王铁市长张继敬副市长在全市茶产业发展大会上的讲话.doc

政务通报第63期信阳市人民政府办公室 2006年9月18日 王铁市长、张继敬副市长在全市茶产业发展大会上的讲话王铁同志的讲话（2006年9月13日）同志们：今天这个会议是一个专题研究我市茶产业发展的会议，是我市成立以来第一次就茶产业的发展进行全面部署和系统安排的重要会议，也是发展茶产业的动员会和鼓劲会。刚才，继敬市长讲了很好的意见，我都同意。茶叶是信阳的优势，茶叶是信阳的希望，茶产业是信阳经济腾飞的支柱。下面，就发展茶产业，我再讲三点意见。一、创新茶理念，大力发展茶产业信阳种茶历史悠久，信阳毛尖驰名中外，信阳茶文化节名扬四海，信阳毛尖已经成为信阳的名片，成为信阳的象征，成为信阳人的骄傲。近年来，在市委、市政府的强力推动下，我市的茶产业有了较快的发展。2005年，全市茶园面积已达65万亩，茶产值达10多亿元。但是，信阳毛尖与国内其他一些名茶相比，在诸多方面仍有差距：一是名气不够。同为中国十大名茶，信阳毛尖的名气、影响和地位远低于西湖龙井、福建铁观音、云南普洱茶，这与信阳毛尖的高品质和高品位是不相称的。二是产量不大。2005年，全市茶叶产量为1.5万吨，而同期云南普洱茶产量为5.2万吨，安溪铁观音产量为4.5万吨。三是产值不高。2005年我市茶叶总产值约为10亿元，平均每公斤茶叶创产值为66.7元，按亩产28.9公斤计算，亩产值为1928元，而2005年西湖龙井平均亩产值达10591元，云南普洱茶产值达到39亿元，无论是亩产值还是总产值我们与其他名茶仍有大的差距。四是市场占有率不高。安溪人在全国所开茶庄、茶店、茶行、茶艺馆达3万多家，安溪铁观音目前在国内市场占有率已达到8%；而我们信阳现仅有茶艺馆、茶楼80多家，信阳毛尖目前的市场占有率还不到1%。当前，信阳的茶产业发展既处于一个新的起点，又面临着新的挑战。为发展壮大茶产业，弘扬茶文化，我们立足实际及时提出了打造中国茶都的战略目标。实现这个新目标，必须要有新理念、新认识，必须要用全新的观念来看待、看高、看重茶产业。（一）要从战略的高度看重茶产业。之所以要站在信阳发展全局的战略高度来看重茶产业，主要基于以下六点：茶产业是一项富民产业。茶产业是信阳经济发展的一个重要支柱产业，更是一项富民产业。信阳人因种茶而富，信阳经济因茶而活。2005年，我市780万人口就有茶农95万人，平均每12个人中就有1个茶农，因种茶茶农人均增收1053元，占去年全市农民纯收入2708元的39%。茶产业是一项特色产业。信阳是一个农业大市，茶叶已成为我市八大特色农产品之一，茶叶更是信阳城市的形象和特色。发展茶产业可以说是做强特色农业、打造魅力茶都的基础和需要。茶产业是一项生态产业。我市已经成为全国最大的生态地级市，扩大茶叶种植，绿化宜茶荒山，不仅符合我们生态立市的发展思路，也能使当地的生态、人文、经济资源达到最佳结合，使旅游资源更加丰富，人文底蕴更加深厚，生态环境更加优化。茶产业是一项文化产业。茶文化历史悠久，它是物质文明和精神文明的奇妙载体，所谓品茶就品文化。信阳的茶本身就体现出“和、美、清、敬、雅”的文化内涵。我们通过发展茶产业，弘扬茶文化，“尽茶之真，发茶之善，明茶之美”，升华人的精神，陶冶人的情操，在品茶过程中，品味文化，用茶产业来带动文化产业的发展。茶产业是一项朝阳产业。茶叶是世界性饮料。据统计，饮茶者遍及世界五大洲160多个国家和地区，饮茶人数超过30亿人，世界人均年消费茶叶0.5公斤，消费量达150万吨，而且每年以3%的速度增长，国内消费每年以45%的速度增长。随着人们生活水平的不断提高和茶文化的传播，饮茶的人将越来越多，据联合国粮农组织分析预测，到2010年世界绿茶出口年增长速度为2.8%，并认为茶叶将是21世纪最有发展前途的产业之一，被有关专家称之为永不衰败的朝阳产业，市场前景非常广阔。茶产业是一项健康产业。一片小小的茶叶，就蕴含500多种有机化合物，茶叶中的粗纤维和茶多酚，是人体健康必备的成份。当前，饮茶不仅已经成为时尚，更是人们对健康的需求。茶叶也因其独特的养生、保健、益寿、药用价值被推为三大健康饮品之首（咖啡、可可）。（二）要用工业的理念谋划茶产业。用工业的理念来谋划茶产业，就是要像抓工业一样抓茶产业，像发展工业一样发展茶产业，做到用工业化的发展思路来整合茶叶资源，用工业化的生产方式来组织茶叶生产，用工业化的组织形式来培育市场主体。具体地讲，就是要实现“种植规模化，管理标准化，生产工业化，营销市场化”。种植规模化。工业生产的基础就是要有稳定的原材料基地，发展茶产业也必须要有一定规模的、稳定的茶园基地。市政府确定了“十一五”末全市茶园面积要达到150万亩规模的目标，就是要为工业化发展茶产业奠定一个稳固的原料基地，为茶产业发展提供原料保障。管理标准化。就是要在茶树育苗、栽种、管理、采摘、加工、包装、贮运等一系列环节推行标准化生产，逐步构建“生产有标准，产品有标志，质量有检测，认证有程序，市场有监督”的标准化格局。生产工业化。茶叶生产加工要完全实现工业化、自动化。我们光山的蓝天集团、新县的新林玉露公司，茶叶加工都采用了全自动化工业生产线，我们今后全市的茶叶生产都要逐步达到这一水平，只有这样，才能使茶叶的质量更高、效率更快、效益更好。营销市场化。就是紧盯市场，围绕市场需求来种茶、产茶、卖茶。市场需要什么样的茶、需要什么品质的茶，我们就种什么样的茶、卖什么样的茶，逐步构建一个灵活、快速、机动、覆盖面广的茶产品销售网络体系。（三）要用市场的意识发展茶产业。茶叶是一种消费品，发展茶产业，我们的最终目的是把我们开发的茶产品卖出去，让消费者消费、认可和喜爱。因此，发展茶产业关键在于研究市场、瞄准市场、开拓市场、满足市场需求。目前，中国出口茶叶占国际市场的份额为14%左右，而其中只有绿茶才在国际市场上具有垄断地位，信阳毛尖作为绿茶精品之一，我们的发展很有优势。扩大信阳毛尖的影响，关键在于抓住四个市场：一是瞄准国际市场。国际市场是一个具大的空间，全球60亿人，国外市场就有47亿人。随着人们对绿茶的喜爱和青睐，不断增长的消费需求将是我们扩大茶叶出口的机遇。二是开拓国内市场。中国人自古就有饮茶、品茶的习惯，信阳毛尖也一直深受人们喜爱。国内的市场始终是我们发展的重点，目前，信阳毛尖的国内市场占有率不到1%，增长的空间很大。三是扩大高端消费市场。茶叶作为访亲探友、交流馈赠的佳品，长期以来一直是人们的首选。目前，高档信阳毛尖茶供不应求，据我了解，五云集团、文新茶叶公司冷库贮存的高档茶叶每到春节前就脱销，有钱也买不到，这说明我们的高档茶开发还不够，精品茶还不多，高档消费的市场还很大。四是开拓大众消费市场。茶叶作为一个深受老百姓喜爱的消费品，只有每一个人都喝茶、都品茶，才能真正带动茶产业的发展，在这点上我们做的很不够。目前，信阳的老百姓真正能够喝得起茶叶的并不多，主要的原因就是茶叶少，茶叶的成本高，导致茶叶的价钱贵，真正质优价廉老百姓买得起的茶不多，这也要求我们要大力发展茶产业，满足大多数消费者的需要。二、做大茶文章，努力创建茶品牌我市是一个产茶区域较广、从事与茶有关行业人员较多的地区，许多地方茶叶的销售成为农民的主要收入之一。但是，长期以来，由于茶园基础薄弱、产出水平低、茶叶产销规模化、组织化程度不高等因素，阻碍了茶产业的发展。当前，我们必须将茶产业的发展与全市、与各地的发展规划结合起来，从区域的实际情况出发，制定茶产业发展战略，多措并举，塑造茶形象，创建茶品牌，打造茶都市，促进茶产业可持续发展。（一）规范茶种植，走机械化之路。要充分认识走机械化之路的意义，并切实抓好规范种植的关键环节。首先，走机械化之路是未来的发展趋势。先进代替落后，机械代替手工是历史的必然。日本的一个茶园就相当于一个企业、一个工厂，几乎完全实现了机械化，这就是先进的体现。而信阳茶叶的采摘上人工占用工量的50%以上，炒制上除蓝天玉叶、新林玉露、五云公司采用了机器设备外，其他几乎全部采用人工。为改变这种落后局面，必须尽快提高我市茶叶生产加工的机械化水平。第二，走机械化之路是实现规模化的技术基础。仅靠手工造不了飞机、汽车，手工作坊不实行机械化永远变不成大工厂，这与我市如果不走机械化之路就永远不能实现茶业生产真正上规模是同一个道理。我们既然下定决心要走茶叶产业化之路，不依靠先进的技术设备，不实行机械化，未来茶园种植、茶叶加工迅速膨胀规模就只能成为一句空话。第三，走机械化之路是解决相关问题的推动因素。包括解放农村劳动力，进一步发展劳务经济；提升规模效益，降低单位成本，解决高档毛尖茶价位太高且产量有限，无法占领中下游市场的问题；解决手工炒制碎叶率高，汤色、香气受损，包装档次低等技术性问题。所有这些都可以通过走机械化之路，逐步加以解决。在规范化种植方面，首先茶树品种选择要规范。产业的发展、基地的建设，良种苗木是基础。推广茶叶无性系良种，是当今世界茶叶生产发展的方向，也是实现优质、高产、高效的基础，今后新建茶园都要大力推广无性系良种，选择适宜我市气候条件的发芽早、抗寒、中小叶多白毫的优良品种，建设高标准的无性系良种茶园。二是茶叶栽培要规范。要为适应今后机械化施肥耕作、采摘操作需要，确定园、林、路和行距、株距、树冠面等，日本在这方面做的很好，茶行笔直，树冠平整，茶园栽培水平相当高。规划建设中的茶博园、茶示范园要建成这方面的样板茶园。三是茶园管理要规范。要严格按照相关技术规范进行操作，向科技、向管理要质量、要效益。重点规范名优茶全程机械化加工技术、无公害标准化生产技术等实用技术和新技术。（二）做大茶产业，走规模化之路。做大茶产业，首先要扩大种植面积，我们这次会议明确提出来到“十一五”末全市茶园总面积达到150万亩，那就是要快速扩大规模，这个目标的提出是经过反复论证的，是符合信阳实际的，是可以完成的。要将茶产业做大做强，使之真正成为我市农村的支柱产业，就必须走规模化之路。一要努力满足未来的市场需求。茶是世界上消费量仅次于水的一种饮料，市场潜力巨大。目前，世界平均茶叶消费量，每人每年达到0.48公斤，茶叶消费量较多的国家，如爱尔兰，年人均3.16公斤，英国、科威特年人均2.52公斤，而我国茶消费量年人均只有0.4公斤，低于世界平均水平。随着我国消费水平的提高，如果年人均消费量增加0.1公斤，那么全国就增加1.3亿多公斤，可以想象一下茶产业规模化的空间有多大。具体到信阳市来讲，全市780多万人口，茶园面积目前仅有65万亩，年产茶量约1500万公斤，人均占有量不足2公斤，年人均消费量更是远低于全国平均水平。河南蓝天集团在光山投资的两条蒸青绿茶和两条信阳毛尖茶自动生产线年加工能力600吨，目前处于闲置状态，该公司老总说，如果四条生产线全部开机，日需鲜叶20吨以上，整个光山县及附近的鲜叶全部收购，也满足不了需要，这就要求我们必须扩大生产基地。综上不难看出，在“十一五”末把茶园面积扩大到150万亩还只是一个短期目标，未来十年二十年，只要条件允许，信阳茶产业再怎么膨胀规模都不为过。二要学习借鉴别人的成功经验。我国的很多茶叶主产区近年来规模膨胀很快，气魄很大，规模化之路走得比我们早，比我们好。云南省思茅市茶园面积目前209万亩，到“十一五”末要发展到335万亩，他们围绕推进“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”突出发展普洱茶，以茶产业带动旅游业和相关产业的发展。思茅的发展茶业之路就是做大做强茶产业的成功范例，就值得我们很好地借鉴学习。我们在今后一段时期，发展新茶园，必须根据因地制宜、适地适树的原则，选择最佳气候条件、土壤环境条件和区域，科学论证，科学规划，相对集中连片，有计划地扩大茶园规模，鼓励有条件的农户在自己的承包地上发展茶园，要坚持高标准、高质量，力争发展一块成功一块，发展一亩高效一亩。三要强力打造自己的优势品牌。做大茶产业，必须抓品牌建设。在市场经济条件下，市场的竞争就是品牌的竞争，没有过硬的品牌，就没有市场，就没有效益。国外很多著名的服装企业在我国设立分厂，用我国的原材料生产出产品，再冠以自己的品牌，市场售价就要比国内品牌高出许多倍。目前，我市现有茶叶品牌202个，真正占有一定市场的却很少。要实施精品名牌战略，市茶产业办公室及相关部门要制定规划，综合评价，积极引导，从现有的品牌中，筛选出几个精品名牌作为我市的茶叶主导产品，统一包装规格、统一质量标准、统一对外宣传，集中力量上批量、上档次、上规模，以品牌效益和规模效益占领市场，真正形成规模优势和品牌效应，加快我市茶叶产业化的开发步伐。（三）拉长茶链条，走产业化之路。要突出重点，搞好“三抓”。一抓龙头培育。做大茶产业，必须培育龙头企业。适度规模经营，是市场经济发展的必然趋势。到目前为止，我市茶叶加工企业很多，但还没有一个在产、供、销上起主导作用的真正的龙头企业。没有一个产业龙头，就无法站在茶叶产业的高度，对企业本身和行业未来的发展作出预测，更没有力量进行大投入，没有真正的茶叶龙头企业，就形不成真正的茶叶产业，就没有人、没有力量牵头组织茶叶的精深加工，也就很难拉长产业链条。要建立一个较为成熟的茶叶产业，必须通过市场竞争的手段，对目前的茶叶行业进行系统的整合和战略重组，要摆脱大量低水平重复建设所造成的资源浪费和恶性竞争，在合法有序、自愿互利、利益共享、风险共担的原则下，将资本与资源优化配置，组建集团，培育几个顶天立地的行业龙头，集中资源和优势，来发展我们的茶叶产业。通过龙头企业的带动，开发名牌产品，培植大市场，挖掘大效益。二抓产品开发。加快与茶叶有关产品的开发是拉长产业链条的必由之路，也是提升茶产业的附加值的根本途径。我在武汉市到过一家茶叶商店，人家那里各种茶叶品牌，与茶有关的产品一应俱全。老板告诉我，不论行情如何，他每天都有一定赚头。为什么？因为人家的链条拉的长，这样产品卖不出去那样产品可以卖出去，卖点多赚头就多。而我市不管是茶生产企业还是茶经营企业，品种都比较单一。如何搞好茶叶开发，我给大家举几个例子、出几个点子，再算一笔帐。日本是开发茶叶糖果、点心、饼干等小食品品种最多、产量最大的国家，所以人家茶叶的综合利用率就高，不像我们的茶叶，泡过水就丢了，太可惜。把茶做成饮料销售，英国、日本有近20年的历史，英国已能生产20多种茶饮料，既畅销又赚钱。围绕茶产品开发，我再给大家提几个建议。一是开发研制信阳毛尖茶饮料。我国目前最有名的茶饮料是康师傅绿茶和娃哈哈茶饮料等几个品牌，康师傅绿茶年产已突破100万吨。饮料产品市场很大，每年以20%的速度增长。每吨茶饮料出厂价如果按2000元计算，1万吨茶饮料销售收入就是2000万元，年产50万吨就是10个亿的销售收入，利税就是近2个亿。二是研制、扩大信阳毛尖茶酒的生产。信阳曾一度生产过毛尖茶酒，在全国尚属首例。如果利用名茶、名酒、名企业进行联合开发，生产出保健的、休闲的孝心毛尖茶酒、情侣毛尖茶酒等产品，效益将十分可观。每公斤酒平均出厂价以100元计算，每吨酒就是10万元，年产1万吨毛尖茶酒，销售收入就是10亿元，利税2.5亿元，比卖茶叶可以增值上百倍。三是开发含茶叶食品。变饮茶为吃茶，生产茶面条、茶饺子、茶糕点等产品。四是开发茶叶速溶制品。如生产茶粉、茶精等，美国进口茶中的45%是速溶茶。五是开发保健医疗茶制品。三抓市场营销。以茶文化鸣锣开道，积极探索广告营销、节会营销、网络营销、队伍营销等多种营销方式，大力开拓市场。加快市场体系建设，加大茶叶市场整顿力度，大力发展中介服务组织，在大中城市设立销售窗口，发展总经销、总代理，做到国内、国外、省内、省外、城市、农村六个市场一齐抓，营造公平、安全、守信的市场环境，畅通信阳毛尖销售渠道。同时，加强包装营销。商品包装的多样化可以提高商品价格，一盒月饼的售价有几十元、几百元甚至成千上万的差别，关键就在于包装档次的差别。信阳毛尖茶也要以不同档次的包装来抢占不同层次的消费市场。（四）打造新茶都，走特色化之路。打造“中国茶都”，信阳有这方面的优势，这也是信阳的责任，更是我们每位信阳人的责任。很多有责任心的信阳人给我发电子邮件，就信阳打造“中国茶都”这一称号提出了很多较好的意见和建议。我市明确提出“中国茶都”的城市形象定位，并为此做了大量的系统的工作。说实在话，我们的城市还不具备“都”的大气和内涵，必须树立一种长远观念，坚定“将打造中国茶都进行到底”的信念，长期经营打造。要充分发挥信阳在茶领域的独特优势，搭建载体，加快发展茶产业，弘扬茶文化，促进茶旅游，确定信阳在全国茶领域的地位。一要保护好“信阳毛尖”这个大品牌。这对打造“中国茶都”品牌意义非常重大。必须通过规范经营、打击假冒伪劣产品等手段，加强保护、全面提升信阳毛尖的品质和信用。二要搭建好茶文化节这个大平台。坚持把茶文化节作为“发展茶产业的平台、精神文明建设的载体、老百姓和中外游客的节日”，坚持“国际化、市场化、专业化、品牌化”的办节方向，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的办节方针，努力把茶文化节办得一年更比一年好，真正成为发展茶产业、弘扬茶文化、促进茶旅游的大平台。三要做好弘扬茶文化这篇大文章。通过举办茶文化节、开办茶文化讲座、设立茶文化论坛、开设茶文化课程等形式，普及茶知识，在全市倡导“饮茶有益健康”的理念，营造人人爱茶、人人饮茶的浓厚氛围。各休闲娱乐场所、宾馆、酒店等公共场所都要有“茶”的一席之地，让茶香四处飘溢，让茶文化气息扑面。豫花园大酒店投资近亿元建设的茶文化中心很有档次，是品味茶文化的一个窗口。四要建设好茶博园、茶示范园等一批大项目。要尽快启动项目建设，真正建成体现茶史、茶风、茶韵、茶趣主题，具有国内领先水平，有茶文化特色的体验园、游乐园和科技园。同时，要提升茶馆档次，抓紧建设全国一流的茶叶市场，不断充实茶都内涵，不断增强信阳在全国茶界的影响力，把信阳真正建成世界茶源、中国茶都、毛尖茶城。三、增浓茶氛围，协力唱好兴茶戏俗语说：“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”；“人生有七雅，琴棋书画诗曲茶”。不论俗也好、雅也好，都与茶密切相关，茶已成为人们日常生活中不可缺少的消费品。人们爱茶喜茶，我们就大力种茶，走茶叶产业化之路。实现茶叶产业化，是一项长期的、系统的工程，各级各部门一定要齐心协力，营造氛围，共同唱好这曲兴茶戏。我相信，通过全市上下的共同努力，信阳毛尖一定会茶香四溢，醺人欲醉。（一）认清优势，思想认识要再统一。按“十一五”末茶园面积达到150万亩计算，在这五年内要新增茶园面积85万亩，比目前全市茶园面积还要大。一些干部听到这个目标后有些畏难情绪，其实没必要。想想看，我市有悠久的种茶历史，群众基础好，又有金字招牌、龙头企业，更重要的是市场很大、种茶的效益一年比一年好，只要引导好，再发展150万亩也是没有问题的。我们一定要提高认识，统一思想，把思想统一到我们的优势上来，统一到市委、市政府的决策上来，统一到“十一五”的发展目标上来，统一到打造“中国茶都”上来，大力做好茶产业领域内的文章，大力促进茶与旅游、休闲、文化、市场等方面相互协调、相互促进，充分营造“茶都”氛围。（二）摆开阵势，领导力量要再加强。今天，在会上市政府已经下发了全市“十一五”茶产业发展规划纲要，对“十一五”茶产业发展目标、区域布局、工作重点、保障措施等都作了安排。可以说，任务已十分明确，当前需要的就是摆开阵势，大干一场。目前，市委、市政府已成立了市茶产业发展领导小组，并下设6个工作组，具体负责茶产业发展过程中的有关工作。市茶产业办公室要充分发挥职能作用，理顺管理体制，切实履行职责，积极协调有关部门，强力推进工作。各县、区要加强对茶产业工作的领导，切实把此项工作摆上重要议程，落实茶产业发展的各项目标，从上到下真正做到一个产业、一个规划、一个班子、一套措施、一抓到底。（三）树起气势，引资跑项要再加大。市政府已建立茶产业发展基金，但仅靠市级有限的资金和技术推动茶产业发展是不够的。五年新发展85万亩茶园，是个大战略，完成这一战略，各级各部门要有大气魄，走多元化投资之路，借助外力求发展，更有效的推动我市茶叶产业化进程。信阳五云集团公司积极申报，争取到了国债资金项目，用于茶叶深加工。信阳农专和农科所要尽快完成茶博园、茶示范园项目的立项工作，一方面对外招商，一方面争取上级有关部门的项目资金投入，加快项目进程。各有关部门、各茶叶生产加工企业要加大协作力度，充分挖掘论证具有潜力的项目，为引进资金、技术、拓宽外部市场创造条件，为我市茶叶产业化建设注入新的活力。（四）大造声势，宣传鼓动要再扩大。信阳茶文化节在国内外产生了一定的震动和影响，但是由于宣传力度的不够，远远未达到理想的效果，今后要不断创新办节机制，继续办好茶文化节，还要充分利用互联网、广播、电视等新闻媒介，通过走出去办节、到销售区推介等形式，大造声势，实施“信息轰炸”，宣传信阳毛尖品牌，宣传信阳茶区，宣传信阳山水，把信阳毛尖炒响、炒热，让信阳毛尖走向全国、走向世界。同志们，茶是我们的特色，茶是我们的优势，大力发展茶产业是我市农村经济大发展的必然选择。市委、市政府高度重视全市茶产业发展，并寄予厚望。希望全市上下共同努力，把信阳的茶产业做大、做优、做强，为加快建设社会主义新农村和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。张继敬同志的讲话（2006年9月 13 日）同志们：今天市委、市政府召开全市茶产业发展大会，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，明确目标，强力推进，举全市之力做大做强茶产业，推动全市经济社会快速发展。在今天的会议上，王铁市长将作重要讲话。显然，这是一次十分重要的大会，无论是从内容上看，还是从规模、规格上看，在我市茶产业发展史上尚属首次。这充分表明了市委、市政府对发展茶产业的鲜明态度，也充分体现了茶产业在我市经济社会中的重要地位。下面，根据市委、市政府研究的意见，我先讲三点：一、总结成绩，正视问题，客观认识我市茶产业发展的目前现状我市茶产业距今已经有二千多年的历史，始于东周，名于唐、兴于宋、盛于清。信阳毛尖与洞庭碧螺春、西湖龙井同为三大著名绿茶。信阳毛尖以其“形美、色翠、香高、味美”誉满海内外。后来，由于国力的衰弱，和其它地方一样，信阳茶产业一度处于停滞状态。直到建国后，特别是1992年以来，市委、市政府坚持把发展茶产业作为富民强市的支柱产业来抓，围绕“中国茶都”品牌的打造，连续成功举办14届茶文化节，大大提高了信阳茶叶的知名度，促进了茶叶贸易的繁荣兴旺，带动了茶产业较快发展。1、茶业规模有所扩大。2005年，全市茶园总面积65万亩，茶叶产量1500万公斤，分别是1950年的55倍和78倍，茶叶总产值8.44亿元，社会总收入10亿元。全市有万亩茶园的乡镇12个，集中连片千亩以上茶园20处，国有茶场10个，乡村集体、个体茶场1200多个；拥有茶叶加工企业306个，省级龙头企业1个，市级2个；茶叶集贸市场100多个，茶艺馆、茶楼80多家。我市780万人口就有茶农85万人，平均每12个信阳人中就有1人是茶农，拥有百万资产的茶农30多户。2、名优品种有所增多。在茶树品种上，先后引进国家级茶叶良种20多个，从本地茶树品种中培育出国家级无性系良种信阳10号。信阳终于有了自己的茶树良种。每年自繁自育和引进种植的良种茶苗100万株以上，2005年全市无性系良种茶园达1.5万亩。在产品上，以国优名茶信阳毛尖为旗帜，先后创制了震雷春、仰天雪绿、金刚碧绿、赛山玉莲、灵山剑峰、龙眼玉叶等10多个地方名优茶，2005年名优茶产量达1100万公斤，占全市茶叶总产量1500万公斤的73%。3、产品管理有所规范。一是实施了信阳毛尖产品标准化。颁布实施了3个省级、2个市级地方标准，使信阳毛尖茶的生产、加工、贮藏、销售等过程得到规范，信阳毛尖的质量得以稳定和提高。二是开展了信阳毛尖茶原产地保护。国家质检总局和工商总局先后批准了我市申请注册的“信阳毛尖”茶原产地标记和原产地证明商标，并制定实施了相应的标记、商标管理规则。三是大面积推广无公害、有机茶园建设。全市达到无公害要求的茶园52万亩，经认证的3.8万亩，先后有6家企业获得有机茶认证，6家获得绿色食品认证，10家获得河南省无公害农产品认证。4、销售网络初步建造。全市有城区茶贸市场和乡镇初级市场100多个，各产茶县区均有市场，全市名优茶50%以上靠市场交易，在各大中城市建立销售网点3000余处，专业经销人员5万多人。还建立了“中国信阳毛尖信息网”和“信阳毛尖网”。5、茶叶品牌初步打造。信阳毛尖自1913年定名以来，在国内外大型展评会上屡获殊荣。1915年在美国旧金山巴拿马万国博览会上荣获金奖，1959年被列为中国十大名茶之一，1985年在江西南昌举行的国优食品评选会上获银奖，1988年在杭州中国首届食品博览会上获金奖，1990年在广州举行的国优名茶复评会上再获金奖，1991年在首届杭州国际茶文化节上获“中国文化名茶”称号，1999年在昆明世界园艺博览会上获金奖。信阳毛尖已成为我市的一块金字招牌。6、文化氛围初步营造。从第十二届茶叶节开始，信阳茶叶节就改称为信阳茶文化节，并把茶文化宣传列入了办节内容，还邀请日本的茶道专家来信阳表演，在后来的每年节会上，茶道表演比赛、书画比赛及各种文艺汇演成为极具吸引力的项目，茶文化的特色在茶叶节上充分展现。与此同时，还建成了一批具有茶文化特色的工程设施，如茶之韵广场、茶雕塑、茶馆等。回顾近几年我市茶产业的发展，成绩是有目共睹的，是值得充分肯定的，凝聚着各级领导、社会各界人士和广大茶人的智慧和汗水。但是，还要清醒地看到我市茶产业发展仍然存在许多困难和问题，主要表现在6个方面：一是茶园基础薄弱，产出水平低。我市现有20世纪60、70年代的老茶园约20万亩，占总面积的31.7%。2005年，全市无性系良种茶园仅1.5万亩，占总面积的2.3%，与全国平均水平20%相比差距很大。2005年全市茶叶平均亩产28.9公斤，远远低于亩产48公斤的全国平均水平，与日本等一些产茶大国相比差距更大。二是茶叶产销规模化、组织化程度不高，制约了规模化生产和集约化经营，还在“低收入低投入低产出”的不良循环中徘徊。三是茶叶产品深度开发不够。茶叶综合利用方面尚属空白，茶产品科技含量不高，附加值低。四是企业整体竞争力不强，缺乏带动力强的龙头企业。五是质量安全意识不强，监管机制不健全。特别是卫生质量和农药使用监管体系、制度不健全，监管力度不够大，产品检测不严格，制约了我市茶叶向国外市场发展和扩大。六是茶叶发展缺乏科技支撑。茶叶生产科技贡献率低于20%，机械化程度低，主要依靠手工、劳动力的投入，劳动强度大，生产效率低。生产、加工和教研缺乏联合协作。这些问题已成为制约我市茶产业发展的主要因素，对这些问题解决的程度，决定着我市茶产业的兴衰，关乎着我市茶企业的成败。解决这些问题必须从今天做起，从自我做起，从一招一式做起，切实推进茶产业的发展。二、明确目标，突出重点，努力实现我市由茶资源大市向茶产业强市跨越我市茶产业“十一五”发展规划纲要提出，茶产业发展的总体目标是：到2010年，茶园面积发展到150万亩，茶产业基本由传统农业向现代农业转型，茶叶产销基本实现良种化、标准化、清洁化、规模化、机械化，力争使信阳市成为全国最大的有机茶、绿色食品茶产销基地、全国著名的绿茶生产基地和茶文化旅游休闲城市。围绕总体目标的实现，必须切实抓好以下7项重点工作：1、实施品牌推进战略，增强茶实力。品牌竞争是21世纪市场竞争的主要形式，品牌竞争也是现代茶业经济文明发展的必然趋势。信阳毛尖是国家级名茶，是信阳绿茶的公用品牌，必须采取措施强力打造。一是加强品牌宣传和营销策划。要利用国内外各种媒体包括网络，广泛宣传信阳毛尖的生产历史、文化内涵、自然资源和品质特点，做到广播上有声，电视上有影，报纸上有字，网络上有名，大力实施“信息轰炸”，让信阳毛尖的品牌形象走向市场，深入人心；积极参加各类节会和展销会，大力开展信阳毛尖宣传推介活动。要开展各种旅游活动，吸引国内外游客在游览信阳名山胜水之中，领略信阳茶及其深厚的文化底蕴，不断扩大信阳毛尖公用品牌的知名度、美誉度。二是强化市场监督管理。严格信阳毛尖原产地标记和证明商标的使用管理，大力开展市场监督检查，建立健全监督举报网络、畅通监督举报渠道，坚决打击和取缔不法商贩，保护、开发和利用好这块牌子，维护公用品牌的形象。三是积极开展品牌创新活动。要随着时代的发展，为信阳毛尖公用品牌不断注入新的元素，使其保持永恒的魅力。同时，要鼓励和扶持有能力的茶叶企业有计划地实行自有品牌的创新，在塑造有强势竞争力公用品牌的过程中，造就具有强势竞争力的自有品牌。2、实施质量推进战略，夯实茶基础。茶叶的质量是茶叶品牌的生命，是茶产业发展的基础和保证。实施质量推进战略，必须抓好“五化”。一是茶树良种化。发展无性系茶树良种是实现优质、高产、高效茶叶的基础，应作为我市茶产业发展的基础工程。要充分利用我市群体茶树资源选育无性系新品种，确定适宜于推广的主栽品种，同时做好外来优良品种的引种试验和鉴定工作。要抓好良种示范带动，促进茶园规模连续发展，特别是农业部门要加强茶树良种推广的技术指导、培训和各项服务，引导茶农建设高标准、高质量、高效益的良种茶园。要有计划地对衰老低产茶园进行连片改造，力争2010年以前基本完成改造任务。二是基地规模化。没有规模就没有效益。我市现有茶园基地无法满足茶产业发展的需要。“十一五”期间，全市茶园面积必须发展到150万亩。这个数字是经过专家测算的、比较科学的数字。各县区、各有关部门一定要采取经济的、行政的等一切行之有效的措施，保证基地建设任务如期完成。三是技术标准化。要建立一套从茶树育苗、茶园管理、采摘、初制、精制、包装、仓储至销售各环节与国际接轨的茶叶技术标准。鼓励和支持茶叶企业建立和完善茶叶质量保证体系，进行相关质量标准认证，对通过ISO9000、ISO9001质量体系认证、有机茶认证、绿色食品认证等有关技术认证的茶业企业给予一定的奖励。四是环境清洁化。要充分发挥我市茶园生态条件好的优势，大力发展无公害茶、有机茶，并通过宣传、示范、引导，积极推进茶叶清洁化工程，力争到2015年实现无公害茶生产覆盖率达到100%，建成有机茶园40万亩，全市生产销售的茶叶符合食品安全标准，出口茶叶符合国际食品卫生标准。五是生产机械化。通过企业专业技能和知识培训、示范带动，积极推进茶叶生产机械化，力争到2020年茶园生产机械化程度达90%，茶叶初制、精加工机械化程度达95%。3、实施企业推进战略，提高茶效益。培育龙头企业是加快茶产业发展的核心。要通过联合、兼并等各种有效形式，培育一批有一定经济实力、市场竞争力和知名品牌产品的龙头企业。重点扶持五云集团、文新集团、蓝天集团、新林公司、九华山公司、卢氏茶叶公司等优势企业，实行集约加工，发挥规模效益。根据国内外市场茶叶需求多元化的特点，鼓励工商企业投资茶叶深加工领域，加快开发速溶茶、液态茶、保健茶、药用茶、食品茶等，重点发展茶多酚、茶色素、儿茶素等医药、化工原料，通过精深加工，提升茶产业的整体效益。4、实施文化推进战略，提升茶魅力。文化是经济活动的支撑，经济活动的本质是文化的体现。首先，要广泛开展茶文化教育活动。一方面要加强少儿茶文化知识普及教育，将茶知识教育及茶艺表演作为我市小学生综合素质教育的一项重要内容，使信阳人从小就较为系统地掌握茶的知识，并通过接受茶文化的教化功能，学会如何礼貌待人，与人和谐相处。另一方面，要多形式、多层面、多系统、全方位举行各种专题茶文化知识竞赛活动，使信阳人人知茶、人人谈茶，人人成为茶的义务宣传员。其次，要继续办好茶文化节。围绕创建信阳“中国茶都”这一城市品牌主题，借助信阳茶文化深厚独特的底蕴及魅力，精心办好每届茶文化节。要根据国内外经济文化形势发展、市场需求及其环境变化趋势，一届一个主题，不断创新。对内要通过鲜明的主题，正确引导茶产业的发展方向；对外要传播“中国茶都信阳”鲜明的地域特色，促进信阳茶叶的知名度、美誉度，把信阳茶叶及茶业企业推向更广阔的市场。第三，要深入开展茶科技文化研究活动。以“中国茶都信阳”的名义与国内国际相关知名文化机构或单位，联合举办信阳茶文化专题研讨会、信阳茶文化专题论坛；与国内外相关科技、教育机构协作，研究解决信阳茶产业发展过程中遇到的热点、难点问题，借助外力推动我市茶科技、茶文化、茶经济的发展。5、实施旅游推进战略，发挥茶特色。根据国内外休闲旅游市场需求，充分利用信阳境内自然生态、人文历史等资源优势，整合信阳茶文化资源，变资源优势为经济优势，发展茶文化旅游，形成茶、旅游、经济的良性互动，实现生态、经济、文化、社会的协调发展。一要开发茶旅游项目。选择交通便利、生态条件优越、环境优美的茶区，建设一批具有观光休闲功能的茶韵庄园项目，开发集采茶、制茶、品茶和吃、住、玩在一家的一条龙“农家乐”休闲旅游活动，让游客参与，探知种茶、采茶、制茶、品茶、赏茶的知识，领略茶趣，品味茶文化。二要开发茶旅游产品。把我市各地名茶作为特产类旅游商品，引导企业策划设计外形、材料、文字等具有信阳地域特色的茶叶包装及茶叶旅游商品，进入境内各旅游景点销售，满足旅游市场需要。三要开发茶旅游园地。结合我市国家级生态示范市建设，在全市有条件的茶产区，协助、扶持建设一批茶旅游生态观光园区，实现旅游和茶产业的相互带动，相互促进。6、实施城市推进战略，建设茶都市。“中国茶都信阳”是我们近年来坚持不遗余力地进行打造的城市品牌。目前，已获得了一定社会知名度，为推动我市茶产业发展发挥了重要作用。但是，要建成真正意义上的“中国茶都”，任重道远，必须加倍努力。当前，重点要抓好“三动”：一是规划推动。在城市规划中要充分体现茶文化的特色，特别是正在规划建设的新区，要重点突出一个“茶”字。城区要规划相当面积的茶园，城市绿化要以茶为主，道路要以茶命名，城市建筑要彰显茶文化。二是标识带动。要设计一个高度凝聚信阳城市底蕴、蕴涵信阳茶文化精神的“中国茶都信阳”的城市标识，在全市名片、广告、招牌、站牌、交通工具上，在境内外以信阳名义举行或参加的各种活动、节会、展会的媒体上，都印制“中国茶都信阳”标识。通信方面也要积极做好宣传信阳茶都的文章。通过多种宣传形式，使信阳“中国茶都”这个城市标识像商品商标一样，赢得人心，获得信赖，成为响当当的、全国著名的品牌。三是项目拉动。要认真策划并建设一批促进茶文化产业发展的城市建设项目，不断丰富“茶都”内涵。要抓紧规划筹建由茶韵广场、茶大观楼、茶韵田园三大板块组成的“茶大观园”项目。要在扶持现有茶楼、茶坊、茶社发展的同时，规划建设茶文化一条街项目，普及茶文化知识，延伸茶文化产业链条。要大力推动茶艺与饮食业的融合渗透，形成饮食业离不开茶艺、茶艺不断升华饮食业的风尚，使茶无处不在，满城皆飘茶香。要倡导职工、市民在单位和家庭庭院种植茶树、茶林，营造茶氛围。同时，在老城改造中也要增添茶的内容，真正打造出“中国茶都信阳”“城在茶中，茶在城中，人在茶中”的个性特色。7、实施“大跨越、小步跑”战略，首推三茶事。“十一五”末，我市茶园总面积将由现在的65万亩发展到150万亩，这是信阳茶产业发展史上的一次大跨越。如何实现这一大跨越，我认为必须小步快跑，大步赶上。当前首先要抓好三项工作：一是建好茶博园。茶博园园址选定在羊山新区农专新校区二期工程以西，北环路北侧，规划占地面积1000亩左右，由信阳农专牵头。目前，园区规划初步方案已经完成，园区初步设计十大功能区，即世界茶树品种展示园、信阳毛尖制作展示区、信阳茶文化展厅区、茶文化风情馆、茶叶博览交易厅、茶艺馆、茶餐厅、茶文化交流中心、茶叶研究所、茶树盆景园区。二是建好示范园。示范园选址也在羊山新区，与茶博园毗邻，规划占地面积1000亩左右，由市农科所牵头。按照生态化、良种化、标准化、机械化和优质化的要求，分为良种茶园示范区、无公害茶叶加工示范区等。目前，初步规划已经编制完成。按照王市长的指示，“两园”的建设，规划要高标准，管理要高质量，要树立经营理念，市场化运作，规划方案要进一步完善，一次规划到位，加快建设步伐。三是种好15万亩茶园。“十一五”期间，全市茶叶生产基地总面积要发展到150万亩，其中20062007年度要新发展15万亩。这15万亩主要发展优质茶叶、标准化有机生态茶叶、无性系良种茶园。今年是实施“大跨越、小步跑”战略、全面完成“十一五”期间新茶园建设任务的开局之年、关键之年，为保证规划纲要顺利实施和年度目标任务圆满完成，市委、市政府制定出台了一系列措施，从政策、财政、金融、项目、扶贫开发等方面对茶企业和茶农给予更多的扶持。市、县区财政每年分别安排200万元、100万元资金，设立市、县区茶产业发展基金，用于扶持茶产业发展。对集中连片种植5亩以上标准无性系良种茶园的每亩给予100元种苗补助。对获得国家级名牌产品、驰名商标或省级名牌产品、著名商标的茶企业，分别一次性给予2万元和5000元的奖励。对茶叶龙头企业、新产品开发企业、精深加工和出口企业，金融部门优先贷款，市财政予以贴息。退耕还林、扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等项目资金也将向茶产业项目倾斜，给予重点支持。各级各部门要真正把思想和认识统一到市委、市政府的决策上来，加强领导，采取措施，把握机遇，明确责任，确保“两园”建设和新茶园发展任务落到实处。三、加强领导，健全机制，切实落实促进茶产