肯定过去展望未来2012年全县教育工作会议上的讲话.doc

肯定过去 展望未来努力推进全县教育事业新的跨越发展在2012年全县教育工作会议上的讲话龙山县教育局党组书记、局长 田富荣（2012年2月4日）同志们：我讲两点意见：一、肯定过去，客观评价我县2011年和近几年教育工作(一)充分肯定2011年教育工作2011年，我们坚持以教育教学为中心，协调发展各类教育，教学质量和办学水平稳步提高。城镇36周岁幼儿入园率达99.7%，小学入学率达99.5%，初中毕业生学业考试合格率达80.37%，升入普通高中的比例达53.23%。中小学生综合素质评价合格率达98%。全州初三毕业统考七科总分前10名，我县占5人；前50名，我县占25人；前100名，我县占41人。普通高中学业水平考试一次性合格率达90.19%。2937人参加高考，本科总上线1931人，上线率为65.75%，居全州第一。本一、本二和本科上线人数均创历史新高。全县中职实际招生2127人，毕业生参加省州文化技能测试合格率达90%，就业率达98%以上。2011年，我县作为全省基础教育综合改革试点项目县，扎实开展了以“一副好口才、一手好书法、一门好才艺、一项好运动”的“四个一”为主题的素质教育工程。在全国高中学生数、理、化、生四科联赛（湖南预赛区）上，42人获州一等奖。14件学生电脑作品获省一等奖。先后组织举办了城镇中学男子篮球运动会、城镇中小学生篮球运动会和第25届中小学生田径运动会。在全县第25届中小学生田径运动会上，有37人（次）打破了12项县记录。出台了龙山县教育科研微型课题管理暂行办法和龙山县教育科研成果奖励办法两个专门文件，大力推行微型课题研究，推进教育科研工作。全县共申报国家级课题2项，省级37个，州级24个。全县教师微型课题县级立项226个，校级1513个，12项课题获省州奖励。石羔初中被认定为省级课改样板校，华塘初中、华塘小学、靛房学校为州级课改样板校。龙山三小、龙山四小、华塘小学、新城小学等四所学校被评为州课改成果优秀单位。龙山一小被教育部评为“全国青少年主题教育光辉的旗帜读书征文活动示范校”，龙山二小被评为“省十佳书香校园”。2011年，我们投入1830万元建成了15所合格学校，完成省定任务数的750%。新迁建的里耶民中正式投入使用，龙山三小改扩建工程基本完工。贾坝、召市、他砂、隆头、苗儿滩、农车等乡镇中心校校园环境全面改善，完成了学校配套建设，配齐配足了教学设施设备。总投资1197万元，实施了靛房学校、塔泥小学等6所校安工程项目校建设,完成了省级示范性农村公办中心幼儿园建设项目洗车河镇公办中心幼儿园建设。投资469万元，全面完成特殊学校配套建设。投入180万元，为石羔正南、桶车下池、兴隆烟棚、召市团结、茅坪水沙坪等片小进行了必要的维护和改造，保证了基本教学需要。2011年，我们制定了加强学校精细化管理的指导意见，学校各项管理更加具体、细致，落到了实处。积极推行小班教学，要求学校均衡编班。规范城镇学校招生行为，严禁大班额学校无序接收转插学生。严肃中职招生纪律。制定下发了龙山县加强信息技术和实验教学管理暂行办法，采取对实验教学、信息技术专职人员实行单列考核、发放津贴等措施，加强常规教学薄弱环节管理，整体提高全县学校教学管理水平。开展规范学校收费专项整治行动，严格规范学校后勤管理。2011年，我们坚持“优化、规范、激励、提高”的方针，全面加强了教师队伍建设。公开招聘特岗教师86名，分配定向师范生43名，充实了农村学校专业教师力量。通过公开招考，24名农村优秀教师进入龙山三小工作。对在编不在岗教师进行全面清理，86名在编未在岗教师全部返岗。出台了关于规范中小学教师岗位管理的有关规定，对教师请假、借用、停薪留职、脱产进修、提前退养等作出了具体规定，规范了教师岗位管理。继续实行学科带头人和骨干教师特殊津贴制度和校长职级制。全县义务教育阶段教师绩效工资财政预算负担比例由67%提高到100%，并将30%的奖励性绩效工资向边远地区予以倾斜。召开了全县教育系统“退管”工作会议，对历史遗留的安葬费、退休教师安家费等进行全面清理，并落实到位。继续深入开展“守师德、正教风、树形象”教育活动，全面启动了“十二五”教师专业成长行动计划，培训教师3900多人次，教师年参训率达95%以上。教师参加各类竞赛评比活动获国家级二等奖1个，省一等奖92个，二等奖129个。高级中学周向阳老师代表湖南省参加全国青年物理教师教学创新大赛，荣获二等奖。五小彭大卫老师代表湖南省参加中国教育学会音乐分会（中南六省、区）第九届音乐教育协作交流会活动，荣获一等奖。2011年，我们着力优化教育发展环境。县本级预算安排教育资金19673万元，比2010年预算增加3468万元，增长21.8%。师训费由上年的100万元提高到130万元。向上争取教育专项资金3024万元，比2010年增加590万元，增长24%。全年共免除义务教育阶段学生教科书费、学杂费811.6万元，为34367名农村贫困寄宿生补助生活费1598万余元，共发放普高国家助学金428.8万元，落实中职学生学费减免、国家助学金等政策性资助金179.91万元。为454名贫困大学生办理生源地助学贷款268.81万元。争取到湖南君见律师事务所、澳门大专教育助学金、湖南宋祖英助学金等社会力量捐资助学金235万元，校内自助达92万元，解决了7000多名贫困生入学和生活困难问题。落实了督学责任区制度，组织开展了4次义务教育合格学校建设督导评估。建立健全了教育督导通报和公示制度，推动了教育督导规范化、信息化进程。积极推进依法行政。落实了综治安全责任和安全工作责任制，所有学校安全工作考核进入了一类。大力推行“关爱工程”，以村或联村建立“留守儿童之家”，建立了留守儿童档案和联系卡制度。全县共成立家长学校80所，有省级示范性家长学校1所，州级4所，县级18所。新增县级示范性家长学校13所，民办留守儿童学校3所。切实加强党风行风建设，狠抓违规人情宴请治理工作，共制止规宴请20起。全面推行党务公开，通过专栏、网站、简报、电子触摸屏等多种形式公开重大决策8项，公开办事程序37项，公开各项管理规章63项，公开其它信息800余项，有力地弘扬了民主风气，推进了服务型机关建设。聘请了30位行风评议员，开展教育行风评议活动，树立了教育良好形象。工会、计生、建整扶贫、审计、关心下一代等工作有声有色，圆满完成了各项工作目标和任务。(二)充分肯定近几年来我县教育发展成效近几年来，县委、县政府坚持优先发展教育，确立了建设教育强县战略，全县教育系统始终坚持科学发展观，努力办好人民满意的教育，成绩有目共睹，不可否认。概括起来，主要表现在以下四个方面。第一，教育教学质量稳步提高。各类教育普及程度稳步提高。2011年，城镇36周岁幼儿入园率达99.7%，比2005年提高了15.2个百分点。小学入学率稳定在99.5%以上，初中生入学率稳定在95%以上，升入普通高中的比例2011年达53.23%，比2005年提高了25个百分点；普通高中在校生2011年达8686人，比2005年增加2678人，职业教育开始步入良性发展轨道，基本普及高中教育。三类残疾少年儿童入学率由2005年的53.1%提高到2011年的82.3%。人均受教育年限由2005年的8.1年提高到2011年的9.2年，人们受教育水平大幅提高。全县上下树立了“质量第一”的意识，出台了一系列过硬的措施。先后开展了“教学常规落实年”、“素质教育质量年”、“科研兴教年”、“学校管理年”等主题活动。建立了较为完善的科学的评价体系，设立了教学质量优胜奖和进步奖。这些举措充分调动了各级各类学校抓质量的积极性，都感到有盼头，有劲头。可以说，最近几年，是我县教育教学质量提升最快的时期之一。第二，学校面貌发生了划时代的变化。一是学校布局更趋合理。通过认真调查研究，科学论证，确立了“做大做强城区教育，做好做优中心乡镇教育，管好确需保留的村片小，统筹城乡教育协调发展”的思路，加快教育布局调整步伐。在城区，新建了皇仓中学和龙山五小，形成了2所高中、2所初中、5所小学齐头并进的格局，城区共增加学位1万多个，扩大了优质教育资源。在农村，组建了乌鸦、兴隆、三元、内溪、农车、洗车、苗儿滩、咱果、靛房等9所九年制学校。根据桂塘镇实际，增设了初中部。合并了召市初中和镇中、西湖初中和红岩初中，加之村片小学生锐减，村片小自然消亡近400所。目前，我县中小学总数由2005年的579所减少到现在的163所。与2005年相比，全县在县城就读的高中生由89.5%提高到95.6%；初中生由21.4%提高到39%；小学生在县城、中心小学、村片小就读比例分别由2005年的16.4%、52.3%、31.3%变为现在的36.9%、50.5%、12.6%。学校布局更趋合理，使更多学生享受到了相对优质的教育资源，同时提高了教育规模效益，基本形成了教育发展的良性格局。二是学校建设步伐明显加快。总投资1.2亿多元，全面完成了农村寄宿制学校建设工程。新建、改扩建学生宿舍58栋，学生食堂55栋，总面积达12万多平方米，完成了全县60所农村寄宿制学校建设任务，使全县所有农村初中和中心完小都具备了寄宿功能。同时，探索对小学一、二年级低龄寄宿生实行“六有”“保育式”管理。从2008年开始，我县累计投入资金4000多万元，大力实施合格学校建设工程，建设音乐室、美术室、电脑室、实验室、多媒体教室等各种功能室达300多间，装备教学仪器及体卫设施10万余件，购置图书30万余册。投入1800余万元，为全县所有中小学都建成了远程教育站点，100%的中心小学以上学校接通了宽带网。到去年，我县共建成了53所合格学校。这些学校“教育设施基本齐全、校园安全整洁、教学管理规范、校园文化积极向上”，中心乡镇学校办学条件得到了根本改善，基本消除了中心乡镇薄弱学校，城乡学校面貌发生了翻天覆地的变化，很多学校面貌焕然一新。其经验和成效可以概括为思路正、标准高、质量好、数量大、效益高。思路正，即确立的“做大做强城区教育，做好做优中心乡镇教育，管好确需保留的村片小”的学校布局调整和学校建设思路和理念是正确的，符合时代发展要求，顺应了发展潮流，是有利于教育事业健康快速发展的。标准高，即始终坚持高标准规划建设，建一所，成一所，避免了重复建设和低档次、低品位的建设。质量好，即真正实现了“最好的房子在学校，最美的环境是校园”。数量大，即全县中心小学以上学校100%都有新建或改建。效益高，即坚持用好每一分钱，不浪费一分钱，十分注重使用效益。第三，教师队伍建设全面加强。一是建立了教师调整补充长效机制。2006-2011年我县共招聘889名大学毕业生进入教师队伍，其中90%进入农村学校工作，较好地解决了农村教师总量不足、结构不合理和人才断层问题。全县净增艺体、信息技术等专任教师126名，其中音乐49名，美术31名，体育43名，信息技术3名。教师年龄、学科专业结构明显优化。自2007年来，共有400多名城区优秀教师下到农村学校支教，解决了农村学校师资缺乏的问题，为农村学校带去了先进的教育教学理念及管理方法，促进了农村地区教育教学质量的提升。二是建立了教师培训提高机制，解决教师素质不高的问题。坚持常念一个“紧箍咒”。把师德师风建设始终摆在教师队伍建设的首要位置，常抓不懈。针对教师从教不安心、敬业精神不强等相对突出的问题，有针对性地在全县教师中广泛开展“守师德、正教风、树形象”学习教育活动，“爱学校、爱学生、爱家庭”的“三爱”教育活动，“教风、考风、招风”的“三风”整治活动，对顶风违纪、严重影响教师形象的严肃查处，引领教师养成良好的职业道德和师德风尚。积极开展教师学历教育，鼓励教师通过脱产、函授、自学考试等形式提高学历。现全县小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到了92%、95%、96%，比5年前分别提高了8%、6%和3%。全面落实“国培”、“省培”任务，以实施“国培计划”为契机，以农村教师为重点，分类、分层、分岗、分科大规模组织教师培训。大力开展校本研修培训、教学论坛、“十一五”课题研究、中小学教师非学历远程培训、校长远程培训、中小学骨干班主任远程培训等活动提高教师整体素质，全县教师培训年参训率达95%以上。注重突出问题强化培训，对教师能力素质中普遍存在的突出问题，经常有针对性组织教师强化培训，解决实际问题。针对农村学校部分学科教师单一的现状，大力开展跨校教研、跨校集体备课、跨校评价等方式促进教师交流学习提高。三是建立了关爱激励机制，解决教师队伍不稳定的问题。2006年，县委、县政府研究出台了龙山县教育学科带头人和优秀骨干教师评选奖励办法，建立了校长职级制管理办法。2008年，又出台了关于加强村片小管理的暂行办法，对所有村片小进行单列管理，根据考核结果给村片小教师每人每月发放200元特殊津贴，调动了村片小教师积极性。为解决农村教师住房困难，我县从2005年开始，启动了农村教师“安居”工程，率先采取“借资建房，以息抵租，政府配套，产权归公，周转使用”的办法，实施了农村教师公转住房建设工程。2005年以来，我县共建设农村教师住房800多套，近5万平方米，解决了1200余名农村教师的住房困难。第四，教育发展保障更加有力。一是教育投入不断加大。2011年教育经费支出达23271.7万元，是2006年的3倍，基本达到了教育投入“两个比例”、“三个增长”的要求，全面落实了建设教育强省投入保障机制政策的要求。二是学生资助体系逐步健全。近五年来，全县义务教育免杂费1.4亿元，免教科书和资料费4110余万元，补助贫困生生活费3210余万元。全面落实了国家普高助学金、中职助学金和学费减免、贫困大学生生源地助学信用贷款等教育惠民政策。每年定期举行“爱心改变命运”和结对帮扶活动，积极开展社会资助，从根本上解决了因贫失学的问题。三是学校债务全部化解。学校“普九”债务及其他债务逐步得到化解，学校彻底甩开了沉重的债务包袱。2008年，通过州审计认定我县“普九”债务为5906万元，到2009年12月底已全部化解；2010年，州、省审计认定我县“义教”债务为2933万元，到去年12月底也已全部化解完。四是学校公用经费标准逐步提高。自2007年实行义务教育新保障机制改革以来，学校公用经费标准逐步提高。2007年，农村小学人均一年190元，县镇小学人均一年220元，农村初中人均一年260元，县镇初中人均一年290元；2011年，小学人均一年提高到500元，初中人均一年提高到700元。学校公用经费标准的逐步提高，使学校有更多的资金开展教育教学活动。五是后勤财务管理逐步规范。切实发挥教育会计管理站的职能作用，坚持“校财局管”制度。规范学校后勤服务管理，建立了教育内部审计制度，定期开展经济责任审计和离任校长审计，促进了教育财务管理的规范化、制度化。六是安全管理体系健全。教育局成立了安全管理股，健全了学校安全管理工作机构，建立健全了安全工作制度和责任体系，落实了校园周边环境治理责任，定期开展各种安全隐患排查整治行动。通过“安全文明校园”创建、“法制教育进校园”等各种活动，对学生进行安全法制教育，提升学校安全管理教育工作水平，确保了全县教育系统的平安稳定。七是教育发展环境优化。2006年，我县就制定出台了县级领导和县直各部门联校支教制度，明确要求每个县直单位、每位县级领导必须联系一所学校，每年为学校办实事2件以上，年终由县委办、县人民政府教育督导室督导检查，对于工作开展扎实，落实到位的单位，每年在县委经济工作会议上进行通报表彰。建立了乡镇教育督导评估制度，每年对乡镇教育工作进行评估考核，并在全县予以通报，落实了乡镇教育责任。建立和完善了“学校、家庭、社会”“三位一体”的教育体系，在全县中小学扎实推进家长协会制度，以“家长协会”为平台，推行“家校联动”的学生教育管理新模式，全县上下形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围。由于措施得力，落实到位，近几年来，全县教育事业均衡协调快速发展，呈现出又好又快的良好发展态势。2005-2011年连续7年获自治州教育工作目标管理一等奖；2010年5月，湖南省民族教育工作现场座谈会在我县召开，收到良好效果；中央电视台、中国教育报、中国民族教育等分别对我县教育均衡发展的经验做法作了专题报道。去年2月，我县被湘西州委、州政府评为推进教育强州建设先进县；9月，我县被评为全省民族地区20102011年建设教育强县四个先进县之一，并被评为2011年度全县人民满意的十件大事之一，标志着我县教育工作进入了全省民族地区先进行列。去年，教育局还先后获得了全省特殊教育工作先进单位、全县为民办实事、计划生育、农民教育、安全生产、综治工作先进单位等70多项荣誉称号和奖励。领导班子和单位目标管理绩效考核获县一等奖。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县教育发展中依然存在很多问题。教育建设发展中的很多问题还没有根本解决。城区学校大班额问题仍然十分突出，优质教育资源相对不足，不能满足人们的需求；很多学校设施设备配套不足，如课桌椅等十分陈旧，少数村片小办学条件还很落后，信息技术和实验教学设施不足，职业教育资源亟待整合，公办学前教育资源不足等。教育教学管理中的很多问题还没有根本解决。由于多种原因，很多学校没有开齐开足课程，教育教学观念落后，教育教学方法简单陈旧，课堂教学质量不高，办学行为有待进一步规范，“学校、家庭、社会”“三位一体”的教育体系尚未健全。教师队伍建设管理中的很多问题还没有根本解决。教师年龄、学科结构不尽合理，城乡分布不均衡，部分教师敬业精神不强，业务素质不高，甚至有个别教师自由散漫、不服从管理，学校正气不足。这些现象和问题虽然不能掩盖我县教育发展的成就，但在一定程度上影响了教育形象和教育发展，必须着力加以解决。教育是人类永恒的事业，发展是教育事业永恒的主题。过来几年我县教育事业长足发展，但再大再辉煌的成绩只能属于过去。我们每一位教育工作者必须牢固树立发展意识，不能躺在功劳簿上，而要始终树立不进则退的危机意识，增强责任感和使命感。二、展望未来，努力推进2012年教育工作取得新的跨越发展(一)规范教育教学管理,切实提高育人质量1、规范招生就读管理，提高各类教育普及率。义务教育要坚持就近入学原则，坚持正面引导，不得强制撤并村片小，不得因村片小撤并使部分家庭困难学生失学。严格控制城镇学校大班额，促进县城片区内学校均衡发展，稳定并适当扩大三小、新城中小学、华塘中小学学生规模。一中、二中、一小、二小、四小、五小这6所城区学校不得接收转插生。各校要加大特殊教育宣传力度，特别是乡镇中心校要积极宣传，动员辖区内的适龄残疾儿童到县特殊学校就读，不断扩大特校办学规模，确保“三类”残疾少年儿童入学率达75%以上。规范管理学前教育招生，坚持积极引导、就近入园（班）的原则，引导扩大中心小学附设幼儿园招生规模，提高学前三年教育入园率。鼓励和支持发展民办教育，依法规范管理民办教育，开展民办教育机构评估检查，坚决取缔不合格的民办教育机构。各联合学区要承担民办教育机构管理的主要责任。规范普通高中招生行为，实行“双向选择、择优录取”，确保普通高中巩固率达95%以上。高中学校要认真研究保生留生问题，采取合法合规合理的方法和必要的激励机制保住生源，杜绝无序争抢生源和恶性竞争。职校招生要力保第一职中，采取春秋两季招生和随招随学的办法，扩大学校规模。第一职中要加强与湘西职院的合作，本着对学生负责的态度，尽可能动员中职毕业生去湘西职院就读高职。各校要健全控辍保学机制，研究控辍保学的新方法。有的学校，有的班级为什么能够留得住学生，有的学校、有的班级为什么学生不愿去读，这是值得我们每个学校、每位校长应该思考的问题和研究的课题。除了搞好家访劝学外，我想学校的管理、老师平时对学生的关爱等等，都是非常重要的因素。局里每期对学校特别是初中学校控辍保学工作、学生人数、学籍管理情况进行专项督查，对没有采取控辍保学有效措施而学生流失大、辍学率高，达不到规定巩固率的学校予以重点管理。2、切实规范办学行为。一要开齐开足开好课程。严格执行部颁和省颁课程方案，创造条件开好地方课程和校本课程。有条件的学校要把研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育等综合实践活动作为必修课开设。要杜绝将音乐、美术、体育等课程“写进课程表、贴在墙壁上”的现象。今后在教学常规管理检查中，对于开齐开足课程必须到学生中调查，不能光看贴在墙上的课表。二要规范作息时间。全县各级各类学校必须严格规范作息时间，不得提前到校时间，不得推迟放学时间。要尊重学生身心成长规律，科学合理安排好课节，保证学生在校集体体育锻炼时间每天不少于一小时，促进学生身、心、智全面发展。三要杜绝违规补课。少数学校成建制补课，个别教师组织学生成建制补课是我县人民群众反映强烈的办学行为不规范的主要问题。这一问题，又主要在城区学校。今年，要下大力整治违规补课行为。坚持“有报必查、查实必处、处理必严”的原则，重点整治违规补课。四要规范教辅资料使用。学校和教师不得擅自组织学生征订教辅资料。各学科征订的教辅资料必须统一规范使用，切实发挥其作用。不得将征订的教辅资料闲置一边，更不得以征订的教辅资料不实用等理由另行组织征订。五要科学教育管理学生。随着时代发展，学生家庭环境、社会环境的变化，对教育者的教育方法提出了更多更高的要求。特别是“独生子女”和“留守儿童”不断增多和学生自我自主意识的不断增强，迫使教育工作者必须讲究教育管理方法，转变教育观念，放下师道尊严，建立民主、平等的师生关系。要根据不同的学生采用不同的教育策略，促进他们健康成长。坚决杜绝教师体罚学生现象，若由此带来后果由学校和教师负责。3、狠抓教学质量不放松，提升学校办学水平。一要坚持“质量第一”的思想不动摇，树立正确的质量评价观。分数不等于质量，但分数能够反映质量。在我国还没有探索出一套能够完全甩开分数来评价质量的时候，我们采用的质量评价方法是正确和有效的。无论是推进素质教育，还是实施新课程改革，都是为了提高教学质量，促进人的全面发展。二要坚持落实教学常规不动摇。教学常规是对教学工作的基本要求，是每一所学校、每一位教师和学生都应该遵守的行为规范。规范教学行为，是学校教学的基础性工作，也是做好教学工作的基本保证。教学常规就是要大家知道在教学工作中应该做什么，不应该做什么；应该这样做，不应该那样做；怎样做是正确的，怎样做是错误的。全县各级各类学校要建立健全教学常规管理制度，引导教师树立规范教学行为的意识，落实月查和随堂检查制度，定期评比反馈，实施奖罚。三要坚持“科研兴教”不动摇。去年，我县在全州率先出台了龙山县教育科研微型课题管理暂行办法，在全县中小学大力开展微型课题研究活动，对教育科研和教师专业成长起到了极大的推动作用。今年，要继续开展微型课题研究，特别是要在课题研究成果的转化和推广应用上狠下功夫。今年，州里拟召开全州中小学课程改革现场推进会，我县要认真做好石羔初中、华塘初中、华塘小学和靛房学校的基础课程改革样板校试点工作。四要坚持狠抓教育教学薄弱环节不动摇。进一步抓好龙山县加强信息技术和实验教学管理暂行办法的落实，切实加强实验教学和信息技术教学管理。目前，从全州来看，高中“文强理弱”的现象还十分突出，我县也是如此。必须下决心改变学生动手能力和创造精神缺乏的现状，才能整体提高全县教学质量。各校要高度重视信息技术和实验教学工作，着力提高师生信息技术水平和动手实践能力，提高设备使用率和资源利用率。师资和条件欠缺的学校，要想办法，培训培养师资，创造条件，把实验教学和信息技术教学常规落实好。要进一步加大“四个一”活动力度，以活动开展促进学生全面发展。五要坚持严肃考风考纪不动摇。过来，我们抓考风考纪的措施硬，效果也十分好。我们要转变一种观念，那就是抓考风考纪就是抓诚信教育。无论是哪一级组织的考试，都要严格组考，端正考风，严明考纪。校长们、老师们不仅不要有投机取巧的心理，更要教育学生不要寄希望于投机取巧。六要坚持加大质量奖罚力度不动摇。县里今年将修订高考质量奖励制度，加大高考奖励，这充分体现了县委、政府对教育质量的高度重视。局里对质量也十分重视，坚决做到奖惩分明，毫不犹豫和含糊。各校要建立相应的质量奖惩机制，营造“讲质量、抓质量”的良好氛围。教学质量好一点的学校要稳得住，质量靠后不理想的学校要奋起直追，为全县教育教学质量快速提升作出应有的努力。(二)规范资金项目管理，大力推进学校建设今年，要着力实施教育四大工程。一是投资1500万元，实施13所义务教育合格学校建设工程。湾塘小学、水沙坪小学、内溪学校、大安小学、华塘初中、猛必小学、瓦房小学、大兴小学、猛西小学、坡脚小学、干溪小学、火岩小学、西湖小学等13个项目校要认真做好项目建设各项工作，抓住建设机遇，全面完成任务。二是投资1800万元，实施老兴、苗儿滩、农车、里耶、靛房等11所乡镇公办中心幼儿园建设工程。今年公办幼儿园建设任务重，规模大，各建设项目乡镇中心学校要认真做好规划，需要征地的要积极向当地党委政府汇报，争取支持。三是投资1900万元，实施9所校安工程和二期农村初中改造工程项目校建设。主要实施内溪学校、红岩初中、湾塘初中、茨岩初中等学校的综合楼、食堂、厕所及相关服务设施建设。四是实施城区学校扩容提质工程。搞好二中食堂、一中综合楼、一小和二小教学楼及厕所、职中塑胶运动场建设。力争启动普通高中改扩建和城区初中、小学新建工程。在实施“四大工程”建设的同时，今年要加强信息基础设施建设，加强教育教学电子资源的开发和利用，继续推进高标准校园文化建设。严格规范学校建设管理，严禁学校私自搞建设。所有建设不论工程大小、资金来源，必须严格实行申报、审批制度。各项目建设学校要切实落实监管责任，把好建设质量关、安全关，要为施工方提供良好的施工环境，积极主动协调处理各种关系，保证项目建设顺利实施。(三)规范教师管理，加强队伍建设1、规范教师岗位管理。严格执行教师岗位管理相关规定，学校不得擅自违规请假，学校之间不得擅自借用教师。坚决杜绝教师违规停薪留职。对违反教师岗位管理的学校和教师个人按相关规定严肃处理。2、加强师德师风建设。我县教师队伍师德师风整体面貌是好的，但个别教师敬业精神不强、理想信念缺失、劳动纪律涣散，法制意识淡薄，以职谋私、唯利是图，要组织照顾而不讲组织纪律、不服从学校管理，丧失了教师的基本品格。这些现象虽然发生在少数教师身上，但严重损害了教育形象。为此，一要严明教师劳动纪律，解决教师出工不出力的问题。各校要建立健全教师考勤、上班纪律等教师管理制度机制，对教师各种行为提出明确要求，建立切实可行的监督管理机制，强化教师的责任心和爱心。校长要亲自监督管理教师劳动纪律，做到对事不对人，营造风清气正的良好氛围。二要加强师德教育，建立师德评价考核机制，解决教师职业理想信念不强的问题。继续深入开展“守师德、正教风、树形象”教育活动，组织开展师德模范评选表彰活动，大力弘扬遵纪守法、敬业奉献、关爱学生的高尚师德。三要加大查处力度。对于不遵章守纪、不认真履责甚至违规推销教辅资料、有偿补课的教师，学校要坚决予以制止。对学校制止不力或不予制止的，追究校长责任。各校要加强教师工作作风建设，抓好教师工作作风的检查、监督、管理工作，做到有人管、有人查、有人评，做到勤奋敬业有奖，漂浮懒散有罚。3、加强教师培养培训，提高教师业务素质。继续申报省特岗教师计划，充实专业教师力量，优化教师队伍结构。认真做好“农村小学、幼儿园教师公费定向培养师范生”的考试考查、选拔工作，将高素质的毕业生推荐选拔到后备教师队伍中来。全面落实“国培计划”、“省培计划”任务，强力推进“中小学教师专业成长行动计划”，组织开展多种形式的教学竞赛活动，进一步提高教师的业务素质。4、以人为本，讲究方法，创新管理。教师是教育事业发展的直接推动者，是教育工作中最具活力的因素。在教师管理工作中，必须坚持以人为本，尊重教师，树立和弘扬正气。要认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好党建工作。积极支持工会、共青团、妇委会等组织开展丰富多彩的职工活动，以凝聚人心、鼓舞人心。进一步落实全县教育系统老干工作会议精神，做好退休干部和退休教师的关爱管理工作。继续深入推行“家长协会”制度，充分发挥“家长协会”作用，做好学校民主评议和家长监督学校等工作。学校在制定和落实各项规章时，必须充分发挥教代会的作用。学校要尽可能为教师工作和生活提供舒心的环境，关心关爱教职工的生活，使每位教职工在校如在“家”。校长们要学习管理艺术，善于团结班子和教师，使学校管理达到“心往一处想，劲往一处使”、“人人都是学校主人翁”的境界。要树立创新意识，随时注意研究新情况，思考新办法和新举措。要树立服务意识，必须以满足和适应学生健康成长为出发点和落脚点，不能只讲我想做什么，而要看学生、家长需要什么，我们就为他们提供什么样的服务。只有把学生健康成长放在教育工作的第一位，才能办人民满意的教育。要树立实效意识，要求真务实，做到知实情、讲实话、办实事、求实效，切不能以虚华、虚假、虚无的东西去赢一时的虚名。工作要想到、讲到，更要做到，把每一项工作落实到位，用实实在在的工作实效和发展成效检验自己的工作，赢得老师、学生、家长和社会的信任与肯定。(四)规范后勤服务管理，强化教育发展保障1、规范财务管理，严肃财经纪律。今年学校公用经费标准又有提高，教师绩效工资全额预算且标准有新增加，因此要坚决杜绝赚学生钱和负债现象发生。坚决规范收费行为。就学校收费的项目、标准、程序和方式问题，我们已会同县职能部门一起制定了详细的操作流程，各校要严格执行。任何学校不得以任何理由提高标准、扩大范围和变更程序。对于违反规定的学校和相关责任人严肃查处。严格规范学校财务管理。从今年起，要杜绝学校生活费签单、购物欠账现象，要以学期结算结账，不能欠账负债，任何学校不得签单欠账。2、规范食堂服务管理。各级党委、政府高度重视学生营养健康状况，国务院召开了专门会议研究改善农村学生营养状况，决定在中西部贫困县实施农村义务教育学生营养改善计划，对农村义务教育学生每人每天补助3元的中餐费，全年按照学生在校时间200天计算。我县今年作为第一批试点县，近5万学生可享受到这一惠民政策。为落实好这一政策，就进一步规范食堂管理提几点要求。第一，要科学制订供餐方案。按照“因地制宜、因校制宜”的原则，各校要科学选择供餐方式。条件较好、规模较大且有食堂（伙房）的学校实行食堂统一供餐。地处偏僻贫困山村和没有食堂设施的村小或教学点在其附近选经济条件较好、厨房整洁、干净卫生的农户进行托餐，或由学校按标准购买牛奶、面包、熟鸡蛋等食品给学生进行补餐。第二，合理选择供餐内容。建立学生营养监测跟踪制度，建立学生健康档案。各校要根据时令、季节及学生营养健康状况定期更换菜谱，确保学生吃得饱、吃得好、吃得安全。第三，积极改善就餐条件。本着安全、节俭、卫生、实用的原则，逐步实现“校校有食堂，人人吃午餐”的目标。第四，着力加强食堂管理。坚持学校食堂统一经营，严禁对外承包。健全和完善食堂原材料进货查验索证登记、食品留样、食谱价格公示、安全检查、餐具消毒、从业人员个人卫生管理、学生就餐管理、教师付费陪餐等制度。规范食品制作操作流程，严把食品卫生关、质量关，建立食品安全突发事件应急处理机制，层层签订安全生产责任状，筑牢食品安全“防火墙”。加强食堂管理及从业人员专业知识、操作技能及法律法规知识培训，多渠道、多形式开展营养膳食、食品安全知识宣传活动，确保学生膳食均衡，饮食安全。第五，严格规范资金使用。各校要制定经费使用管理办法，明确资金使用范围和支出标准，补助资金要足额用于为学生提供等值优质的食品，不得直接发给学生和家长。要做到专账管理，专款专用，节余留用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标