市领导在理论学习中心组学习会上关于扫黑除恶专项斗争的发言

市领导在理论学习中心组学习会上关于扫黑除恶专项斗争的发言同志们：根据理论学习中心组学习安排，我认真学习了习近平总书记重要指示精神和中共中央 国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，深刻理解扫黑除恶专项斗争的重大意义，下面谈三点心得体会。一、“保护伞”是黑恶势力做大成势的重要因素黑社会性质组织犯罪作为有组织犯罪的高级形态，它区别于团伙犯罪、集团犯罪的根本标志，是在一定行业或者一定区域内形成非法控制。所谓“非法控制”，依据我国刑法规定，主要表现为“通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。”团伙犯罪、集团犯罪通常以实施某一起或者连续实施多起犯罪为目的，并不追求对行业或者地域的非法控制，黑社会性质组织除以组织形态实施犯罪活动、获取经济利益外，还追求对行业或者地域的非法控制，如插手民间纠纷或者经济纠纷，强行收取“保护费”、强行“罚款”，打击竞争对手，致使从事相关生产、经营活动的群众或者商户在合法权益遭受损害后也不敢通过正当途径举报、控告等。为实现非法控制，黑社会性质组织一方面要借助实施违法犯罪活动，以打开路，打出声势、打出恶名，在人民群众中制造心理威慑，同时，他们为了逃避打击，又要千方百计拉拢腐蚀国家工作人员为其通风报信、保驾护航，躲避打击。黑恶势力没有“保护伞”的包庇或者纵容，在当前加大社会治安综合治理力度下，难以长期盘踞一方、称霸一方、做大成势。反过来，黑恶势力一旦通过行贿等手段拉拢、勾结或者控制国家工作人员作为其“代理人”“保护伞”，则更加有恃无恐、恣意妄为，获取更多经济利益，从而成为一颗严重扰乱社会秩序、危害人民群众生命、财产安全的“大毒瘤”。 当前扫黑除恶斗争正处于从全面推开向纵深推进的发展转换阶段。随着专项斗争向纵深领域推进，所面临的问题将更为复杂，深挖彻查“保护伞”的任务将更加艰巨，必须拿出决战决胜的勇气，不断研究新情况，解决新问题。一些典型案例清晰揭示出黑恶势力与“保护伞”之间共生滋长关系。国家工作人员本应情为民所系、利为民所谋。（一）严肃认真对待。此次省扫黑除恶专项斗争督导，既是省委对各地扫黑除恶专项斗争工作的一次“综合会诊”，也是对各地、各成员单位领导班子特别是“一把手”“四个意识”强不强、抓大事谋全局本领高不高的“综合检验”，必将有助于我们更好地贯彻习近平总书记系列重要指示精神和全国、全省扫黑除恶专项斗争的安排部署，进一步坚定专项斗争的正确方向，进一步统筹各方力量，真正建立起党委政府主导、各部门齐抓共管的工作格局，推进重点难点问题解决，确保专项斗争取得实效。各级各部门要提高认识，以端正的态度、积极的姿态、负责的精神迎接督导。要 利用好此次督导机会，查漏补缺，进一步完善自己的工作。 （二）全力支持配合。配合好省扫黑除恶专项斗争督导组开展工作，同样是检验我市扫黑除恶专项斗争工作的重要组成部分。我们一定坚决服从督导组的部署安排，遵守督导纪律，积极主动配合督导，客观公正地提供情况，实事求是地反映问题，让督导组充分了解、全面掌握我市贯彻落实扫黑除恶专项斗争决策部署的实际情况。同时，我们也将积极主动扎实地做好组织保障、工作保障、服务保障等各方面的配合工作，尽全力为督导工作顺利开展创造良好条件。 （三）狠抓整改落实。此次省扫黑除恶专项斗争督导组莅临我市进行督导调研，有利于我们提高找准问题、解决问题的能力，机会十分难得。我们一定会以此次督导为契机，坚持问题导向，督促全市各级各有关部门认真对照重点督导内容，主动开展自查自纠，将存在困难和问题查摆出来，不弄虚作假、不回避问题，并虚心听取、认真对待督导组指出的问题和反馈的意见和要求，及时研究制定整改落实方案，明确责任主体和整改时限，一项一项抓好整改落实，在规定的时限内向督导组报送整改情况和有关材料。 二、明确目标，强化措施，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮 按照中央、省委部署要求，全市各地各部门要迅速行动、全力出击，坚持有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱，坚持主动进攻、打早打小、除恶务尽，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。 （一）明确重点对象，做到精确打击。中央和省委对这次专项斗争重点打击的对象已作了明确指示，我们要坚持凡黑必扫、凡恶必除，不分地域行业、不论身份地位背景，铁面无私，秉公执法。重点打击以下 12 类黑恶分子：组织、领导黑社会性质组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨干分子；威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力；横行乡里、破坏治安秩序或利用家族、宗族、宗教势力称霸一方的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力；在商贸集会、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买 强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；“套路贷”、“校园贷”、“裸贷肉偿”等非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷、充当地下“执法队”、“出警队”、“讨账队”的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容黑恶犯罪的国家工作人员。公安机关是扫黑除恶的主力军，要坚持专案专班专办，将人员力量和侦查资源向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜。抽调专门力量，动用一切侦查手段全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，坚决依法及时查封、冻结涉黑涉恶资金、账户、财产，坚决快速从严惩处，确保打准、打狠、打出声势、打出实效。 （二）全面排查线索，打好人民战争。全市各地各相关职能部门要在党委、政府领导下，积极参与、密切配合、形成合力，全面排查梳理、分类筛选核实线索信息。各地各部门要按照属地管理、谁主管谁负责的原则，做好本辖区、本系统、本行业的情况收集上报；由公安机关依法负责所有举报、移送、通报线索的核查甄别。 人民群众是预防和解决黑恶问题的依靠力量。黑恶犯罪大多发生在基层,发生在群众身边,群众是直接受害者,对涉黑涉恶犯罪的情况最为熟悉,因此扫黑除恶离不开群众的积极参与。要充分发动、依靠群众，动员起人民群众的强大力量积极参与扫黑除恶，营造全社会同仇敌忾、人人喊打的浩大声势。市、县两级“扫黑办”要面向社会公布举报电话、信箱，开通 互联网平台，接受群众举报，坚持 24 小时值守。要深入基层，深入一线，深入重点行业和地区，倾听群众呼声，及时发现并坚决摧毁黑恶势力。市直政法部门要联合发布通告，敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。宣传部门要综合运用报纸、电视等传统媒体和微信、微博等新媒体，大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，切实加强正面引导，严防负面舆情，努力营造良好舆论氛围。 （三）坚持 依法严惩 ，务必斩草除根。在侦查、起诉、审判、执行各阶段，公、检、法、司机关要切实按照政治效果、法律效果和社会效果相统一的原则，坚持对黑恶势力犯罪依法严惩，始终保持高压态势。对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪，公安机关要注意串并研判，坚持露头就打，防止坐大成势。检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作，指导帮助完善证据，加强执法办案全过程的法律监督。审判机关要加强审判力量，提高诉讼效率，严格执行审限要求，按时办结。在深挖细查、依法严惩的同时，要坚持把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合起来，既要严打黑恶犯罪，又要严惩幕后“保护伞”。纪检、政法机关要建立对“保护伞”的线索快速移送反馈机制和联动办案机制，在案件侦办中注意发现党员干部、公职人员尤其是政法干警包庇、纵容黑恶势力， 为黑恶分子通风报信、开脱说情等违纪违法犯罪线索，及时通报纪检监察机关，确保黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步查处。 （ 四 ） 加强综合整治 ， 建立长效机制 。扫黑除恶是一项长期、复杂而艰巨的斗争，各地要在党委、政府的统一领导下，对黑恶势力犯罪问题实行综合治理、标本兼治，最大限度铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤和环境。各地各部门必须边打边建，建立一套行之有效的长效工作机制，确保长抓不懈。 要健全重点行业监管防控机制，健全重点人群动态管控机制，健全重点地区排查整治机制，健全重点环节防 范机制。 三、加强领导，落实责任，确保全市扫黑除恶专项斗争取得更大实效 按照省统一部署，这场扫黑除恶专项斗争从 2018 年 1 月至 2020 年底为期三年。各地各部门要切实担负起扫黑除恶专项斗争的政治责任，做到“四个强化”，确保扫黑除恶专项斗争持续深入开展，取得更大成效。 一是 强化组织领导。各级党委、政府和有关部门要将扫黑除恶作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重大政治任务统筹谋划，列入重要议事日程，及时研究解决斗争中存在的困难和问题，将所需经费列入年度预算、足额保障。主要负责同志要切实履行好扫黑除恶专项斗争第一责任人之责，亲自研究、亲自部署，旗帜鲜明地支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办 案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供保障。各级政法部门主要负责同志是扫黑除恶专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调，确保各项工作落到实处。各地要及时成立领导小组和办事机构，细化措施、强化保障，迅速召开动员部署会议，扎实推进各项工作开展。 二是 强化督导检查。各级“扫黑办”要充分发挥参谋助手作用，加强工作检查指导，切实加强督办协调。这次会议后，市“扫黑办”将组织联合督导组，对全市扫黑除恶工作进行专项督导，帮助解决基层工作中遇到的困难和问题，对问题较多、工作落后、群众不满意的地方要实行挂牌整治，限期整改。市直政法各部门也要组织督导组，深入基层督导扫黑除恶工作。市“扫黑办”要坚持定期通报制度，把通报直接发到各级党委、政府主要领导手里。 三是 强化协调联动。扫黑除恶专项斗争涉及面广，情况复杂，政策性强，工作难度大，必须坚持在党委、政府的统一领导下，各有关部门加强协作配合，切实形成合力。各级扫黑除恶专项斗争领导小组要加强组织协调，对专项斗争做好整体把握和研究部署，各有关部门要各司其职、各负其责，加强协作配合。政法部门要履行好主体责任，做好侦查、起诉、审判、执行等工作；综治部门要强化领导责任制落实，运用好通报、约谈、挂牌督办、一票否决等责任督导措施；组织、民政部门要对村干部、人大代表、政协委员候选人严格资格审查；国土 资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、税务、工商、旅游等部门要充分发挥职能作用，履行好行业主管和协作配合责任。 四是。 强化责任追究。要把扫黑除恶专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对重视不够、打击不力导致当地黑恶犯罪猖獗、群众反映强烈的地方，坚决实行一票否决权制；对领导干部不履行职责、打击不主动、整治不彻底，发现“保护伞”线索不追查、