贯彻十七大精神的讲话.doc

二、以十七大精神为指导，认真研究我省全面建设更高水平小康社会的若干重大问题（8个更加）党的十七大对到二二年实现全面建设小康社会的目标提出了新的更高要求，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面的工作作出了全面部署。在学习贯彻的过程中，要紧密结合实际，重点研究以下问题：一是更加重视提高自主创新能力，大幅提升科技进步对我省经济增长的贡献率。加快提高自主创新能力，是我们抓住新一轮科技革命和产业革命带来的战略机遇的需要，也是谋求云南经济长远发展的主动权、形成长期竞争优势的需要。要在研究如何提高云南自主创新能力上下功夫，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，坚持“科教兴滇”、“人才强省”战略不动摇，认真落实中长期科学和技术发展规划纲要，想方设法加大自主创新投入，重点组织一批带动优势产业结构优化和技术升级，促进资源开发利用的重大关键技术攻关。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。积极探索科技管理体制改革，优化科技资源配置，进一步营造鼓励创新的环境，力争在提高自主创新能力方面有新突破。二是更加重视加快转变发展方式，切实推进经济又好又快发展。发展不充分、发展不平衡、发展质量不高仍然是当前我省面临的最大问题。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下，要在研究如何加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制上下功夫。始终牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，大力推进经济结构战略性调整，坚持走中国特色新型工业化、新型农业现代化、新型城镇化道路，积极探索培育支柱产业和优势产业，发展现代物流和以民族文化为灵魂的旅游产业的有效措施，研究发展各类生产要素市场，促进统一开放竞争有序的现代市场体系的办法。围绕进一步完善宏观调控体系、提高开放型经济水平，认真研究如何深入推进重要领域和关键环节的改革，拓展对外对内开放的广度和深度，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。三是更加重视社会主义民主政治建设，保障人民权益和社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义政治制度自我完善和发展。扩大公民有序政治参与，健全民主制度，拓宽民主渠道，进一步调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要在研究如何更好地发展社会主义民主政治特别是基层民主上下功夫，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。壮大爱国统一战线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，全面贯彻党的宗教工作基本方针。认真研究发展基层民主，推进厂务公开，完善政务公开、村务公开的有效措施，保障人民享有更多更切实的民主权利。加大依法治省力度，推进依法行政。围绕转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，研究建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。建设服务型政府，不断提高政府工作的透明度和公信力。四是更加重视文化建设，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。要按照社会主义先进文化前进方向的要求，在研究如何更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣上下功夫，在全省兴起社会主义文化建设的新高潮。要在推进社会主义核心价值体系建设，建设和谐文化，弘扬良好思想道德风尚上出实招。把文化体制改革进一步引向深入，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大边疆民族地区解“五难”惠民工程投入力度，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。积极探索云南文化产业发展之路，打造特色鲜明、优势明显、竞争力较强的文化产业体系，使全省广大群众基本文化权益得到更好保障，社会文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂扬向上。五是更加重视社会事业发展，在切实解决民生问题过程中促进社会和谐。要在研究如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，更加重视教育、就业、卫生、社会保障等社会事业发展，继续深入推进“民心工程”，着力解决群众关注的上学难、就业难、看病难、住房难等突出问题，把发展成果更多地体现到改善民生上，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。持续加大教育投入，着力促进教育公平。坚持实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。加快建立基本医疗卫生制度，大力推进公共卫生体系建设。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，重点解决好群众基本养老、基本医疗和最低生活保障问题。要高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾。研究加强社会治安综合治理，深入持久地打好禁毒和防治艾滋病人民战争的新措施。强化安全生产管理和监督，切实保障人民生命财产安全。六是更加重视边疆民族贫困地区发展，努力缩小区域发展差距。要在研究如何增强边疆民族贫困地区发展后劲上下功夫，注重基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，努力缩小区域发展差距。在重视城市发展的同时，更加注重广大农村地区的发展，在重视滇中等相对发达地区发展的同时，更加注重边疆民族贫困地区发展。深入实施扶贫开发战略、“兴边富民工程”，完善发达地区对口帮扶机制，加快金沙江、澜沧江、怒江两岸及边境一线少数民族聚居区经济社会发展。采取切实有效的措施加快七个人口较少民族、跨境民族和“直过区”民族脱贫致富步伐。努力把云南建设成为一个体制健全、发展环境较好，全面协调、可持续发展持久，社会和谐、幸福指数较高的社会主义新边疆。七是更加重视生态保护和资源的科学合理开发，建设生态文明。良好的生态环境是云南最大的特色、最好的资源、最有竞争力的优势。要在研究如何加强能源资源节约和生态环境保护、建设生态文明上下功夫。坚持生态立省，更加重视生态保护，更加重视资源的科学合理有序开发。坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，大力发展有利于资源节约、环境保护和可持续发展的绿色、环保经济，全面实施“七彩云南保护行动”计划，加快建设资源节约型、环境友好型社会。着眼长远发展，逐步改变依靠“拼资源、拼能源、靠投资、占耕地”的发展模式，积极探索一条符合实际、具有云南特色的资源节约、生态良好、科学发展、和谐发展的路子，努力以最少的资源消耗、最小的环境代价，实现经济社会的可持续发展。八是更加重视党的执政能力和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要在研究如何以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程上下功夫。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩