社可以通过共同的目标、利益，有效地教育和管理农民，从而凝聚发展的合力。三要知道合作干什么。合作社的服务内容涉及到产前、产中、产后各个环节，从提供生产、加工、仓储、运销等单项服务，会逐步发展到提供技术信息和实行产加销综合服务。随着扩大生产和开拓市场的需要，合作组织之间会逐步加强联合，形成区域性的联合社、联合会，实现资源的优化配置，最终发展的目标是成为一个农工贸一体化，产加销一条龙的生产经营集团。四要知道合作怎么干。合作社在运行过程中，管理上以经济和法律手段为主，按照“入社自愿，退社自由”的原则，实行民主管理。合作组织社员之间彼此地位平等，权利、义务对等，社员都要以合作经济组织主人的积极主动意识参与到经济组织的建设和管理中。合作经济组织领办者不能将该组织视为合伙性质的公司或私有的公司，将个人意志强加给社员，而左右合作经济组织的发展。合作社要按照相关法律、法规的要求组建，选准适合的产业，充分调动全体社员的主动性、积极性，才能焕发出无限的生机和活力。（二）提高自身素质。做到“四个用心”。一是用心学习合作知识。要用心学习，明了合作的意义，提升合作的意识，掌握合作的方法，培养敏锐的市场前景感知和预测判断能力。二是用心研究发展问题。对合作经济组织发展过程中的问题要审慎对待，找准问题症结，找准解决问题的方法，纠正偏差，校正航向，力争少走弯路。三是用心探索发展新路。发展合作经济组织既要学人之长，又要创己之新，走出一条科学发展的新路来。要达到群众的合作意愿、群众的收入增加、合作组织的有序运营、经济效益的明显提升、社会效益的综合体现等多方发展标准的有机统一。四是用心争取发展支持。能积极有效地争取各方的支持，也是一种必备的能力。合作经济组织社员特别是领办人，要充分认识集聚各方面力量促进合作经济组织发展的重要性，善于团结、勇于争取、积极寻求各方的有力支持，为合作经济组织发展提供有力的外部支撑。（三）创造发展条件。要做到“四个完善”。一是完善部门服务。良好的外部环境是合作经济组织健康快速发展的必要条件。要有赢得部门服务的先机意识，积极创造条件获得各职能部门的有力支持，尽最大可能的降低合作经济组织发展中的外部障碍。二是完善融资渠道。资金是合作经济组织发展的最大瓶颈。要破除躺在政府怀抱中的依赖意识和单纯依靠银行信贷的单一思想，畅通融资渠道，多元吸纳社会资本投入合作经济组织的建设和发展中。三是完善销售网络。合作经济组织是独立的市场经营主体，要有市场营销的理念，健全销售网络，提高社员的收益。四是完善生产标准（程序）。产品质量是合作经济组织发展的根基。保证产品质量的前提是要实行标准化生产，严格按照标准和程序组织生产，创建品牌，发挥品牌效应。（四）规范内部管理。要做到“四个规范”。一要规范管理架构。规范的管理架构是合作经济组织社员享有权利、履行义务的重要保障，也是有效开展经营行为、保障合作经济组织正常运转的基础。要按照农民专业合作社法等法规、规章的规范性要求成立内部组织构架，建立稳固根基。二要规范管理制度。从生产资料的购进，到统一的技术合作规范，到实行基地认证、统一产品营销、打造产品品牌，都要有一套完善严格的制度，建立健全岗位职责、生产管理、收购营销、财务审计等管理制度。要规范利益共享分配机制，对获得的经营盈余建立“二次分配”制度，按照章程约定的比例将盈余返还或分配给社员，在社员与合作经济组织之间建立紧密的利益联接。三要规范民主监督。凡是涉及合作经济组织社员切身利益的事，都由社员大会或社员代表大会讨论决定，保证社员在组织内部享有充分的民主权利，对重大事项有充分的管理权利。要切实发挥监事会的监督作用，实行事前参与、事中监督、事后检查，维护社员的知情权、参与权、建议权、表决权。四要规范风险担保。要依照一定比例从年度盈余中提取公积金，作为风险担保基金或用于扩大再生产，尽力规避市场风险。在违反合作经济组织章程规定或者未经社员大会同意的情况下，不得将合作经济组织资金借贷给他人或者以合作组织资产为他人提供担保，降低发展风险。（五）提高合作效益。要做到“四个适度”。一是适度发展规模经营。规模经营是合作经济组织比个体农民更具市场竞争力的优势之一，但合作经济组织的实际效益并不与规模成正比。脱离实际，盲目求大求全，则易力不从心；过于谨慎，规模过小，则不能取得应有效益。合作经济组织要以有利于利益最大化为原则，根据不同发展阶段确定发展目标，实行适度规模经营。二是适度提高复种指数。要充分利用土地特点，适度提高复种指数，实施轮种、套种和必要的间作，生产适销对路的产品，让单位土地的产值更高。三是适度提高科技含量。要切实加大与科研院校等的合作与交流，或大力培养、引进和重用高科技人才，以科技促进生产的产品或提供的服务升级换代，提高附加值，提升利润空间。通过提高科技含量，来降低生产成本，提高比较效益。四是适度发展循环经济。要着眼于人与环境、资源的和谐共处，积极走畜沼渔、粮畜林沼等综合生态道路，实现种养加、产供销立体化经营、一体化发展，形成一个较为完整的产业链条，实现粗放式向集约化的转变，促进可持续发展。四、合力帮扶，催生活力良好的外部环境和优质的政务服务是合作经济组织充分发展的迫切要求。要充分发挥政府的职能作用，加大对农村合作经济组织的扶持引导，不断规范，促进健康发展，推动农村改革综合试验区建设不断取得新的突破。（一）加强领导，强化指导。各级领导的重视和政府部门的科学指导是合作经济组织发展的有力支撑。重视要在根子上，指导要在点子上，真正为合作经济组织发展找路子、出点子、想法子。一要做明白人。己之昏昏，不能使人昭昭。各级干部要充分认识新型的合作化是我国农村发展的方向和目标，积极学习合作知识、掌握合作政策、明了合作方式、创新合作手段。二要做宣讲员。各级干部要学会用成功的事教育身边的人、用身边的事教育身边的人，用丰富的学识解答创办困惑，用典型的事例激励创办热情，让农民干有方向、干有动力、干有激情。三要做参与者。广大党员干部要带领群众创办合作经济组织，积极参与到合作经济组织的建设和发展中，带领、帮助农民致富。进一步落实鼓励干部创业政策，引导在职干部职工、农技人员、大中专毕业生到合作经济组织创业。（二）重点培训，精心培育。政府应整合各类教育培训资源，重点培训合作经济组织建设需要的各类人才，精心培育不同类型合作经济组织。一是实现全面与重点相结合。要重视农民的全面培训，重在通过行之有效地开展大规模宣传、普及合作知识，激发群体性的合作愿望。二是实现需求与需要相结合。合作经济组织依据自身发展存在各种不同的现实需求，要重点围绕创办人开展市场营销、经营管理和现代经营技巧等方面的培训，造就一批善经营、会管理、懂技术、能带领农民合作致富的经营者队伍；围绕提高农民素质开展培训，培养一批综合素质较高的核心社员和业务人员；围绕产业发展开展培训，促进合作经济组织在产业发展上获得独特优势。三是实现创新与实效相结合。鼓励不拘一格的创新合作模式和类型，拓宽合作领域。通过积极有效的培训，在信息、生产、加工、仓储、技术和销售等多方面创建不同种类的合作经济组织，促进管理上水平、经营上台阶。（三）典型引路，示范推广。认真挑选产业基础牢、带动农户多、规范管理好、品牌效应高、服务能力强、综合效益大的合作经济组织扶优育强，用典型引路，促进全县合作经济组织的健康发展。一是育强产业推动力。商城茶叶、油茶、山货、中药材、优质粮油、畜产品、水产品等资源丰富，特色优势产业种类较多。要积极探索“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，加快土地流转，改变分散经营状况，推进集约生产，不断提升基地建设能力，夯实产业发展基础。二是育强市场竞争力。政府不对合作经济组织大包大揽，重点在合作经济组织参与市场竞争中，引导合作经济组织开展农产品质量和环境认证，组织申报无公害产品、绿色食品和有机食品，认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌；积极促进合作经济组织间的联合与合作，强强联合，增强市场竞争能力。三是育强科技转化力。为合作经济组织寻求外界科技力量支持搭建平台，促进与先进科学技术联姻，促进产学研、农科教结合，将合作经济组织变为科技成果“孵化基地”，加快新技术推广、新品种应用。（四）营造环境，优化服务。走新型合作化道路，是市场经济下传统农业向现代农业转变的必由之路。政府部门要将促进合作经济组织发展作为一项战略性举措，积极提供优质高效服务，为合作经济组织健康发展营造良好的外部环境。一是环境要造优。把环境建设作为扶持合作经济组织发展的重中之重，积极加大作风建设力度，规范行政管理行为，积极为合作经济组织发展提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。二是服务要到位。各乡镇、各部门要根据自身职能，为合作经济组织发展提供优质服务。降低门槛，减少费用，促进合作经济组织快速创建。加大合作经济组织及其产品宣传推介力度，为合作经济组织提供信息服务。开展合作经济组织发展成果展示，组织参与国内外农产品展示展销等，为合作经济组织提供销售服务。三是权益要维护。把减轻合作经济组织负担纳入减轻农民负担工作视野，加强监管；不允许任何单位以各种借口，增加合作经济组织的负担。及时认真做好合作经济组织内部、合作经济组织之间以及与外部纠纷调解，扫清合作经济组织发展障碍。（五）政策扶持，稳步发展。坚持市场运作和政府扶持相结合的原则，既按照市场规律办事，又坚持正确引导和政策扶持，做到推动不强迫，扶持不干预，参与不包办，促进合作经济组织发展。政府对合作经济组织的扶持，主要是通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进其健康发展。对合作经济组织用于发展农产品仓储、保鲜、加工、市场等方面提供贷款，解决合作经济组织资金难题。对合作经济组织从事农业结构调整、农产品收购与初级加工等服务，在用地、用电、信贷等方面给予扶持。从产业政策、信息化服务、融资、担保、保险、培训、连锁经营、网络建设等方面为合作经济组织提供有力资助。鼓励和支持符合条件的合作经济组织参与申报和实施测土配方施肥、科技入户、畜牧养殖小区、农业政策保险、生态家园富民和乡村清洁工程等项目，发挥合作经济组织在现代农业和新农村建设中的更大作用。河南省20余家媒体聚焦锦绣商城建设编者按：近年来，商城的快速发展，特别是试验区建设引起了省内乃至国家级各大媒体的广泛关注。11月26日至27日，由全省老区宣传贯彻党的十七届四中全会精神、河南省20余家知名媒体组成的采访团在我县进行了为期两天的采访活动。采访团就我县的工农业生产、新农村建设和旅游业开发等情况进行了采访报道。采访团先后来到我县产业集聚区、试验区建设示范村蔡店村和黄畈村、金刚台茶业合作社等地进行采访拍摄。采访中，记者们亲眼目睹了商城的巨大变化，亲身感受到了农村改革发展试验区建设给农民带来的实惠，感受到了老区商城人民干事创业的激情和热情。河南日报、河南商报、河南经济报、大河报、人民网等20余家媒体都刊发了宣传锦绣商城建设的精彩报道，现摘登部分稿件，敬请关注。河南日报：商城老区农民合作社助推新农村建设（记者：尹小剑 程旭峰）近年来，商城县委、县政府加快农业结构调整，大力发展高效生态农业，形成了一批初具规模的特色产业，以这些产业为依托，农民专业合作社开始兴起并迅速发展，燃起新农村特区建设的灼灼火炬。商城县农民合作组织的成立采取“政府主导、部门服务、农民参与、多领域发展”的方式，从去年至今，共发展农业合作社222家，入社社员4.7万余户，占全县农户总数的31%以上，涉及茶叶、油茶、生猪、蜂业、木耳、禽业、粉丝、蔬菜、农机农技服务等多个领域。11月26日，在蔡店村记者了解到，由双椿铺镇大学生“村官”梅书鹏成立的“书鹏沼气服务合作社”推广了沼气节能应用，为沼气用户建设沼气池，装备灶具，采用有偿服务，帮助用户维修、投料、抽液、除渣，指导用户用气，目前“书鹏沼气服务合作社”已为蔡店村建沼气池83座，服务全镇1000余户沼气池用户，大大提高了当地群众的生活质量。金刚台茶叶专业合作社、汪岗乡黄柏山茶叶专业合作社、大别山詹氏蜜蜂园合作社、长园野生茶油合作社、商城县高科农机农艺服务专业合作社等合作社的蓬勃发展成为加快土地流转的“催化剂”，商城县在确保土地“三不变”和坚持“依法、自愿、有偿”原则的前题下，全力推进全县土地流转。按照“身份不变、职务不变、待遇不变、正常晋级、干好了优先提拔重用”的原则，积极支持、鼓励县乡（镇）村干部、科技人员、大中专毕业生带头参与土地流转，创办经济实体和农村专业合作经济组织。目前，全县参与创办农村经济实体和农村专业合作经济组织的县乡村干部、回归人员、大学生“村官”、退伍军人等有503人。全县流转耕地14.03万亩，占全县耕地总面积的31.2%；流转山林46.25万亩，占全县林地总面积的25.7%。商城县委书记李绍文在接受采访时说：“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化的新型农民专业合作社，带动了一大批高效生态产业，使商城县的农民从过去的单打独斗到如今的抱团作战。”商城县农业合作社一头连着市场，一头连着农户，提高了群众的组织化程度，增强了农民抵御市场风险的能力，加快了农民增收步伐，在新农村特区建设中发挥了巨大的作用。东方今报：余家华现象破题农业现代化首席记者 余 超今报信阳讯 余家华是信阳市商城县一位普通的农民，然而，当大别山老区新闻采访团的20多名记者看到他的“合作社+农户”的高科技示范园，无不惊叹于大山深处的老区农业发展如此现代。昨天，雾很大，余家华在他的高科农机农艺服务合作社忙活着调试机器。“脸朝黄土背朝天，黄汗淌、黑汗流的艰辛，激起了我改变农村落后生产方式、改善农村农民现状的决心。”余家华说，2008年3月，在外创业的他筹集1200万元，组建了合作社，目前购买了大、中、小型农业机械110台。过去种田靠肩挑背扛，如今，在老区商城县，有了余家华这样的合作社，种田就不再艰难。如今，这个合作社年作业能力可达10万亩，余家华给记者算了这样一笔账，用现代化的机器操作，可以减少农民种田成本1200万元左右，减少农民工投入20万个劳动日。据估算，机械化种粮每亩节支300元左右，10万亩就可节约3000万元；节省投工50万个工作日，这50万个工作日，农民若务工挣钱，一天30元，也能增加1500万元的收入。这一增一减，10万亩就增加经济效益4500万元。“如果信阳市全市全部机械化，农民增收就是四五十亿元。”余家华说。商城县委书记李绍文这样跟记者说，通过“余家华现象”，就能很好地理解什么是现代化农业，“商城县拥有水田39万亩，有3个余家华，整个县的农业都可以真正实现现代化。余家华现象带动的是整个农业链条。”大河报：清幽茶香出深山千百农户笑开颜首席记者 杜 超“喝茶雅称品茗，饮者要熟悉一些必需的程序洗杯净具，干茶摇香，润茶摇香”一名男子在茶的清香中举杯向大家边讲解边示范。 “这是信阳市非常有名的其鹏有机茗茶场老板周其鹏，他以前是老师，卖茶也卖出了特有的文化味儿。”11月27日，商城县苏仙石乡年轻的女乡长沈伟对大别山老区采访团的记者们说。苏仙石乡位于大别山腹地，坐落在海拔1000米的高山区，在云雾间若隐若现。女乡长沈伟向记者们推荐了乡里的两个名人其鹏有机茗茶场老板周其鹏、金刚台茶业专业合作社老板杨传根。其鹏有机茗茶场2008年销售茶叶8万公斤，促进了全乡茶经济的发展。茶叶专家品尝后赞道：“云山雾海金刚台，云雾山中其鹏茶。香高味浓品质优，茶中珍品誉九州。”杨传根是个传奇人物。2007年5月，杨传根吸收周边的茶农，按照农民专业合作社法，自愿组成了具有法人资格的新型农村合作社。杨传根的合作社成立两年多来，建立了现代化茶叶生产线，合作社成员已从最初的40户发展到今天的426户。“过去，一个农户一年仅赚5万元。而今有了质量保证，统一品牌销售，一年能多赚十几万元。”杨传根说。人民网：商城县撑起产业集聚区一片天2007年，商城县灌河东岸还是一片荒山、荒滩、荒坡、荒坟，还分散着几个杂乱而又陈旧的村庄。而如今，这里则到处是企业开工建设、竣工投产的火热场面，成为商城县的产业集聚区。在集聚区内，商城本土企业家和外出返乡农民工投资比例占产业集聚区的50%以上。该产业集聚区管委会严主任介绍：“作为河南省首批产业集聚区之一，集聚区的发展定位为建设现代化城市功能区、先进产业集聚区、仓储物流集中区、城乡一体化示范区。一批高科技、高附加值、高成长型项目相继入驻集聚区，同时也带动了相关产业纷纷落户。已签订协议的有山信集团、中科钢构、千叶春粮食物流中心、高科农机农艺等19家企业和项目，投资总额6.7亿元。在这些入驻企业中，有本地农民企业家与外出返乡农民工创业者17个，投资比例占整个产业集聚区的50%以上。老区富裕的农民成为集聚区最大的投资者与地方经济发展的新动力。”产业集聚区的信阳山信集团，目前在河南省民营大米加工行业中加工能力和产销额位居第一。1991年春天，山信老总李时军成立了一家作坊式大米加工厂。2007年8月，他将发展壮大后的企业更名为“河南山信粮业有限公司”。转眼20年过去了，当年的作坊式小米厂发展成为市级“农业产业化重点龙头企业”、“高成长型民营企业”和“高新技术企业”。李时军也由“泥腿子”成长为一个总资产上亿元的现代化企业的老总。商城县高科农机农艺服务专业合作社理事长余家华是商城县外出务工返乡人员中的一位佼佼者。余家华是商城县鄢岗镇阮岗村一位普通农民，随着打工的浪潮，他只身到苏州闯荡，开创了属于自己的一片天地。2008年3月，他回到家乡成立了商城县高科农机农艺服务专业合作社，以“合作社农户”为模式，以农业机械化为载体，把农机与农艺相结合，进行“保姆式”服务，在对水稻生产的耕、种、插、收全过程实行机械化作业的同时，还承担土地改良、种植结构调整、测土配方施肥、病虫害统一防治、新农机新农艺推广等一系列农业综合服务项目，实现了农业生产的集约化、规模化、产业化。通过银行贷款、联合入股、争取农机补贴等形式，余家华筹集2600万元，购买了大、中、小型农业机械110台（套），拥有机手60名，使合作社规模迅速扩大。截止到目前，合作社接收流转土地8000亩，合作社员发展到1050户。 商城县县长李高岭自豪地告诉记者：“产业集聚区内的十几家由本乡本土致富能人投资兴建的企业起到了良好的示范带动作用，我相信在他们的引领下，会有更多的外出务工人员回乡创业，他们必将对我们商城农村改革发展综合试验区建设产生重大意义，为老区发展谱写新的篇章。” （尹小剑 程旭峰）第二版我县成为国家科技富民强县试点近日，国家科技部公布商城县入围2009年国家科技富民强县试点县，这将促进该县科技水平再上新台阶。近年来，商城县大力实施“科教兴县”战略，不断推动科技进步与技术创新，曾荣膺全国科技进步县称号，推动了商城县经济社会发展。实施项目带动，科技支撑能力不断提升。近年来，该县共实施国家、省、市各类科技项目20余项，争取科技经费700万元。重点加大了优良畜禽品种的引进、研究与推广。成功申报省科技攻关“水牛改良奶役肉兼用型技术研究”项目，水牛向乳、役、肉兼用型方向发展，成为县域经济新的增长点。该县近两年共荣获市级以上科技进步奖5项，国家专利7项。发展高新技术，高科技产业规模不断扩大。县禹王水工机械公司开发的“平面滑动（液压止水）钢闸门”，获得国家发明专利。县甜菊制品公司承担的国家科技兴贸专项行动计划项目“酶改质甜菊糖”取得成功，实现产品出口创汇。目前该县被省、市认定为高新技术企业5家，高新技术产品6项,高新技术产业总产值达4.5亿元，增加值1.35亿元。转化科技成果，农业科技水平不断提高。推广农业综合开发，测土施肥、沼气、节水、小流域治理、特种水产养殖、小城镇规划等一批先进技术成果；成功推广杂交稻、双低油菜、高产地膜花生、脱毒红薯、奶水牛等农业新品种、新技术30多个，推广种植袁隆平院士培育的超级杂交稻，亩产达859.4公斤，创全国最高产量；全县培育各类科技示范基地和园区16个，形成规模效应。全县近两年累计推广重点科技成果34，经济效益达8亿元。发展民营企业，科技产品市场不断拓宽。通过技术改造，环保机械、甜菊制糖、磨具磨料、飞亚工艺制品等产业逐步发展壮大，成长为科技型民营骨干企业。全县民营企依靠科技发展到1.6万个，民营经济产值达30亿元。强化科普宣传，公众科技素质不断提高。近两年来，全县组织县内外专家、技术人员400人次，开展科普活动68次，印发科技资料6万份（册），展出科普展150余块。举办科普讲座40余次，受益群众7万余人次。成功开展由中宣部、科技部等10个部委和省政府联合主办的“振兴老区、服务三农、科技列车大别山行暨商城科技活动周”大型科普活动，100余位科技专家到该县开展科普宣传和技术推广。争取科技部、农业部“中国生态农业千县万亩示范基地”工程在该县实施，并建立6个生态科技示范基地。积极开展专项技能培训，近两年累计培训3.8万人次。 （海粟 代龙 继强）县法院“虚心纳谏”谋发展为了更好的贯彻科学发展观，真正促进法院工作科学发展，商城法院近期举行大走访活动，并组织召开多场座谈会，广泛征求各界人士对商城法院在学习实践科学发展观方面的意见和建议。此次走访座谈活动，围绕商城法院的现状与发展、干警队伍建设、执行难问题研究、法制宣传等主题。结合法院工作实际，提出了多项宝贵的意见与建议。概括起来主要有：一是法院如何围绕新形势更好地运用司法手段、提高司法水平服务于县域经济又好又快地发展；二是在便民利民措施方面，希望尽快出台制定相关措施，加大对妇女儿童等群体的关注帮助力度，方便群众诉讼得实惠，切实解决弱势群体“打官司难”；三是全体法官干警应尽快适应新形势新要求，不断加强学习，切实做到办理案件的法律效果与社会效果的有机统一，真正做到案结事了；四是继续加大对干警廉洁司法教育力度，经常性地警示干警，提高整体素质，维护好法院及法官的良好形象；五是加大法制宣传力度，特别是对文化程度不高的农村村民，要通过重大案件现场邀请旁听、巡回审判办案等多种形式的宣传角度增强其法律意识，提高法律觉悟，帮助解决其以身试法的做法，进一步加大农村法律知识的宣传面；六是继续积极探索多种途径，尽最大努力克服执行难，坚决查处打击“老赖”现象。该院党组表示，希望通过科学发展观的学习，所收集到的好的意见和建议在下一阶段的工作中将重点改进，制定具体措施予以落实，切实解决制约法院发展的瓶颈问题，促进商城县法院审判执行及各方面工作的健康发展，更好的为县域经济发展提供优质法律服务。 （蔡瑞明 刘 建）县公安局采取四项措施强化旅馆业信息化建设我县是典型的山区县，经济欠发达，小旅馆居多。自开展旅馆业治安管理信息系统建设以来，因系统建设投资成本大，业主难以承受安装费用等原因，该系统建设一度进展缓慢。为充分发挥旅馆业治安管理信息系统在发现、控制和打击违法犯罪分子中的作用，今年以来，县公安局结合信息化建设要求，采取四项过硬措施，强势推进旅馆业治安管理信息系统安装步伐，取得了显著成效。一是明确责任。为实现全县旅馆全部安装旅馆业治安管理信息系统，该局成立了由主管治安工作的副局长徐贤孝任组长、治安大队长肖德先任副组长、各派出所所长为成员的旅馆业治安管理信息系统建设领导小组，负责抓好该项工作。二是加大宣传力度。该局采取对旅馆业业主集中学习、民警上门宣传等方法，深入到全县大小旅馆，一方面宣传旅馆业治安管理办法、治安管理处罚法等法律法规，另一方面用真实案例宣传信息化建设的作用、好处，使旅馆业业主基本能够熟悉相关法律，了解信息化建设带来的实效。通过宣传，争取到了业主的理解和支持。三是对具备条件的旅馆进行及时安装。按照安装计划，县局治安大队积极协调、配合开发商对全县具备安装条件的旅馆及时进行安装，并按照“安装一家、培训一家”的方式，现场对操作人员进行培训，确保系统运行正常。同时，针对该县部分旅馆较小且相对集中的特点，采取了几家旅馆合署安装一套系统的方法，既节省了资源和费用又规范了管理。目前该县已安装63家，系统运行正常率达到100%。四是做好系统维护，继续抓好系统建设工作。治安大队采取上机操作查询、不定时检查等方式，督促全县63家已安装信息系统的旅馆加强信息的采集、传输。同时积极配合开发商做好系统维护。由于措施得力，该局已利用该系统抓获网上逃犯6名。 （杨培强 陈 胜）金刚台乡“六个一”认真抓好校园法制教育金刚台乡创新载体，大力开展中小学校 “六个一”活动，切实抓好校园法制教育。明确一名法制副校长。该乡聘任一名有丰富工作经验的公安干警或司法工作人员担任各中小学校法制副校长，定期到校开展学生辅导工作。精心准备一节法制课。该乡每周在各中小学校开设一节法制教育课，由各法制副校长负责，精心准备，认真授课。放映一部警示教育片。该乡结合廉政文化建设、党员远程教育以及县文化下乡等活动，选取一部典型的法制警示教育片，在各中小学校巡回放映。举办一期普法板报。该乡在各中小学校醒目位置设置小黑板，举办一期高质量的普法板报。开展一次普法测试。在各学校组织开展一次普法测试，不断提高中小学生的法制安全意识。开通一个小喇叭。为各中小学校统一配置了音箱、话筒等设备，开通了“校园之声”小喇叭，定时播放各种安全知识讲座，全方位、多角度增强学生法制安全相关方面的知识，不断增强中小学生安全意识教育。目前，已累计准备法制教育课60余节，放映法制警示教育片120场，制作普法板报26期，开展普法测试15次，学生综合素质得到明显提高。 （张 伟）上石桥镇扎实推进社会治安综合治理基层基础建设工作以科学发展观为统领，围绕“强基层，创平安，保稳定，促增长”为主题，上石桥镇“四加强”扎实推进社会治安综合治理基层基础建设工作。一是加强组织领导。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实完善综治工作领导责任制。各村支书和各部门负责人为第一责任人，对重要事项和困难问题亲自研究部署，协调解决，并把工作实绩作为其年度考核的重要内容。二是加强制度建设。在镇党委、政府的领导下，整合综治办、派出所、司法所、信访办等基层维护社会治安和社会稳定的资源力量，通过建立完善的工作制度，各有关部门集中办公，建立精干高效的工作平台，形成规范的综治工作台帐，真正落实工作例会、情况报告、检查考核等工作制度。三是加强防控体系建设。坚持“打防结合、预防为主、专群结合”的方针，构建人防、技防、物防的治安防控体系；强化流动人口服务管理工作和私房出租户的管理工作，加强刑释解教人员的安置帮教工作，继续深入开展平安创建工作。四是加强群众联防队伍力量。积极发展保安员、巡防员、信息员，发挥广大干部、党员的模范带动作用，动员各方面力量参与社会治安综合治理工作中，壮大队伍力量。 （镇政府办）我县农村社会养老保险费征缴扎实推进我县采取多项措施，有力促进全县3个试点村的新型农村社会养老保险费征缴工作。目前，3个试点村的养老保险参保人员达2733人，征缴养老保险费36.24万元。发挥乡村干部带头作用。首先做好村组干部、党员、村民代表的缴费动员工作。工作人员与组干部和农民代表促膝交谈，替他们算明白帐，让其深切感受到新农保工作开展依靠他们，更是为他们解决养老问题。试点村双铺镇蔡店村，村组干部和党员参保率达100%。营造浓厚的参保氛围。通过发放宣传单、在村部设置新农保政策宣传栏、在醒目位置刷写新农保墙体标语，做到每个试点村都设立新农保办公室，每个村民组都有新农保政策明白本，每户农民家中都有新农保政策宣传单，进一步营造了浓厚参保氛围。在试点村河凤桥乡黄畈村，广大农民踊跃参加新农保，其中选择缴费200元以上的达170余人，占已参保缴费人员的20%。增强基金征缴的针对性。各个试点工作组分别制定征缴工作计划，将适龄参保人员分类管理。试点村余集镇迎水村地处山区，住户分散，为了让当地农民吃透政策，接受新事物，工作人员坚持村不漏户、户不漏人，逐家走访动员缴费。目前，该村已有803人参保缴费。 （张翅兰）我县扶持企业创名优我县切实加强商标服务和监管，大力支持企业实施商标带动战略，商城县山信粮业有限公司的“桂桥”、商城县其鹏有机茗茶场的“其鹏”、商城县千叶春粮油有限公司的“千叶春”、河南省禹王水工机械有限公司的“禹王”、商城县山贝土特产有限公司的“山贝”和商城县龙山茶庄的“金刚碧绿”牌等6件注册商标荣获河南省著名商标。企业知名度不断提升，企业产品畅销国内乃至海外市场。帮助增强品牌意识。积极向企业宣传商标政策法规，品牌发展成果，使企业提高对商标品牌作用的认识，营造企业关注商标事业，谋划品牌发展的良好氛围。指导争创著名商标。上门提供商标注册，争创名优方面的咨询，提出建设性的对策和意见，引导企业申办注册商标，争创著名商标、驰名商标。帮助企业增强信心，把企业做大做强。政府奖励争创品牌。县政府重视“创一个品牌，活一片产业，富一方经济”，作出了对获得“省著名商标”企业奖励10万元，“驰名商标”奖励20万元的政策支持，调动企业争创品牌的积极性。打击假冒保护名优。建立维权打假机制，拓宽商标监管领域，切实保护商标专用权，营造公平有序的竞争环境。（海粟 代龙）汪桥镇三举措加强冬季治安防范入冬以来，外出务工返乡人员逐渐增多，为切实维护冬季治安秩序，努力将刑事案件发生率控制在最低限度，汪桥镇党委、政府高度重视，积极开展冬季治安防范工作。一是广泛宣传，提高群众防范意识。主要以出动宣传车、悬挂横幅、散发防范常识宣传单等途径，增强群众